贯彻推进廉洁XX建设的实施意见建设诚信体系工作方案 为进一步优化我县营商环境，深入推进“放管服”改革，发挥信用在新型监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性工作，根据县委《关于推进廉洁XX建设的实施意见》(X发〔2020〕XX号)文件要求，就建设诚信体系制定如下工作方案。

　一、工作目标 完善社会信用体系建设制度体系，发挥政务诚信在社会信用体系建设中的引领示范和带动作用，建立一支守法守信、高效廉洁的公务员队伍，树立政府公开、公正、诚信清廉的良好形象，不断提升全县公务员诚信行政意识和政府诚信行政水平，建立和完善个人信用记录，加强信用监管，推动守信联合激励和失信联合惩戒措施落地落实，培育良好经济社会发展环境。

　二、主要任务及责任分工 　　(一)加强政务诚信建设 　　1.加快政府守信践诺机制建设。各级政府及有关部门要严格兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺，认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同，不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约。对因政府违约等导致企业和公民财产权受到损害等情形，应进一步完善赔偿、投诉和救济机制，畅通投诉和救济渠道。将政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，建立政务失信记录，建立健全政府失信责任追究制度及责任倒查机制，加大对政务失信行为惩戒力度。(责任单位:县社会信用体系建设工作联席会议成员单位及有关单位、各乡(镇)中心，持续进行) 　　2.加强公务员诚信教育。以社会主义核心价值观为引领，把诚信教育、信用建设纳入公务员和党政领导干部教育培训计划，深入开展公务员诚信、守法和道德教育，举行信用知识竞赛活动，增强公务员诚信意识和信用观念，规范职业操守，建立一支守法诚信、高效廉洁的公务员队伍。(责任单位:县委组织部、县人社局。2020年底取得阶段性成效，并持续推进) 　　3.建立公务员诚信档案。加强公务员考录信用管理，强化公务员招录的信用审查。将公务员个人重大事项申报、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入档案，将公务员失信记录和违规违纪情况作为干部考核任用和评先评优的重要依据。不断提升公务员诚信履职意识和诚信行政水平。(县委组织部牵头，责任单位:县纪委县监委、县人社局、县法院、县检察院、县公安局、县司法局、人民银行XX县支行。2020年底取得阶段性成效，并持续推进) 　　(二)加强个人诚信体系建设，建立个人信用记录制度 4.建立全县个人公共信用信息数据库。依托县公共信用信息平台和县级人口信息管理系统，整合政府部门、事业单位、行业协会涉及公民信用信息的数据资源，全面归集可供查询或可公开的各类公民个人公共信用信息，力争建立覆盖全县户籍人口及非铅籍外来人口的全县个人公共信用信息数据库，实现实名认证和授权个人信息查询。(责任单位:县发改委、县公安局。2020年底前完成) 5.建立健全重点人群信用记录，以食品药品、安全生产流通服务、中介服务、会展广告、公共资源交易、教育科研、旅游经营、互联网应用及服务、消防安全、交通安全、环境保护、生物安全、产品质量、税收缴纳、医疗卫生、劳动保障、工程建设、金融服务、知识产权、司法诉讼、电子商务、志愿服务等领域为重点，以公务员、企业法定代表人及相关责任人、律师、教师、医师、执业药师、评估师、税务师注册会计师、注册消防工程师、环境影响评价工程师、会计审计人员、住房城乡建设执业资格注册人员、资产评估人员、房地产中介从业人员、认证人员、科研人员、保险经纪人、金融从业人员、统计从业人员、新闻媒体从业人员、导游等职业人群为主要对象，及时归集有关人员在相关活动中形成的信用信息，并报送至县公共信用信息平台，形成统一的重点人群信用档案。(责任单位:县社会信用体系建设工作联席会议各成员单位按职责分工负责，各乡(镇)中心。持续进行) 　　(三)健全信用联合奖惩机制、推进信用平台一体化建设、加强信用信息共享应用 　　6.健全信用联合奖惩机制。健全守信联合激励和失信联合惩戒的发起、响应与反馈机制。各领域守信联合激励和失信联合惩戒的发起部门负责确定激励和惩戒对象，依法通过县公共信用信息平台和国家企业信用信息公示系统发布和公示，由实施部门负责对有关主体采取相应的联合激励和联合惩戒措施。各实施单位应及时通过县公共信用信息平台反馈奖惩措施实施情况，主要包括参与联合奖惩部门情况和受惩主体失信行为纠正情况等，并通过“信用中国(XX)”网站向社会公布。(牵头单位：县发改委、人民银行XX县支行；责任单位:县社会信用体系建设工作联席会议成员单位及有关单位、各乡(镇)中心。持续进行) 　　7.完善县公共信用信息平台及网站建设。按照省、市对信用平台及网站建设的一体化建设要求和标准，对县公共信用信息平台进行升级改造，完善双公示系统、信用报告系统、信用评价及监管系统、联合奖惩子系统、信用承诺、信用修复、失信核查、失信投诉举报、异议申诉、大数据分析与展示、惠民便企移动端服务等功能。(责任单位:县发改委、县信息化办公室。2020年底取得阶段性成效，并持续推进) 　　8.加强信用信息共享应用。编制《2020年XX县公共信用信息资源目录》并梳理《XX县信用惠民便企清单》，加大对公安、市场监管、人社、民政、税务、生态环境等县直单位掌握的企业法人、社会团体、事业单位和自然人的信用信息归集力度，做到“应归尽归”，为全面开展信用信息查询、信用信息应用和联合惩戒提供数据支撑。建立健全各行业信用信息系统，推进县公共信用信息平台、行业信用信息系统互联互通，畅通政企数据流通机制，形成覆盖各地各部门、各类市场主体的信用信息“一张网”，打破“信息孤岛”实现信息共享应用。(牵头单位：县发改委、人民银行XX县支行；责任单位:县社会信用体系建设工作联席会议成员单位及有关单位、各乡(镇)中心。持续进行) 　　（四)开展重点领域失信问题专项治理 9.大力开展重点领域失信问题专项治理。大力开展涉金融领域、交通运输、农民工工资、环境保护、旅游、税务等十九个重点领域失信问题专项治理。县发改委会同县文明办，组织各联席会议成员单位召开专门会议，各重点领域牵头单位研究制定工作细则，明确具体举措和时间进度，确保各项措施取得实效。各参与单位积极支持配合牵头单位开展工作。(牵头单位:县委宣传部(县文明办)、县发改委、人行XX县支行；责任单位:县政府金融办、县银监办、县人民法院、县财政局、县人社局、县工信局、县住建局、县税务局、县生态环境局、县商务局、县委网信办、县公安局、县民政局、县交通局、县市场监管局、县自然资源局、县文广新旅局、县教体局、县卫健委、县科技局，各乡(镇)中心。持续进行) 三、工作要求 　　（一）强化组织领导。各单位要以高度的责任感和使命感，切实将思想和行动统一到落实县委推进廉洁XX建设的部署要求上来，把诚信体系建设作为本单位的一项重要日常工作抓好抓实。主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓。按照职责分工，落实相关责任，在规定的时间节点认真完成工作任务。

　　　(二)强化工作机制。各单位要制定具体工作方案，明确工作目标、工作措施、工作进度，责任落实到人，全面推动政务诚信建设、个人诚信建设、信用信息共享、信用联合奖惩、失信专项治理等各方面工作。

　　　(三)强化考核督导。完善社会信用体系建设工作通报制度，加强对信用信息归集、联合奖惩实施、失信专项治理等重要工作进展情况的通报。对工作成效明显的子以表扬;对措施不得力、工作不落实的要予以通报批评，并督促整改将信用工作与年终单位绩效考核挂钩。

　　　 附表:建设诚信体系责任分解表            

　建设诚信体系责任分解表 序号 工作任务 重点内容 具体要求 完成时间 牵头责任单位 备注 一 加强政务诚信建设 加快政府守信践诺机制建设 各有关部门要严格兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺，认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同，不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约。对因政府违约等导致企业和公民财产权受到损害等情形，应进一步完善赔偿、投诉和救济机制，畅通投放和救济渠道。将政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，建立政务失信记录，建立健全政府失信责任追究制度及责任倒查机制，加大对政务失信行为惩戒力度。

　持续进行 县社会信用体系建设工作联席会议成员单位及有关单位、各乡(镇)中心   加强公务员诚信教育 以社会主义核心价值观为引领，把诚信教育、信用建设纳入公务员和党政领导干部教育培训计划，深入开展公务员诚信、守法和道德教育，举行信用知识竞赛活动，增强公务员诚信意识和信用观念，规范职业操守，建立一支守法诚信、高效廉洁的公务员队伍。

　  2020年底取得阶段性成效，并持续推进 县委组织部、县人社局   建立公务员诚信档案 加强公务员考录信用管理，强化公务员招录的信用审查。将公务员个人重大事项申报、廉洁记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入档案，将公务员失信记录和违规违纪情况作为干部考核、任用和评先评优的重要依据。不断提升公务员诚信履职意识和诚信行政水平。

　2020年底取得阶段性成效，并持续推进 县委组织部牵头，责任单位：县纪委县监委、县人社局、县法院、县检察院、县公安局、县司法局、人民银行XX县支行   二 加强个人诚信体系建设，建立个人信用记录制度 建立全县个人公共信用信息数据库 依托县公共信用信息平台和县级人口信息管理系统，整合政府部门、事业单位、行业协会涉及公民信用信息的数据资源，全面归集可供查询或可公开的各类公民个人公共信用信息，力争建立覆盖全县户籍人口及非铅籍外来人口的全县个人公共信用信息数据库，实现实名认证个人和授权个人信息查询。

　2020年底 县发改委 县公安局   建立健全重点人群信用记录 以食品药品、安全生产、流通服务、中介服务、会展广告、公共资源交易、教育科研、旅游经营、互联网应用及服务、消防安全、交通安全、环境保护、生物安全、产品质量、税收缴纳、医疗卫生、劳动保障、工程建设、金融服务、知识产权、司法诉讼、电子商务、志愿服务等领域为重点，以公务员、企业法定代表人及相关责任人、律师、教师、医师、执业药师、评估师、税务师、注册会计师、注册消防工程师、环境影响评价工程师、会计审计人员、住房城乡建设执业资格注册人员、资产评估人员、房地产中介从业人员、认证人员、科研人员、保险经纪人、金融从业人员、统计从业人员、新闻媒体从业人员、导游等职业人群为主要对象，及时归集有关人员在相关活动中形成的信用信息，并报送至市公共信用信息平台，形成统一的重点人群信用档案。

　持续进行 县社会信用体系建设工作联席会议成员单位及有关单位、各乡(镇)中心   三 健全信用联合奖惩机制、推进信用平台一体化建设、加强信用信息共享应用 健全信用联合奖惩机制 健全守信联合激励和失信联合惩戒的发起、响应与反馈机制。各领域守信联合激励和失信联合惩戒的发起部门负责确定激励和惩戒对象，依法通过县公共信用信息平台和国家企业信用信息公示系统发布和公示，由实施部门负责对有关主体采取相应的联合激励和联合惩戒措施。各实施单位应及时通过县公共信用信息平台反馈奖惩措施实施情况，主要包括参与联合奖惩部门情况和受惩主体失信行为纠正情况等，并通过“信用中国(XX)”网站向社会公布。

　持续进行 县发改委 人民银行XX县支行牵头，责任单位：县社会信用体系建设工作联席会议成员单位、各乡(镇)中心   完善县公共信用信息平台及网站建设 按照国家和省、市对信用平台及网站建设的一体化建设要求和标准，对县公共信用信息平台进行升级改造，完善双公示系统、信用报告系统、信用评价及监管系统、联合奖惩子系统、信用承诺、信用修复、失信核查、失信投诉举报、异议申诉、大数据分析与展示、惠民便企移动端服务等功能。

　2020年底 县发改委 县信息化办公室   加强信用信息共享应用 编制《2020年XX县公共信用信息资源目录》并梳理《XX县信用惠民便企清单》，加大对公安、市场监管、人社、民政、税务、生态环境等县直单位掌握的企业法人、社会团体、事业单位和自然人的信用信息归集力度，做到“应归尽归”，为全面开展信用信息查询、信用信息应用和联合惩戒提供数据支撑。建立健全各行业信用信息系统，推进县公共信用信息平台、行业信用信息系统互联互通，畅通政企数据流通机制，形成覆盖各部门、各类市场主体的信用信息“一张网”，打破“信息孤岛”，实现信息共享应用。

　持续进行 牵头单位：县发改委 人民银行XX县支行；责任单位：县社会信用体系建设工作联席会议成员单位及有关单位、各乡(镇)中心   四 开展重点领域失信问题专项治理 大力开展重点领域失信问题专项治理 大力开展涉金融领域、交通运输、农民工工资、环境保护、旅游、税务等十九个重点领域失信问题专项治理。县发改委会同县文明办，组织各联席会议成员单位召开专门会议，各重点领域牵头单位研究制定工作细则，明确具体举措和时间进度，确保各项措施取得实效。各参与单位积极支持配合牵头单位开展工作。

　持续进行 牵头单位：县委宣传部（县文明办）、县发改委、人民银行XX县支行；责任单位：县社会信用体系建设工作联席会议成员单位及有关单位、各乡(镇)中心