培育综治工作品牌 打造社会治理亮点

　2018年初，根据中央、省、市政法工作会议、全省综治办主任会议关于打造综治工作品牌和亮点的部署要求，XX市即部署各镇街提前酝酿、认真物色报送综治“品牌+亮点”建设工程项目，结合前期调研掌握的具体情况，在各镇街报送的项目基础上，优中选优，再次整理列出综治“品牌+亮点”建设工程项目清单，指导各镇街开展建设工作。

　XX市各镇街的综治品牌亮点工程项目均为其他工作原有基础十分扎实的项目，再融入综治元素，升级打造为综治“品牌+亮点”建设工程。如XX街道以万兴隆翡翠城为引领，在辖区各大玉器卖场全面开展“平安示范商场”创建活动，成立以珠宝行业协会为中心的专业人民调解团队，实现玉器买卖矛盾纠纷化解“及时性、职业化、专业化”的工作目标。XX街道以XX村“文明乡风”示范点—XX故居爱国教育基地为载体，探索推广网格化治理，推进乡村治理精细化。

　其中，XX街道、XX镇以党建引领基层治理、以基层治理促进党建工作，大力推进“党建+综治”双抓双促示范点工程建设项目，通过把“党组织建在综治网格上”，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员参与社会治理的先锋模范作用，解决当前基层矛盾纠纷不易化解、安全防控压力不断增大、提供服务能力相对不足、治理机制尚不健全等突出问题成为我市综治工作“一中心一品牌、一年一亮点”的示范典型。

　（一）抓党组织建设下沉，将党组织建立在综治网格上 一是建立综治网格党组织。以综治网格为单位，成立党小组，组长由挂点村干部担任。目前，XX街道新成立网格党小组54个；XX新成立网格党支部24个。

　二是配好综治网格党组织领导班子。为网格党组织配备坚强有力的带头人，党小组组长由上一级行政村委会党组织成员担任。同时成立乡贤理事会、平安志愿队伍等组织，指导各村小组落实党的方针政策。

　（二）抓活动平台建设，建立党员工作室和平安工作站 建立党员工作室（平安工作站）。针对农村党员年龄普遍偏大的现状，以走路不超过15分钟为标准，在网格内选取方便议事的文化室、旧学校、旧厂房等公共场所，或按照实际，结合乡风文明新农村建设、初心堂等进行布置，建设成为党员活动室，挂“党员工作室”和“平安工作站”的牌子。网格内找不到活动场所的，在行政村办公楼专门建设“党员工作室”，供轮班议事使用，相当于流动的“党员工作室”。目前，XX、黄田已分别建设独立使用的“党员工作室”8个、11个，流动使用的“党员工作室”11个、2个。

　（三）抓运作机制建设，完善学习议事制度 一是健全完善工作机制。制定完善党支部（党小组）学习制度、议事制度、经费使用制度等等7项内容，并上墙公示，以“制度固化”发挥党员在村中事务的主导作用。

　二是落实学习制度。定期组织支部党员开展多种形式的学习教育活动，如党的“十九大”报告和习近平总书记系列重要讲话精神等，做到内容集中、要求明确、措施有力。

　三是落实议事制度。结合“三会一课”制度，每月议事一次，对关系群众切身利益的生产生活问题提出意见；牵头解决基层矛盾不易化解、安全防控压力不断增长、公共服务能力相对不足的问题；研究平安志愿者队伍的建设和管理；指导乡贤理事会参与平安建设，组织慈善公益活动等。

　（四）抓党员先锋模范作用，创新农村基层治理新局面 一是由党员担任网格员。充分利用党员参与社会治理的先锋模范作用，尽量选派基层优秀党员担任网格员，通过“以奖代补”政策，调动网格员开展网格巡查的积极性，确保问题化解在基层。如XX下沙片党支部网格员XX巡查上报缉拿故意杀人在逃嫌疑人的例子，XX镇江头村第二支部网格员XX巡查上报网格事件情况，都是网格员在日常排查防控违法犯罪、排查化解矛盾纠纷、排查消除公共安全隐患“三大任务”中发挥重要作用的体现。

　二是建立党员做组长的平安志愿者队伍。在各片区组建由基层党员、网格员、调解员、热心群众、志愿者等群体组成的平安志愿者队伍，佩戴“红袖章”参与法律宣传服务、治安巡防等平安创建活动，开展矛盾纠纷隐患排查化解。

　三是建立以党员为理事长的乡贤理事会。在各网格成立乡贤理事会，发挥党员引领作用，推动综治工作和重点项目开展。XX大坑片区党支部充分发挥乡贤理事会的沟通协调作用，仅一个月时间，完成XX片新农村建设“三清三拆”率达99%，大大保障了新农村建设的顺利推进;XX社区党支部发挥作用，清拆了黄家庄，使2年多的断头路得以开通。XX村第二支部圣坑村发挥乡贤理事会协调作用，完成“三清三拆”工作比较好。

　四是开展村居视频监控建设。各片区在主要出入口安装视频监控并接入市、镇综治中心。开展公共法律服务，各成员走村串户，到田间地头，进行党的惠民政策和法律宣传服务，真正打通服务群众“最后一公里”。

　（五）抓党员积极性调动，推动开展实际工作 在调动党员积极性上，我市双管齐下，一方面，保障活动经费，镇街、行政村给予每个网格党组织一定的经费补贴，落实见义勇为基金会的“有奖报料”和司法部门的“以案定补”政策；另一方面，对于连续几次不参加学习和议事活动的，将予以通报批评。同时，注重加强培训。组织开展党小组成员培训工作，以便更好地发挥党小组服务群众作用。