关于加强基层党支部规范化建设实施方案

　各党（总）支部：

　为落实全面从严治党向基层延伸要求，推进“两学一 做”学习教育常态化制度化，扎实推动农村基层党组织达标 创星活动，促进基层党建工作全面进步、全面过硬，以优异 成绩迎接xxx现就加强基层党支部规范化建设，制定方案 如下：一、

　指导思想

　以党的十八届六中全会和省第十次党代会、

　XX市第五次

　党代会、武夷山市第十三次党代会精神为指导，以《中国共 产党章程》为依据，坚持党要管党、从严治党方针，着力提 升基层党支部建设制度化、规范化和科学化水平，持续巩固 扩大一批先进党支部、促进转化一批后进党支部、提升晋位 一批一般党支部，把党支部建设成为政治坚定、组织健全、 作风过硬、保障有力，更加富有创造力、凝聚力和战斗力的 坚强堡垒，为“再上新台阶、建设新武夷”提供坚强组织保 证。二、

　目标任务

　（一）党组织设置规范化

　1 .规范组建。各行政机关、企事业单位凡是有正式党 员3人以上的，都应当成立党的基层组织。正式党员

　3人以 上的，成立党支部，7人以上的设立支部委员会，不足 7人 的不设立支部委员会。没有条件单独成立党支部的单位，可 与邻近单位或行业相近单位组成联合党支部，或由乡党委选 派党建指导员，帮助建立工青妇等群团组织，做好入党积极 分子培养和发展党员工作，为单独建立党组织创造条件。合理撤并。对已组建的党组织，根据党员人数的 变化适时调整党组织机构，已无党员的要及时撤销，党员人 数不足3人的，根据职能相近或地域相邻的原则进行合并。

　对拟撤并的非公企业和社会组织党组织，经报市委非公企业 和社会组织工委审批同意后，方可撤并。（二）支部班子建设规范化

　1 .按期开展换届工作。基层党支部每届任期

　2—3年，

　任期届满必须按期换届， 需延期换届的，应当报乡党委批准， 延长期限一般不超过 1年。换届后，要及时做好换届台账、 文件、影像资料等有关材料整理归档工作。选优配强支部班子。严格选人用人标准，始终把党

　性强、作风好放在首位，切实选好配强党支部班子，尤其是 党支部书记。对不胜任、不称职的党支部书记，可及时进行 调整，没有合适人选的，可提请乡党委选派。要高度重视村 级班子建设，力争每届 50%左右的村有1名大专以上学历的 村干部，确保每个村有 2— 3名35岁以下、高中（中专）以 上学历后备干部的常量（其中，至少有

　1名大专以上学历的 后备干部）。强化日常监督管理。认真落实“三级联述联评联考” 制度，每年年底支部班子成员要向乡党委、本支部党员群众 代表述职，接受组织考核和群众满意度测评。严格执行村干 部坐班值班制度，人口较多、经济较发达、群众办事多的村， 村干部工作日集中上班，周末和节假日轮流值班；规模较小 的村，每天至少安排1名村干部值班，每周固定 1至2天集 中办公。（三）党小组建设规范化

　科学合理设置党小组。党小组的划分，一般各党

　（总）支部应根据党员的数量、分布、工作需要等情况综合 考虑，合理划分党小组。一般以机关中的科室，农村中的村 民小组或自然村等为单位进行划分，每个党小组人数控制在 15人以下为宜，但不得少于 3名党员。同时，要根据形势变 化，及时建立或调整党小组。选优配强党小组组长。党小组组长由所在党小组的 党员推选产生，也可由党支部指定，任期和支委会的任期一 致，因工作调动或其它原因造成党小组组长缺位时，应及时 补充。要注重从党性强、作风正、威信高、懂得党的基本知 识的党员中选配党小组组长。明确党小组职责任务。党小组在党支部统一领导下 开展工作，主要职责任务有：组织学习党的基本知识和党的 路线、方针、政策，学习时事政策和科学文化知识；按照实 际情况和需要，给每个党员分配一定的社会工作，组织党员 完成支部布置的各项工作任务；组织党员在群众中宣传党的 路线、方针和政策，做群众的思想政治工作，经常向支部委 员会反映群众的意见和建议；定期召开党小组生活会，开展 批评和自我批评，组织督促党员按时参加党的各项活动，按 时收缴党费；认真做好对入党积极分子和预备党员的教育、 考察工作，协助党支部做好党员鉴定。（四）党内组织生活规范化

　“三会一课”制度。各党（总）支部要认真制定年 度“三会一课”计划，定期召开党员大会、支委会、党小组会，上好党课。党员大会一般每 3个月召开1次，支委会一 般每月召开1次，党小组会一般每月召开 1次，党支部每年 组织全体党员听1 — 2次党课，支部书记要带头上党课。乡 党委对执行情况进行不定期检查，对不经常、不认真、不严 肃的严肃批评纠正。党支部（党小组）组织生活会制度。一般每季度或 半年召开1次，也可根据需要随时召开。每次会议要突出主 题，紧密联系党员和工作实际，认真开展批评与自我批评， 既解决实际问题，又解决思想问题。落实党员领导干部双重 组织生活会制度，党员领导干部除参加乡党委的民主生活会 外，还必须以普通党员身份参加所在党支部（党小组）的组织生活会。因故不能参加组织生活的，本人要向所在党支部

　（党小组）请假。对未按规定参加组织生活的， 要约谈提醒， 视情取消评先评优资格。

　党性定期分析和民主评议党员制度。党性定期分析 和民主评议党员在支部年度专题组织生活会上进行，原则上 每年1次，一般安排在年底或次年初。机关、事业单位干部 职工党员民主评议可与年度考核结合进行。民主评议主要按 照学习动员、党员自评、党员互评、组织评定、表彰和处理 等程序进行。经常性谈心谈话制度。各党组织负责人与班子成员、 班子成员之间、班子成员与普通党员每年开展谈心谈话至少 2次，可采取个别谈话、集体座谈等形式进行。要针对不同 谈心谈话对象，选好“话题”，突出重点，真正达到交流思想、加强了解、加深理解、消除误解的目的，疏导不良情绪， 增进党内团结。

　支部主题党日活动。

　各党（总）支部要结合推进“两 学一做”学习教育常态化制度化，围绕一个主题，每月相对 固定一天开展主题党日活动，组织党员在主题党日开展理论 学习、组织生活、交纳党费、民主议事、志愿服务等活动，让党 员从中得到锻炼、受到熏陶。主题党日活动要强化政治性、 体现庄重感，不能以茶话会甚至游山玩水、观光娱乐代替党日活动

　（五）党员队伍建设规范化

　加强党员教育培训。各党（总）支部按照分级负责

　的原则，有计划地组织实施党员教育培训工作。党支部班子 成员每年至少参加乡党委组织集中培训

　1次，累计培训时间不少于56学时，同时要分期分批抓好党员全员轮训，一般 不少于32学时。在培训内容上，要突出党章党规、系列讲 话，突出应知应会的职责要求；在培训方式上，要多开展现场教学、讨论交流，用好远程教育、“党员e家”平台和“武 夷山下党旗红”党员教育管理公众号等现代信息手段，增强 培训实际效果，防止搞形式、走过场。严把发展党员质量。坚持把政治标准放在首位，严

　格政治审查，严格执行程序，严格教育培养，确保新党员政 治合格。加大在农民工、咼知识群体、国有企业、非公有制 企业、社会组织等群体、领域发展党员力度，各党支部入党 申请人、入党积极分子和发展对象之间的比例一般要达到 5:3:1，村党支部每两年至少发展

　1名党员。对具备发展党员条件但长期不做发展党员工作的党支部，乡党委加强督促 指导和检查，必要时进行组织整顿。按照作出承诺、审核承诺、公开承诺、认真践诺、民主评诺五个步骤，落实发展党 员践诺跟踪考察制，践诺情况作为入党考察或预备党员转正 的重要依据。规范党费收缴工作。党员应自觉、按时、足额交纳 党费，一般应由本人按月交给党支部负责收缴党费的同志， 不能无故拖延或少交党费。对因经济困难本人提出申请，或 者其他特殊情况，交纳党费确有困难的党员， 经党支部研究， 报乡党委批准后，可以少交或免交党费。各党支部每年年初 核定党员月交纳党费数额，年内一般不变动（遇大范围工资 调整，需重新核定）。党支部每月收到党员交纳的党费后， 要指定专人登记党费证，并及时向上级党组织全额上缴所收 党费，不得垫交或扣缴党员党费，不得擅自留存。同时，党 支部每月要向党员公布一次党费收缴情况，自觉接受党员监督。

　 加强流动党员管理。党员短期外出时间在

　6个月以

　内，或长期外出但暂无法转移组织关系的，要办理《流动党 员活动证》，持证接受流入地党组织的教育管理。党员外出 返回后，党支部要认真查验《流动党员活动证》

　，听取党员在外出期间的工作和思想汇报，了解外出期间的表现。各党 支部每季度要开展1次流入、流出党员情况排查，每年至少 要查验1次《流动党员活动证》，并指定一名正式党员与流 动党员“一对一”结对联系，每月联系次数不少于一次，联 系情况要全程纪实，存档备查。加强党员组织关系管理。党员因工作单位发生变化， 外出学习或工作时间 6个月以上且地点比较固定的，应当开具《中国共产党党员组织关系介绍信》

　，及时转移党员组织

　关系，任何单位党组织都不得以任何借口拒绝接收按照规定 转来的党员组织关系。各支部每半年要对党员组织关系进行 1次集中排查，对那些没有正当理由，长期不转移组织关系 的党员，要给予严肃的批评和教育，限期办理转移组织关系 手续，对经过教育仍不转移组织关系、不参加党的组织生活 的，视其情况，给予党纪处分。党员组织关系介绍信存根应 由接收单位党组织保存，定期整理，归档备查。落实党内关爱机制。各党（总）支部要建立党内关 爱台账，对党员家庭困难情况和创业就业、教育培训等需求 进行摸底，特别要做好生活困难、老弱病残、下岗失业等特 殊党员群体的摸底帮扶工作。要健全完善党内探访制度，对 支部党员做到“六必访”，即重大节日必访；发生意外或家 庭受灾必访；生病或亡故必访；生产生活遇到困难必访；有 思想情绪或意见时必访；不及时参加组织生活必访，确保广 大党员平时有人关心、遇事有人办理、困难有人帮扶、问题 有人解决。畅通不合格党员出口。对在年度党员民主评议中被 评为“差”的党员，支委会要结合平时掌握的党员现实表 现，根据《中共武夷山市委组织部、中共武夷山市委党的群 众路线教育实践活动领导小组印发关于开展处置不合格党员工作的实施方案 ＞的通知》（武委组综〔20xx〕17号）中细 化的12条不合格党员具体表现内容进行对照，经集体研究、 逐一认真讨论后，作出初步认定，并根据其表现和态度，按 照“提出意见一上级预审一大会表决一上级审批一谈心谈 话一宣布决定一帮教转化一立卷归档”的程序，稳妥慎重进 行组织处置。（六）基础保障规范化

　1 .加强阵地建设。按照有场所、有设施、有标志、有 党旗、有资料、有制度的“六有”标准，加强基层党组织活 动阵地建设。要设置党员活动室，室外悬挂“党员活动室” 等统一标识，室内悬挂党旗，张贴入党誓词、党员的权利和 义务、“三会一课”制度等，配备必要的电教设备和书报等 资料。要按照统筹安排、综合利用、资源共享的原则，对党 员活动室、职工活动室、妇女之家、青年活动室等党群活动 阵地进行统一规划，由党群组织共同建设、共同使用，推动 实现资源效益最大化。强化经费保障。保障基层组织运转经费，落实乡保 障村级组织运转经费主体责任，逐步提高村组织运转经费保 障水平，机关事业单位、非公企业和社会组织基层党组织党 员教育培训、开展活动经费要给予保障。规范内页台账。各基层党支部要认真落实基层党建 “三化”管理制度，严格对照目录清单，认真做好党内组织生活的全程纪实和相关资料的收集整理归档。党内组织生活

　记录要符合规范要求，没有记录的，视为未开展

　三、

　方法步骤

　动员部署（20xx年6月底前）。各党（总）支部结合 实际制定党支部规范化建设的具体实施方案，并组织召开专 题会议，进行动员部署，广泛宣传发动。要把党支部规范化 建设作为基层党务干部，特别是各党支部书记培训的重要内容，进一步深化认识、明确任务、掌握要求。

　摸底自查（20xx年7月中旬前）。各党支要把规范化 建设工作纳入村级党组织达标创星活动的重要内容，对照标 准要求，广泛开展自查，切实摸清底数，列出问题清单，及 时整改提升，并建立基层党支部规范化建设工作台账，实行全程纪实、动态管理，推动达标创星活动落地见效。

　.对标整改（20xx年12月底前）。未达到规范化要求 的党（总）支部要根据查找出的问题，逐条逐项制定整改措施，实行限时整改，确保规范化建设要求逐一落实到位。已 达标的基层党支部要对照标准要求，继续巩固成果，不断深 化提升。.考核验收（2018年2月底前）。坚持分级负责，乡党 委将对所属党支部进行考核验收。经考核验收合格的，纳入规范化基层党支部台账管理；对经考核验收仍未达标的，列 入软弱涣散党组织进行集中整顿，确保晋位升级。四、

　组织保障

　强化组织领导。乡党委把基层党支部规范化建设纳 入各党支部书记抓基层党建述职评议考核内容，作为评先评 优的重要依据，对工作不深入、推进不得力、成效不明显的 予以通报批评、限期整改。突出典型示范。充分发挥先进典型示范带动作用， 以点带面推动提升，注重宣传基层党支部规范化建设的好经 验好做法，引导基层党支部比学赶超，为规范化建设工作顺 利推进营造良好氛围。注重工作实效。要紧密联系本支部工作实际，把开 展党（总）支部规范化建设同推进“两学一做”学习教育常 态化制度化结合起来，同日常工作结合起来，统筹推进、合 理安排，推动基层党支部规范化建设顺利进行、取得实效。