**局六道沟林场森林火灾应急处置办法

　 一、总则

　（一）编制目的

　为了认真贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，有效预防、控制和扑救森林火灾，及时处置火灾事故，保护森林资源安全，保护人民群众生命财产安全，把森林火灾的损失降到最低程度。

　 （二）编制依据

　依据《森林防火条例》、《**市森林防火管理办法》和《朗乡林业局扑救森林火灾应急预案》及扑救森林火灾的有关规定，为建立指挥有序，互相配合，协调一致，快速反应，救助有力的灭火机制，及时、有效地实施对森林火灾扑救的统一指挥和调动，结合本场所实际，突出法规性、规范性、实用性、操作性的特点，制定本处置办法。

　 （三）处置森林火灾原则

　1、统一领导，分级负责。在局森防指统一领导下，按照分级负责、分级响应的原则，落实各项责任制。

　 2、专群结合，快速反应。专业扑火队和发动群众相结合，密切协作、形成合力，快速有效处置森林火灾。

　3、以人为本，安全防范。在处置森林火灾，保护森林资源安全时，要坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全。

　 4、警钟长鸣、常备不懈。要落实预防森林火灾的各项措施，做好紧急应对突发森林火灾特别是重、特大森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对森林火灾的长效机制，做到常备不懈，快速反应，处置得当。

　 （四）适用范围

　本处置办法适用于在六道沟林场辖区内发生的森林火警、火灾的应急处置工作。

　 （五）基本情况

　六道沟林场施业区总面积为16605公顷，有林地面积为16353公顷，草塘面积20公顷,森林覆盖率为98%。现有居民121户，人口240人，在册职工215人。

　 二、组织指挥机构及职责任务

　（一）指挥机构

　成立森林火灾应急处置工作指挥部，当发生森林火灾时，应积极组织扑救森林火灾和应急处置协调工作。并在扑火现场设立扑火前线指挥部，全权负责扑火救灾的组织指挥工作。

　 总指挥：**（场 长） 

　指导员：**（书 记）  

　 副指挥：**(副场长)  

　 **(副场长) 

　 ** (副场长)  

　 **(工会主席)  

　 成  员：*** ( 防火专干 )  

　 ** ( 安全员 )  

　 *** ( 技术员 )  

　 ***( 营林技术员 )  

　 局包片领导：***( 党委组织部部长 )

　局包片部门：*** ( 党委组织部副部长 )

　局包片民警：***

　向导组人员：*** *** *** ***

　（二）职责任务

　在林业局森防指统一领导下，林场所森林火灾应急处置工作指挥部应积极协调有关部门，调动扑火力量，采取行之有效的应对措施，尽快扑灭森林火灾。

　 1、接警后迅速查清起火位置、火势大小，并立即组织指挥人员进行扑救。

　 2、报告局森林防火指挥部，组织扑火力量，保证通信联系，做好火场监测及部门间的协调等各项具体应急处置措施落实工作。

　3、负责协调扑火队伍调动，确保扑火机具、装备及救援物资快速运输，协助提供后勤保障。

　 4、指挥开展扑火救灾工作，负责及时向林业局森林防火指挥部反馈火场信息，解决在扑火工作中存在的实际困难。

　 5、组织疏散场所居民迅速撤离火灾现场，避免混乱和伤亡事故，保护好财产。

　 6、抢救被困人员必须运用“先控制，后消灭，救人重于救火”，“先重点后一般”的原则。

　 7、主动协调有关部门查清火灾事故。

　 三、预防、预警、监测

　（一）森林火灾预防

　1、在本施业区内所有入山道口设立防火检查站、固定岗，派专人负责，严格检查登记，坚决禁止非法人员将火源带入林内。特别针对本施业区内的红松林、母树林、风景林，重要设施和旅游景区等重点高危火险区域每天派出由一名副科级领导带队的三人以上的巡护小组，到重点高危火险区域值班，并进行巡护检查，对构成防火隐患的，及时处理。

　 2、加强经常性的森林防火知识的宣传教育，不断提高全民森林防火意识。对本场所的老人、小孩、痴呆人员监护人重点宣传，不留死角，力争做到家喻户晓。

　3、严格控制和管理野外火源，规范野外生产、生活用火行为。

　 4、进入森防紧要时期对重点高危火险区域实行封山戒严，未经森防指批准的人员，一律禁止进入重点高危火险区域，并彻底清除火险隐患。

　 5、森防指同林场（所）签定责任状，林场（所）再同管护人员签订责任状，确保责任落实到实处。

　 6、场所包片领导和包片护林员要经常对所包管护区进行火险隐患排查工作，不留死角，不留盲区。

　（二）森林火险预警

　根据《森林火险预警响应预案》，森林火险预警信号划分为三个等级：中度危险时，发布黄色预警信号；高度危险时，发布橙色预警信号；极度危险时，发布红色预警信号。发布森林火险预警等级信息以后，要认真落实好应急联动预警响应机制，严格执行“封山戒严日”制度和三级待命等级规定。立即执行封山戒严，党政班子立即停止办公进入防火责任区，组织全体机关干部和责任人进行面对面的动员，快速扑火队进入待命等级。并严格做到：立即升挂防火警戒旗；立即将预警信息通知到各居民住户；立即关闭入山道口，加密固定岗、流动哨，停止林内一切生产经营活动，禁止一切车辆和人员入山，禁止一切生产生活用火；立即做好森林火险等级发布工作，并指派专人负责对火险等级告示牌指针的调指工作。

　（三）森林火灾监测

　根据局防火办发送的火险和火情信息加强对本施业区防火动态的监测。在防火重点时段，瞭望塔人员和地面巡护人员要加强对重点火险区域的巡查工作，密切监视区域内的防火情况，形成林火监测网络，为指挥部提供制定扑火方案的依据。

　 四、森林火灾的处置

　（一）扑救指挥

　扑救本施业区域内的森林火灾由局森林防火指挥部和林场所森林火灾应急处置工作指挥部统一组织和指挥，参加扑火的所有人员必须服从。火情超出扑救能力应向局森林防火指挥部求援。在扑火中，指挥人员要靠前指挥，随着火情趋重，扑火前线指挥机构的级别随之提高，应坚持由上至下的逐级指挥体系。

　 （二）扑救指挥程序

　发生森林火灾时，按步骤做好下列工作：

　1、发现火灾发生后立即向局森林防火指挥部报告，报告的内容包括起火地点、起火原因、山场植被疏密情况等。

　 2、组织本场所森林消防应急队伍快速出击，处置初始火，做到打早、打小、打了。

　 3、在主要路口安排熟悉地形的人员担当火场向导，为调派的森林消防队伍带路。

　 4、及时通知森林火灾可能威胁到的居民马上疏散。

　 5、做好后勤保障工作，提供扑火需要的应急食品和油料等物资。

　 6、火情或火灾发生后，立即着手对林火调查，必须做到“三清”。

　 （三）扑火力量和扑火机具

　本单位现有半专业扑火队员15人，群众扑火队30人。投入风力灭火机10台、水泵1台、 运兵车1辆、手持对讲机5部、油锯2台、点火器2个、灭火水枪 5支、二号工具 100把、铁锹 50把等扑火机具。本单位扑火力量不足时，由局森林防火指挥部组织扑火力量进行增援。所有专业扑火队员及群众扑火人员，必须坚决服从统一指挥。做到召之即来，来之能战，战之能胜。

　（四）通讯联络

　通过全局森林防火通讯网利用对讲机与指挥人员联络，及时报告火场情况，必要时直接与局森防指联络。确保扑火前线指挥部通信畅通，确保前线指挥部与后方指挥部的通信畅通。

　 （五）扑火原则

　1、在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。

　 2、在扑火战略上，初期阶段要重兵围歼，集中优势兵力，快速出击打歼灭战；相持阶段要尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，实施科学扑火。

　 3、在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；正面扑救与阻隔相结合等多种方式和手段进行扑救，努力减少森林资源的损失。

　 4、在扑火力量使用上，坚持“专群结合、以专为主”的原则，以专业森林消防队为主，其他社会力量为辅，因地制宜，统一组织指挥。

　 5、在落实责任制上，采取划区包片、分段包干的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。

　 6、在夜间扑火时，遇有高山，陡坡等不利地形，对火场原则上围而不打，可组织人员开设隔离带。

　7、在扑打火头时，原则上不动用群众，应组织专业扑火队伍进行扑打。      

　 8、坚决禁止中小学生、妇女、老弱病残等人员参加扑救森林火灾的原则。

　 （六）扑火安全

　1、扑火救灾要坚持首先保护人身安全的原则，现场指挥员必须认真观察、分析气象、地理环境和火场态势，把握火场人员撤离时机。

　 2、实施扑救森林火灾前，要进行战前动员和安全教育，让扑火人员掌握必要的火场自救方法。

　 （七）群众安全防护

　坚持以人为本的思想，林场所居民区和重要设施地点要事先开设隔离带，预先制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民区受到森林火灾威胁时，及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。

　 （八）火场清理

　森林火灾扑灭后，前线指挥部要及时组织人员对火场进行全面、彻底清理。清理火场确定无余火后，扑火队伍和看守火场

　人员要办理交接手续，由现场指挥员签字同意后方可撤离。火场要达到无火、无烟，并报经局森林防火指挥部批准验收合格后，方可撤出所有看守人员。    

　（九）医疗救护

　因森林火灾造成人员伤亡时，要积极开展救治工作。伤员由医疗部门进行救护，或由局防火指挥部协调卫生局组织医疗专家进行救护；死难者由林业局民政部门根据有关规定进行妥善处理。

　 （十）火案查处

　森林火灾应急处置工作指挥部要积极配合林业局森侦大队进行森林火灾案件的查处工作。

　 五、后期处置

　（一）火灾评估

　森林火灾应急处置工作指挥部要向林业局森林防火指挥部如实上报火场面积和森林资源损失情况。

　 （二）灾民安置及灾后重建

　根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作，保证灾民不受冻、不挨饿、情绪稳定，并重点保证基础设施和安居工程。

　 （三）工作总结

　扑火工作结束后，要及时进行全面工作总结，重点是总结分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施。根据林业局防火办的要求上报森林火灾突发事件调查报告。并认真填写《森林火灾报告书》。

　 六、综合保障

　（一）力量保障

　加强本单位应急队伍建设，也要重视后备扑火力量的准备，保证有足够的扑火梯队。各种扑火力量要在局森林防火指挥部的统一组织指挥下，互相支援、积极配合、协同作战。

　 （二）扑火物资储备保障

　森林火灾应急处置工作指挥部要根据辖区的森林防火任务，建立相应的森林防火物资储备库，储备足够的扑火机具和装备。

　 （三）培训演练

　森林火灾应急处置工作指挥部要有计划地开展扑火指挥员和扑火队员以及干部职工、群众的扑火指挥、扑火战术和安全知识的培训，加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，普及人民群众避火安全常识。

　 七、附则

　（一）处置办法管理

　本处置办法是指导六道沟场所扑救森林火灾的基本框架，由森林火灾应急处置工作指挥部报林业局森林防火指挥部备案。

　（二）越场所界森林火灾

　 当发生本场外火烧入或本场内火烧出情况时，及时报告局森林防火指挥部，并通知相关林场共同研究，采取相应处置措施进行扑救。

　 （三）奖励与责任追究

　奖励与责任追究工作按照《森林防火条例》、《黑龙江省关于重、特大森林火灾事故行政责任追究的规定》、《黑龙江省森林防火扑火工作奖励处罚办法》以及国家和省、市的有关规定执行。

　朗乡局六道沟林场

　2017年3月15日