2020年重大重点项目推进工作动员部署会讲话

　今天，占用大家一个下午的休息时间，召开全区重大重点项目推进工作动员部署会，区委、区政府对这次会议高度重视，区委常委会、区政府常务会对今年项目推进的工作目标、实施方案、考核办法、问责机制等反复进行深入研究。

　我也不喜欢周末叫大家来开会，但考虑到项目推进工作时间紧、任务重，等不得、慢不得，所以还是选在今天开，主要有三个方面的目的：

　一是要向全区上下释放一个强烈信号。一年之计在于春，现在正是项目推进的黄金期，全区上下必须只争朝夕、争分夺秒，持之以恒、久久为功，确保在谈项目尽快签约、签约项目尽快开工、开工项目尽快投产，实现投资量、实物量、工作量“三量齐增”。

　二是要向全区上下传递一个重要导向。我多次讲过，今年的工作成也项目、败也项目，缺少项目，经济增长就会成为无源之水，加快发展就会成为无本之木。全区上下要进一步树立发展至上、项目至重、客商至尊的理念，一切围着项目想，一切围着项目转，一切围着项目干。

　三是要向全区上下吹响一声进军号角。项目建设没有旁观者，人人都是攻坚主力，人人都要抓项目、跑项目、服务项目，形成一个“全区动员、全区参与、全区投入”项目攻坚的浓厚氛围，让全区上下成为一个热火朝天、如火如荼的“大工地”。

　刚才，X同志对《X区X年重大重点项目实施方案》进行了解读，并对X年项目推进工作进行了简明扼要的安排部署，讲得很好，我完全同意。

　X作了表态发言，责任状就是军令状，表态发言就是宣言书，希望大家立说立行、说到做到，把项目建设抓牢抓实抓出成效，也希望各镇街园区、区委各部门、区直各单位都要给自己立一个“军令状”，自我加压，自我奋进，为全区项目建设开好局。

　下面，我重点讲三个方面的意见。

　一、要统一思想、高度重视，充分认识项目建设的重大意义

　项目建设，牵动发展全局，决定发展地位，关系发展质量，代表发展形象。经过这么多年的持续推进，我们X区各级干部对项目建设的共识已经形成，重视程度也不断深化。

　但面对严峻的发展形势、繁重的工作任务，我们务必认识再提高、思想再强化，真正把思想和行动统一到项目建设中来，让项目攻坚成为X发展的最强音。

　第一，要充分认识到抓项目是应对困难、战胜挑战的有效手段。

　目前，区域竞争日趋激烈，新的竞争态势咄咄逼人，我们面临着“不进则退、慢进掉队”的重大挑战，面临着“标兵渐远、追兵渐近”的严峻形势，面临着“位次下滑、比重下降”的重大风险。

　当前，区域之争某种意义上就是项目之争。从某种意义上来说，我们与其他县区的差距在项目，我们应对挑战、赢得竞争的筹码也在项目，要想在新常态中实现新发展还是靠项目。有项目就有大投入，有投入就有固定资产投资，经济运行数据才有支撑。

　在这种爬坡过坎、逆水行舟的竞争面前，要实现加快发展，巩固“省市第一方阵”地位，我们没有退路、别无选择，只有牢牢抓住项目，以实实在在的项目支撑经济发展。

　第二，要充分认识到抓项目是抢抓机遇、加快发展的有力举措。

　当前，我们面临着许多千载难逢的机遇，市委旗帜鲜明的提出了“强攻产业、决战工业”，就是要以产业论英雄，我们X区要想在全市争得更高的位次，谋求更大的作为，就必须抓牢产业。抓发展必须抓产业，抓产业必须抓项目，抓项目必须抓招商，抓招商必须抓环境，抓环境必须抓落实，这是环环相扣的。

　产业是发展之基，项目是产业之基。我们必须清醒地认识到，机遇只是可能，不是现实。而且这个机遇不是我们X区所独有，而是全市共享。全市各县区都在积极争项目、跑项目、引项目，我们

　X区特别是在座的同志决不能坐等靠要，必须抓住当前这些难得的历史机遇，把目标任务落实到具体项目，把机遇和优势转化为具体项目，通过一大批大项目、好项目的建设投产，最大限度地把机遇优势变成发展优势、竞争优势。

　必须牢固树立“抓项目就是抓机遇、抓发展”的理念，切实把项目建设作为“牛鼻子”来抓，以持续不断的项目来支撑和带动X区的经济大盘。

　第三，要充分认识到抓项目是聚集人气、提振士气的有效途径。

　实践证明，哪个地方项目建设抓得好，哪个地方人心就齐，人气就旺，发展就有活力、有后劲。目前我们X区正处于加速产业集聚的关键时期，只有抓住项目建设这个载体，才能调动一切积极因素，提升人气、鼓舞士气，增添动力、增强合力。

　X区的发展需要一股精神、一股势气，只有把全区人民的士气提振起来，干劲调动起来，把全区上下的“精气神”鼓起来，才会形成一种不可阻挡的强“势”，而能否形成这种气势的关键，还在于能不能抓住、抓好、抓成一批让老百姓特别是我们广大党员干部看得见、摸得着的大项目、好项目。

　这就要求我们必须以项目建设为着力点，用项目建设的大好形势、坚定信心、统一思想、振奋精神、昂扬斗志，凝聚起抓项目、增投入、促发展的强大合力。

　二、要主动作为、强力攻坚，全面掀起项目建设的大热潮

　今年是展雄风争上游，创辉煌先小康，建设美丽幸福X的发力之年，把今年的项目建设好、推进好，意义重大、影响深远，尤为重要、尤其关键。

　一是要抓难点。

　项目建设是一项系统工程，在开工之前有很多工作要做，而且非常重要，这关系到项目的合法性、持续性。凡计划新开工项目必须完成社会稳定风险评估、立项、规划选址、环境影响评价、节能评估、工程招投标、规划许可、施工许可X项前期工作，这些工作环节既是关键点，更是难点。

　还有一些体量大、前期工作复杂的，甚至要到三季度才能开工建设。今年××项目X个中，当年计划新开工项目就有X个，计划竣工项目有X个，这对于我们的压力可想而知。前期工作的难点一定要从快从好攻克，为项目动工建设赢得宝贵时间。

　二是要抓重点。做工作要有的放矢，项目建设同样如此。今年我区共梳理出各类项目X个，投资总额X.X亿元，年内投资额X.X亿元。可以说是大手笔、大气魄。这几百个亿投进去，这一百多个项目建起来，对我们X区经济发展的带动作用之大可以想象，特别是这里面有些基础设施项目的投资，路网的建设，那是更加可以想象到，所以，我们要对此有个清晰的认识，对我们

　X区的经济发展肯定是个很大的提升。

　但同时，我们也要认识到，我们的人力、财力、物力，不能像撒胡椒粉那样平均着来。所以，我们初步筛选出X个重大重点项目，其中包括全市“三看”储备项目X个，区级重点调度项目X个。这X个项目有产业大发展项目，有城市大建管项目，有民生大改善项目，都是事关全区经济社会转型发展、重大基础设施建设及民生改善的重大重点项目，我们要重中之重建设好、推进好，尤其是X个全市“三看”储备项目，要尽快有新的进展、有新的变化。

　三是要抓协调。

　毛主席讲，“我们要学会十个手指弹钢琴”。讲的就是要学会统筹协调工作。要抓上下协调。要进一步加强与上级土地、规划、审批等职能部门的协调对接，争取更加特别的关心和支持，既要完善手续，又要跑赢时间节点，这对我们的挑战很大，要不断提高我们的操作能力和操作水平。特别是规划分局、自然分局，要担起重任，土地手续、规划手续没达到，是根本没法操作的事情。

　要抓左右协调。项目建设涉及全区众多单位和部门，如果协调上有失误、工作上不同步，既劳民伤财、得不偿失，又贻误工作、影响大局，所以各镇街园区、各单位各部门包括驻区各单位要不争功诿过、不争名夺利，多做一些拾遗补缺、互相补台的工作，一切以大局为重、以事业为重，心往一处想、劲往一处使，通力合作，优势互补，吹好协奏曲，演好大合唱，打好大会战。

　四是要抓谋划。

　“凡事预则立不预则废。”我们不能脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。要对每个项目的前前后后有个整体谋划，整个工期需要多长，我们要在什么时候开工才能不耽误竣工时间，期间的征地拆迁、资金分配、人员调度、资源配给等等，都要有一个前期的谋划，而不能事到临头手忙脚乱，从而延误工期。

　我们还要用发展的思维筹备工作，不能光盯着目前手中能抓住的事情，在抓好今年项目建设的同时，也要对明年的项目进行统筹考虑，为往后的工作铺好先路。

　因为有些项目要延续到明年甚至后年，我看了这里面有几个大型的项目，建设周期很长，不是一下就能建完的，比如方大特钢的X号锅炉改造项目，这个项目工程量很大，千万要注意处理好相关安全生产。

　五是要抓保障。

　全区上下要牢固树立“一盘棋”的思想，拧成一股绳，唱响一个调，推动形成“一切力量向项目集中、集中一切力量抓好项目”的良好局面，为项目建设提供最可靠、最厚实的保障。各级各单位都要在项目建设中找准定位，各镇街园区要当先锋、挑大梁、担重任、做主力，各职能部门要充分发挥职能作用。

　区纪检、监察、政法，特别是法院、检察院、公安局、信访等部门要围绕项目工作，从发展环境、法律服务等方面为项目攻坚保驾护航，尤其是针对吃拿卡要等现象，揽工、阻工等问题，要给以严厉的打击。

　区发改、住建、自然、规划、环保等部门要建立管理联动机制，加强信息沟通，协调解决重大项目跑办和推进过程中的问题。区税务、工商、消防等部门要实行服务重心前移，简化审批环节，提高工作效率，为项目建设大开绿灯。

　区宣传、文广、群团等部门要大力宣传项目建设的重大意义和先进典型，发动方方面面的力量支持和推动项目建设，在全区营造强大的舆论声势和浓厚的工作氛围。

　三、要强化运作、落实举措，有效加强项目建设的组织领导

　一分部署，九分落实，讲得再多，最后还是要靠我们大家来抓落实，开这个会也就是要大家去抓好落实。现在马上就到X月底了，一晃一季度很快就要过完了。

　所以，这里提醒各镇街园区、各部门、各单位，特别是在座的区级领导都要真正紧张起来、迅速行动起来，振奋精神、真抓实干，以决战决胜的攻坚态度、攻坚气势和攻坚魄力，加快推进项目建设，确保各项目标任务圆满完成。

　一是督查考核要到位。

　加快项目建设，关键要加强督查考核。我们建立了区项目办日常督查和区人大常委会主任、区政协主席高位督查通报两大督查通报机制，建立了对八大片区项目推进和对相关部门及驻区单位的考核机制，同时注重考评结果的运用，实行片区效能问责倒扣分制和部门排后约谈制的效能问责机制。

　各级各单位要按照《实施方案》的要求，抓紧将项目建设任务进行分解细化，做到任务、责任、人员、速度、时限五到位，建立“横向到边、纵向到底”的责任体系，形成一环扣一环、一级抓一级的工作格局。

　在这里提醒下各位常委同志，各个片区指挥部要制定倒排工期进度表，对所有项目实行挂牌督战，每月通报工作进展情况，强化时效约束，确保各项工作任务落到实处，确保督查考核“表扬能找得到人，打板子也得能找到人”。考核奖惩，既是压力，也是动力。我们要通过严格考核、兑现奖惩，推动形成倒逼压力，奖出干劲、奖出积极性，罚出责任、罚出上进心。

　二是组织领导要到位。

　实行高位推动与片区负责相结合，成立由我任总负责、X区长为总指挥、X主任和X主席为总督察的重大重点项目建设总指挥部，总指挥部下设由区委常委担任指挥长、副县级领导担任副指挥长，相关镇街园区党政主要负责同志为成员的八大片区指挥部。

　每个指挥部领导有多有少，主要是项目办根据各个单位的项目数量来确定的，项目多的地方区级领导就多一些，项目少的地方区级领导就相对少一些，片区指挥部所有的区领导挂了具体的项目，具体的运作还是以片区指挥部集体作战的方式，这样分分合合相结合进行。

　同时，还成立行政服务、规划用地、环境优化、宣传报道四个职能小组，也是由相关区级领导任组长。在项目准入机制和工作调度机制上也作了明确详细的规定。同时，我们进行会议研究，还从部分单位抽调精干人员组成项目办。可以说，阵容很强大，机制很健全。

　在这里，我着重提醒两点。一是关于干部。希望全区所有干部都能积极踊跃地投身项目建设，区委组织部也会紧密跟踪项目推进战线的干部，区委也将择优选用。关于抽调到项目办工作的干部，都是经过区委常委会研究决定的，原单位要大力支持，帮助其解决后顾之忧，保障其原来的工资福利，工作脱钩，让其能够全身心投入到项目建设主战场。

　二是关于领导。我希望大家一定要统一认识，尤其是各位区级领导，不分一线二线，不分排位先后，不要“挑肥拣瘦”，也不要讲主观客观，更不能“只挂帅不出征”，大家都有责任、有义务，要横下一条心，全力以赴，把项目建设当作我们X区发展的大局和最大的政治，确保项目建设快速推进，确保全面完成项目建设的各项目标任务。下次开会，各级都要分门别类的进行，一年我们要开X次由区级领导干部报告项目推进情况的会议。

　三是作风保障要到位。

　项目建设是干事创业的大平台，是检验干部作风、能力和水平的大考场。各镇街园区、各单位各部门都要把项目建设作为“一把手”工程，“一把手”要切实履行好项目建设第一责任人的责任，分管领导和其他同志要齐抓共管，在全区形成“以项目论英雄，凭实绩用干部”的鲜明导向。

　在经济新常态下，招引一个项目不容易，很多项目是我们的领导干部花了很大心思、动了很大脑筋招引进来的，我们一定要让项目真正在我们X区的大地上“落地开花结果”。

　全区上下务必进一步增强“等不起、耗不起、拖不起”的紧迫感，高效率的赢得项目的大发展。