乡党代会履职尽责工作报告

　各位代表，同志们：

　现在，我代表中共**乡第三届委员会，向大会做工作报 告，请予审议。

　今年是我乡召开党代会年会的第一年，开好这次会议具 有十分重要的意义，这次报告的中心议题有两个，一是认真 总结我乡三届一次党代会以来的工作，二是确定我乡三届二 次党代会的工作思路。一、三届一次党代会以来的工作回顾

　**年以来，在县委、县政府的坚强领导下，

　**乡党委政

　府坚持以十八大精神为指导，认真贯彻落实党的路线方针政 策，全面落实县委县政府的重大战略决策和部署，团结带领 全乡人民，全力以赴抓转型，多措并举惠民生，党群同心谋 发展，较好地完成了县委下达我乡的各项任务，实现了经济 社会各项事业的协调发展。四年来，全市各级纪检监察组织坚持以邓小平理论和

　“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以先 进性教育为动力，以构建惩防体系为主线，围绕中心、服务 大局，全面履行党章赋予的职责， 按照标本兼治、综合治理、 惩防并举、注重预防的方针，狠抓党风廉政建设和反腐败工 作各项任务的落实，较好地完成了市第^一次党的代表大会确定的党风廉政建设和反腐败工作任务。

　（一）

　调整优化产业结构，经济平稳持续发展。三年来， 乡党委政府始终把农业增效，农民增收作为工作的出发点和 落脚点，始终贯穿调整产业结构这一主线，围绕“沿河沿库 大棚菜，丘陵山地杂粮盖，荒山荒地干果带”进行了结构性 调整，引导广大群众发展了蔬菜大棚、生态小米、干果经济 林三大产业，并逐步得到推广，面积由 **年的1500余亩， 扩大到3500多亩，改变了我乡长期以来单一以玉米为主的 种植格局，三大产业的发展壮大，促使我乡经济发展走上快 车道。三年来，我乡经济持续发展，农业总产值由**年的6000 万元，发展到20XX年的8000万元，农民人均纯收入由**年 的6200元，发展到20XX年的8200元，产业结构的调整确 保了我乡经济平稳持续发展。（二） 惠民举措重落实，幸福指数攀新高。一是

　22个行 政村街道硬化全覆盖，新铺了 **、**、**、**等5个自然村 38公里的水泥路；二是22个行政村街道亮化全覆盖， 安装太 阳能路灯333盏；三是吃水困难有效缓解，实施了挪威红十字会援建的改水改厕项目工程。惠及

　**、**、**三村群众，

　新建了 **上水工程，改造了西长岭、西新庄、燕家岭等几处 吃水工程；四是新建了司马完小学生宿舍、学生餐厅，司马 中心幼儿园、榆林幼儿园；五是高标准建设了乡文化站和

　13个农村文化活动广场，为

　22个村配备了图书、电脑、电视

　等文化设备，全天候对村民开放，农村群众文化活动得到蓬 勃开展；六是新建了乡邮电所、农科站、食品检测站，改造 了乡计生服务中心，社会服务管理中心，建起了网络平台

　;七是有线电视全覆盖，全乡除

　50人以下自然村外，全部实

　施了数字电视整体转换工程，有线电视通达率

　78%

　（三）

　生态建设大阔步，项目建设见成效。三年来，乡党

　委、政府积极响应县委提出的“主攻荒山、提升平川、城乡 一体、生态和谐”的号召，动员全体广大党员干部群众采取 义务植树和专业队栽植相结合的办法，实施了通道绿化的提 档升级工程和荒山绿化工程，共绿化荒山

　3000余亩;实施了干果经济林建设工程。栽植经济林

　20xx余亩，全乡森林覆

　盖率达到%较三年前提高 3%三年来扶持开发并建设了圣 德园、五岳农庄、**山庄、忘忧农庄等项目，新建了南凹养 猪场，司马、南凹两个肉鸡养殖厂，温泉土鸡养殖厂，新建 了司马蔬菜暖棚项目，建成了现代温室大棚

　17个，农业产业化项目初具雏形。

　（四）

　城乡建设大提速，新农村建设稳步推进。一是编制

　并完成了 **乡新城镇新农村建设总体规划；二是在榆林村修 建了商贸一条街；三是完成了燕家岭、韩家庄旧村改造项目 工程；四是实施了高崖底村整体搬迁扶贫项目工程

　；五是实施了农民下山出沟项目工程，目前，已经完成图纸设计、场 地平整等事项；六是在三个空心村实施了土地复垦项目，复 垦土地亩。为新城镇新农村建设提供了土地保障。（五）

　党建水平全面提升，各项事业整体推进。一是乡党

　委认真落实县委“基层组织建设年”的工作部署，狠抓了基 层组织建设，对全乡 22个村级党支部的活动场所进行了全 面升级改造，20xx年9月3日全县基层组织建设年推进会在 我乡流渠村召开，三年共组织领头雁培训

　9次。培训支部书记等两委干部、种养能人、大户

　300余人次，发展新党员 30

　余名。二是成立了村务监督委员会，组建了机构，落实了人

　员，落实了阵地，做到了“六有”，村“三务”公开及时， 汇聚了党心、凝聚了民心；三是计生工作有了新提升，政策 内一孩出生率%综合节育率达到 %长效节育率达到％；社会 抚养费征收25万元;4+2奖扶对象全部建档，落实奖扶资金 36200元，四是惠农政策全面兑现；三年共发放粮食直补 512 万元，家电下乡补贴 69万元，五是社会保障体系初步建立， 新农保、新农合惠及全乡

　8000农民，参保、参合人数逐年提高；社会保障制度初步建立，低保对象得到应保尽保，三 年共发放低保金140万元。

　（六）

　和谐建设有了新提升，作风建设得到新加强。三年 来我们始终树立“稳定是最大的政绩”的理念，把稳定工作 放在压倒一切的突出位置，建立村民自治网格化管理平台， 村情、村民信息全部录入微机， 实现了信息化管理。落实“三 务公开”的有关规定，村级“三务公开”在阳光农廉网每月定时25日前，全部上网、上墙公布。以落实中央“八项规 定”为契机，开展了“抓学习、转作风

　促效能”活动，积极推动了学习型、服务型、创新型党组织建设工作，班子的 凝聚力和战斗力进一步加强。

　以制度促规范，以督查抓落实， 在全乡进一步树立了大局意识和责任意识，确保了各项工作 任务的顺利完成。落实县委“六进”活动，乡村两级干部工 作效能显著提高，作风更加务实，行为更加贴近群众。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展过程中还

　面临许多困难和问题：

　1、

　我乡农村集体经济薄弱，新农村建设缺乏后劲，人

　居环境有待改善，社会问题还很严重；

　2、

　产业结构调整相对滞后，规模化农业龙头企业没有， 产业没有形成规模效应，玉米独大的产业优势没有彻底扭 转。3、

　党的组织凝聚力、创造力、战斗力不强，党员的宗 旨意识、先进意识较差，缺乏示范带动作用。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》，进一步加 大对党员干部行为规范的监督力度。

　大力开展“行为不廉洁、作风不检点”问题的专项整治；开展领导干部违反规定接受 现金、有价证券和支付凭证等问题的专项清理

　；对公款请客送礼、公车私驾私用、公款高消费娱乐和度假旅游等现象多 次进行专项检查。强化对领导干部的监督约束，较好执行了领导干部重大事项报告、任期经济责任审计、民主生活会等 制度。加强对“一把手”的监督和管理，制定下发了《关于 加强对乡科级党政“一把手”管理监督的若干规定

　（试行）》和《关于“一把手”不直接分管财务审批工作的实施细则（试 行）》。四年来，“ 581 ”廉政帐户共收到党员干部上交的礼 金、礼券、礼卡折合人民币 59万余元。4、

　生态破坏严重，滥砍滥伐现象时有发生，一些村出 现了毁林开荒的现象，生态治理的难度加大。5、

　一些民生问题，诸如新农村建设滞后、教育质量、

　农村住房建设等涉及群众利益的民生问题还有待加强。

　各位代表，三年来取得的成绩、存在的问题和积累的经

　验，给了我们深刻的启示，是我们今后昂首前行的基础和财

　富，站在新的历史起点，我们对开创

　**更加美好的未来充满

　信心

　二、三届二次党代会的工作思路和任务

　20XX年是全面深化改革，认真践行十八届三中全会精神 的开局之年，是落实县委、县政府建设“四新襄垣”的关键 之年，做好今年的工作意义重大。（三）必须坚持围绕中心、服务大局，实现反腐倡廉与经济发 展良性互动。发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国一 切重大问题包括党风廉政建设问题的基础。只有正确处理反 腐倡廉与经济发展的关系，坚持以经济建设为中心，把反腐 倡廉工作放在改革开放和经济建设的全局中去谋划，立足服 务发展、促进发展、保障发展，自觉以党委和政府的中心工 作为重点，以人民群众关注的焦点和社会反映的热点为着力 点，切实解决党风政风方面存在的妨碍改革和建设的突出问 题，优化经济发展环境，营造鼓励、支持干事业的良好氛围， 激发各方面的创造活力，才能使反腐倡廉与改革发展同步推 进、良性互动，始终保持纪检工作旺盛的生命力。今年工作的总体思路和工作任务是：高举中国特色社会 主义理论伟大旗帜，以科学发展观为统领，以党的十八大和 十八届三中全会精神为指导， 以市委“五五战略”和县委“四 新襄垣”为指针，以打造农业强乡为目标，以新城镇新农村 建设为抓手，坚守安全和稳定两条底线，

　扎实搞好农村 “两委”换届，办好惠民实事，促进 **乡经济社会各项事业快速 健康发展。

　（一）加快土地流转，发展现代农业，力促农业强乡

　小康社会是否建成，关键要看三农，作为纯农业乡镇， 我们必须更加重视农业的基础地位，发展现代农业，生态农 业、观光农业、绿色农业，有机农业，更加重视农业的产业 化，发展规模种植，标准化养殖，加快农业产业化步伐，为 率先全面建成小康社会打下扎实基础。种植业规模化发展。牢牢抓住中央鼓励土地流转、规模 经营、扶持农民合作社、家庭农场等新型农业经营形式的良 好契机，鼓励引导农民群众在沿河沿库等地带发展设施蔬菜 大棚，引导农民在山地丘陵地带种植小杂粮，鼓励引导农民 在荒山荒坡种植经济林，积极搭建销售平台，建立农产品直 接交换便民网络。养殖业标准化发展。继续在全乡扶持规模化养殖业发

　展，探索畜禽养殖的规模化、标准化，提升产品质量，走出

　**，走进县城，打进省会城市，加强食品安全监管，保证“舌 尖上的安全”。

　加强现代农业建设。继续鼓励和引导广大群众和能人、

　经纪人发展以观光农业，休闲农业，生态农业为主的现代农 业，实行家庭联户经营，鼓励和扶持发展以发展高架大棚为 主的蔬菜农业。一是完善各项制度。从机关廉洁从政方面，制定了《

　Xx镇干

　部廉政教育制度》、《Xx镇干部廉政谈话制度》、《Xx镇 领导班子廉洁自律守则》等各项制度；从机关干部管理方面 制定完善了《Xx镇机关干部工作制度》等制度；从深化机关 行政效能建设方面制定了《转变干部作风加强机关行政效能 建设十条措施》、《深化机关效能建设的安排意见》

　等制度；从转变干部作风、提高工作效能入手，制定完善了《首问责 任制度》、《领导干部信访接待周制度》

　《限时办结制度》、《领导干部联系村制度》、

　《Xx镇廉政风险防控机制》等制 度，通过制定完善一系列制约防范制度，逐步形成了我镇反 腐倡廉制度体系。（二）强化保护治理，做到整体推进，力促生态立乡

　生态建设功在当代，利在千秋，在生态建设方面，我们 要做到治理和开发保护并重的方针，努力打造美丽

　**。建设水保生态工程。实施以阳沟、关上水土保持为重点 的造林绿化工程，建设2公里的田间道路，绿化荒山500亩， 种植连翘300亩。继续做好干果经济林种植推广和荒山绿化工程。今年新 发展500亩的干果经济林，全乡干果经济林力争达到

　3000亩。继续实施荒山绿化工程，年内绿化荒山

　1000亩，同时

　建立完善的管护责任制，按照“政府供苗、林随地走、谁种 谁有、谁种谁管”办法，加强对新造林木的管护，确保栽一 棵活一棵，治一片，绿一山。确实加强森林防火工作。进一步完善工作制度，做到山 有人管，林有人护，森林特险期实行全民防火，在全乡形成 浓厚的护林防火氛围。三是全力抓好党风廉政建设责任制的落实。坚持把贯彻落实 党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作 的“龙头”工程，以构建惩防体系为核心，通过制定目标、 明确责任、强化落实、严格考核、责任追究，建立了党委书 记负总责、分管领导具体负责、党委成员结合分管工作齐抓 共管的责任体系，形成了层层抓落实的良好格局。（三）

　坚持农村改革，激发农业发展活力

　搞好土地确权工作。今年，土地确权登记即将展开，农 民土地流转的积极性将会大大的激发出来，相信会有更多的 种植大户、养殖大户产生。我们 **乡目前仍然是单一种植玉 米，大棚蔬菜、小杂粮、干果经济林虽然近几年得到发展， 但是发展的速度和空间还是很狭窄，没有形成一定的规模， 今年我们将加大对这些产业的扶持力度，使这些产业产生规 模效益，拓展发展空间。确实加强项目建设。今年我们将继续加大对产业化项目 的扶持力度，用足用好中央省市县关于农业扶持政策，进一 步完善园区建设扶持政策，促进我乡农业向产业化、规模化 发展，充分发挥产业的规模效应。扶持各村发展现代化的蔬 菜大棚，高架蔬菜大棚等项目，扶持家庭农场发展，扶持联 户经营发展。（四）

　完善制度保障，推进民主法治建设

　今年是我国深化行政体制改革的第一年，也是我乡党代 会年会试点工作的第一年，更是农村第十届支村两委换届的 关键年，这是全乡政治生活深度变革的一年，确保政治稳定 是我乡今年工作的一件大事。坚持民主选举，确保农村换届工作风清气正。

　要按照“基 层组织提升年”活动和党建六提工程要求，强力抓好农村“两 委”换届选举工作，一是要摸透村情民意；二是要严把程序 和纪律；三是要打击违法行为，确保农村两委换届选举工作 平稳顺利推进，真正把那些政治素质好，“双带”能力强， 老百姓拥护的人选出来，用起来，不断夯实执政基石。四年来，全市各级纪检监察组织坚持以邓小平理论和

　“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以先 进性教育为动力，以构建惩防体系为主线，围绕中心、服务 大局，全面履行党章赋予的职责， 按照标本兼治、综合治理、 惩防并举、注重预防的方针，狠抓党风廉政建设和反腐败工 作各项任务的落实，较好地完成了市第^一次党的代表大会 确定的党风廉政建设和反腐败工作任务。加强民主管理，确保农村干部清正廉洁。认真落实中央

　“八项规定”，省委六条禁令，县委十项规定，进一步完善 农村民主议事制度、民主决策制度、民主管理制度、村务党 务公开制度等各项工作制度，深入推进党风廉政建设，让权 力在阳光下运行，建立不敢腐、不能腐、不易腐的保障机制， 认真落实“四议两公开”工作法，让农村决策民主化，合法 化，定期开展“三务公开”，建立支村“两委”换届经济审 核制度，让村干部在任时明明白白，离任时清清白白。加强党代表工作室的管理。党代表工作室是党员代表联 系群众的阵地和平台，去年我们在全乡基层党支部建起党代 表工作站5个。为确实发挥好党代表工作站的作用，今年要 充实设备，完善制度。让各级党代表能常驻工作站，能走到 群众中去，使党代表工作室成为做好党委与群众工作的连心 桥，做群众诉求的代言人，这项工作将作为考察党代表履职 的一项重要内容，确保群众的诉求都能得到圆满解决。（五）践行核心价值，发扬传统文化

　中华文化源远流长、博大精深，培育和建设社会主义核 心价值观，从历史文化中汲取思想道德素养，与时代相结合 是新一代中央领导提出的继承优秀中华文化，增强我们文化 执行的又一重要观点，必将掀起新一轮中华传统文化学习的 高潮。一是要挖掘传统文化内涵，丰富群众文化生活。深入开 展农村文化服务体系建设，开展群众喜闻乐见的文化活动， 组建文化队伍，发展农村文化产业。培育新型农民，丰富农 民的精神生活。二是要积极倡导文明新风。利用板报、宣传 队等多种形式，宣传党的路线、方针、政策，使社会主义核 心价值观家喻户晓，让先进文化占领农村主阵地。三是要建 立健全乡风文明的评比奖励机制。开展五好文明家庭等农村 新风典型评比，引导农民遵纪守法、文明礼貌、诚实守信、 勤劳致富。四是完善村规民约。依据法律法规，制定完善村 规民约，破除陈规陋习，依法管理宗教活动。五是加强社会 治安综合治理。降低社会犯罪率，深入开展平安创建活动， 大力建设“法制** ”。六是加强农村文化阵地建设。确实加 强对村农家书屋的管理，村文化管理员要认真履行职责，坚守工作岗位，确保每天开放时间不少于

　6小时。要积极组织

　有益的读书活动，此项工作，作为考核村文化管理员主要依 据。七是加强科普工作。着力宣传科普知识，推进“科技兴 乡”工程，形成崇尚科学文明、反对封建迷信的良好社会氛 围。（四）坚决打击党员和干部违纪行为。严禁共产党员、国 家工作人员参与色情、赌博、吸毒、贩毒活动，参与者符合 一条处理一条，决不手软。（六）

　加强社会建设，保障社会稳定

　以保障和改善民生为重点。继续搞好全乡危房改造扶 持，冬季取暖供煤工作，进一步完善林权改制缮后工作，进 一步完善新农合、新农保、大病救助、特困人员救助体系建 设，推进基本公共服务均等化， 加快新城镇新农村建设步伐， 多渠道筹集资金，尽快落实农民下山出沟安居工程，努力让 人民过上幸福美好的生活。以创新社会管理为重点。细化网格化内容，丰富农村社 会治安综合治理信息，加快建立健全全乡食品、药品的监管 体系，确保农民群众食品药品安全，畅通信访渠道，有效预 防和化解社会矛盾。确实加强安全工作，对重点领域，重点 环节加大排查力度，确实加强森林防火，防洪防汛、道路交 通等安全工作的排查，推动社会建设向纵深发展。（七）

　整治环境卫生，建设美丽乡村

　一是以思想解放为先导。要坚持不懈地抓好理论武装和

　形势教育，把学习习近平总书记系列重要讲话和十八大、十 八届三中、四中全会会议精神和市委、市政府重大战略思想 作为今后一个时期的首要政治任务，认真开展巩固和深化党 的群众路线教育实践活动，进一步解放思想，自觉把智慧和 力量凝聚到建设富民强市的伟大实践中来。我们**乡位于襄垣县的西南部，是全县唯一没有受到工 业污染的一块净土，郭河流经我乡境内，支流众多，原生态 环境很好，但随着现代农业的发展，农药的大量使用，土地 污染严重，建筑垃圾、生活垃圾沿河倾倒严重，河流污染严 重等这些问题必须下大力气加以解决。加强生态治理。恢复植被，加大荒山治理力度，今年将

　对阳沟背山及湿地实施水土保持工程，绿化荒山

　300亩，在

　关上南山实施荒山绿化工程，绿化荒山

　200亩，配合县水利

　局做好这两处水土保持工程，使我乡恢复原有的美丽生态环 境

　（三）机关各业务科室、职能部门领导干部开会、学习带 回的文件，一律由本科室兼职保密员负责登记、整理，按时 间要求归档。整治环境卫生。从今年三月开始，全乡进行了大规模的 环境卫生集中整治行动，彻底清除了生活垃圾，新修了垃圾 池40个，对部分村垃圾场进行了重新设置，按照“八无八净”，制定了常态保洁机制，今后我们将实施常态化保洁， 保持乡村美丽形象。

　（八）加强党的建设，促进全面工作开展

　党的群众路线教育实践活动正在深入开展，

　省委把20XX

　年确定为“基层组织建设提升年”。今年我们将围绕这两项 活动，以建设学习型、服务型、创新型党组织为目标，扎实 开展基层党建活动。全面开展“领头雁”培训。

　3月份我们对全乡党支部书

　记，种养大户、骨干党员、机关干部进行了为期两天的集中 培训，重点学习了十八届三中全会精神，县委十二届三次全 委扩大会议精神，全县三级干部大会精神，习近平系列重要 讲话，4月份对支村两委干部进行了集中培训，使骨干党员 在思想上能同中央保持高度一致，在政治素质上对中央八项 规定等一系列党风方面的成就有了认同，在个人修养上，对 模范作用有了清醒的认识和志愿服务的热情。扎实开展党的群众路线教育实践活动。我乡的党的群众 路线教育实践活动动员会于

　3月26日召开，各支部也于 4月16至18日相继召开了动员会议，全体党员干部一定要充 分认识教育实践活动的重要性，充分认识教育实践活动的现 实意义和深远的历史意义，自觉投入到教育实践活动中，达 到“四个自我提高”，基层党支部距离群众最近，与群众关 系最密切，必须严格按照中央省市县的部署，以“为民务实 清廉”为主要内容，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治 病”的总要求，坚决反对“四风”。以开展“听民声、访民 意、解民忧、化民怨、暖民心”活动为载体，确实解决党员 干部的作风问题，着力解决服务群众最后一公里的问题，着 力解决群众反映最突出的问题，这里提高新形势下做群众工 作的能力，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。当前，我乡党的群众路线教育实践活动已经进入学习教 育听取意见回头看阶段，我们从问题入手，本着边学边改的 原则，着力解决群众急需急盼的问题，在县委办崔玉彪主任 等领导的大力协调下，解决了我乡红官线改造的问题，此线 路已经列入20XX年县重点项目工程，不久即将开工建设， 解决了 6个50人以下自然村未通达有线电视的问题，安装 卫星接收天线 56套，解决了磨垴、流渠部分群众反应吃自 来水难的问题，司马村自来水改造问题，已上报县水利局， 正在进行规划，在县委崔玉彪主任的协调下，解决了老岭村 群众反映村电力变电太容量太小的问题，更换了变压器。基 层党组织和党员联系群众最密切，希望通过你们，通过代表 工作站，传递好党的声音，当好党的喉舌，当好学习教育实 践活动的表率。探索试行党代会年会制工作。党的十八大报告明确指出 “实行乡镇党代会年会制”，这是积极发展党内民主的一项 重大举措，我们一定要不扎不扣抓好落实。一是要健全实施 办法和工作机制。结合我乡工作实际，将制定出台《党代表 大会年会制暂行办法》、《党代表大会代表常任制度》、《党 代表大会代表联系制度》等工作制度，关于这些制度，已发 至各代表团，各位代表认真研读，提出意见和建议。二是组 织召开年会，按照尊重和保障代表权力的原则，按照要求认 真召开每次党代会，确实保障党员主体地位和民主权利，扩 大党内基层民主。三是充分发挥代表作用，党代表作为联系 广大党员和群众之间的桥梁和纽带，要树立广泛代表的意 识，积极主动参与审议报告讨论决定等有关重大问题，密切 联系党员群众，尽心尽责为党员群众服务，积极开展走访， 学习调研等活动。确实加强党员干部队伍的教育和管理。一是强化学习， 以这次学习教育实践活动为契机，探索党员干部集中学习开 展教育的机制，提升党员素质。二是规范党员干部行为，结 合教育实践活动的要求，制定并出台党员干部绩效管理考核 办法，村级重大事项的决策、集体资金收支使用申报机制等。

　三是加强作风建设，严格落实中央省市县关于作风建设的有 关规定，通过教育实践活动，确实改进作风，确实树立基层 党员干部的良好形象，以优良的党风促村风带民风。同志们，构建和谐**，建设新城镇新农村，是全乡人民 的共同愿望和强烈期盼，也是全乡各级党组织、广大党员干 部的神圣职责和光荣使命。让我们在县委县政府的正确领导下，坚持在挑战中把握机遇，在压力下经受考验，在竞争中

　增强信心，精诚团结，奋发图强，为全面完成和超额完成今 年各项目标任务，为实现**的率先崛起和跨越发展而努力奋