伊犁州地方税务局稽查局2016年工作总结 伊犁州地方税务局：
1-9月，伊犁州地税稽查局紧紧围绕州局党组“务实担责，遵规守纪”工作主题，深入落实区局稽查工作会议精神，积极推进稽查改革，以稽查现代化建设为重点，以干部队伍建设和绩效管理考核为抓手，树立新理念，采取新举措，各项工作实现良好开局。截止到9月底，累计立案检查108户，查结92户。入库各项收入5820万元。

一、创新稽查选案方式，完善随机抽查机制。认真落实随机抽查和案源管理制度，严格按照《全区地税系统推进税务稽查随机抽查实施方案》的规定，建立健全稽查对象分类名录库、异常对象名录库以及各级稽查执法人员分类名录库；
进一步规范税务稽查案源管理，主动加强与基层主管税务机关的联系，以风险管理为导向，做好稽查选案，不断增强选案的科学性、准确性，提高稽查精准打击能力。

二、做好重点税源企业轮查和重点行业检查。

完成了总局确定和安排的重点税源企业或集团随机抽取的26户重点税源企业及其成员单位中伊犁州共有6户共计36个成员单位，区局联合随机抽取的12户重点税源企业中伊犁州2户，共计自查入库各项收入347万元；
并对总局随机抽查的13个成员单位及区局抽取的2户企业进行重点检查工作，共计查补入库各项收入98万元。

结合伊犁州直重点行业和各县市案源比例，采取定向随机方式合理确定抽查的重点税源企业，按照对重点税源企业抽查比例不低于20%的要求，已安排立案检查27户，审结15户，查补各项收入1831万元。

结合基层主管税务机关、州局风险办的意见和建议后，由稽查局集体确定了奎屯市的10户房地产企业、2户劳务派遣企业和1户国民村镇银行做今年专项整治范围和对象。集中时间，集中人力，实施专项整治工作，共计查补各项收入1190万元。

州全面投入营改增工作，选取和组织了州直近2年来未立案检查的18户建筑业和22户房地产企业开展了自查，共计自查收入1500万元。在此基础上，集中人力和时间对旅馆、劳务派遣、其他服务业以及房地产业开展了专项检查，查处成百万元案件10起，查补税款2660万元。

三、配合做好打击制假售假、虚开发票违法犯罪活动。重点对房地产、建筑安装、商业、服务业等行业查处违法受票企业，着力整治发票“买方市场”，根据“营改增”的情况，及时调整打击发票违法活动工作重心，开展对发票使用情况的检查，加大打击发票违法犯罪工作。截至9底查处非法发票241份，共计查补税款47.18万元，加处罚款15.05万元。

四、落实征管改革要求，深入推进国地税合作。成立了国地税联合稽查工作领导小组，明确职责和分工，共同研究制定下发了《伊犁州国、地税联合稽查合作方案》，年内召开了2次国地税合作联席会议，共同确定2016年打击发票违法犯罪活动重点行业和重点区域，自今年年初以来陆续开展了国地税联合稽查20户（包括总局、区局安排的随机抽查、自行安排的营改增和旅游业专项检查），查补各项收入618万元，交流反馈了信息15户次。

五、落实“黑名单”制度，大力清理欠税。

认真落实税收重大税收违法案件联合惩戒制度，维护公平正义，按季向相关部门推送失信纳税人名单，震慑税收违法行为，1-9累计在伊犁日报曝光违法案件9起，在伊犁州地税局网站公告违法案件10起，落实“黑名单”联合惩戒3户。采取强制扣缴、查封拍卖等各项强有力措施清理欠税， 1-9月共清理以前年度欠税2043万元。

六、积极做好岗位大练兵业务大比武工作，提升全员素质。为确保岗位大练兵、业务大比武活动顺利实施并取得成效，稽查局成立了以局长为组长、班子成员为副组长、相关科室负责人为成员的活动小组，先后2次制订了练兵比武活动方案和练兵比武活动通知，同时制定了详细的学习进度表。全员学习、全体参与，通过各种形式开展岗位练兵，坚持学练结合，考学结合，经过努力、层层筛选，参加区局比武的4名干部中有3名取得了前十的优异成绩。

七、全面落实绩效考核工作，促进各项工作发展。

我们按照绩效考核工作的部署和要求，依托绩效管理信息系统，抽调专人成立绩效考核工作机构，指定专人负责区局和州局绩效考核的对接工作，研究拟定了新的绩效考核办法和绩效考评指标，对原有考核办法中不适用的元素进行了移除和转化，使各项考核指标环环相扣，形成了较为完善的闭环考核系统，修订后的指标共计51项。实行按月考核按月通报，分析讲评，按季对照指标完成进度，寻找差距，找出不足，责任到人，提出改进方案。从1-9月的考核结果看，比较准确地反映了各科工作情况，体现出了“奖勤罚懒”的效果，发挥了“指挥棒”作用。

八、主动作为，认真落实两个责任 （一）、细化“两个责任”清单，确定领导班子集体主体责任4条20项责任清单。厘清局长、副局长、中层干部、纪检干部的责任，其中：局长主体责任2条6项，班子其它成员各4条5项。明确主体责任与监督责任之间的关系，并将“两个责任”清单逐一发至局领导和中层干部手中，以督促其时时不忘主体责任。要求科长作为本科室的第一责任人要带好队伍，认真履行主体责任。定期向分管领导汇报本科室党风廉政建设工作。分管领导将各科室汇报党风廉政建设工作作为一个评价指标提交给绩效部门，真正做到党风廉政建设和考核指标相结合。

（二）、深化廉政教育 筑牢思想防线 一是按照两学一做的工作安排，以党支部、科室为单位组织全体干部学习了《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规。邀请纪委领导开展《中国共产党纪律处分条例解析》的专题讲座，进一步阐述了新《条例》的详细内容。引导和教育稽查干部在大是大非问题上始终做到旗帜鲜明、立场坚定，不得妄议上级和稽查局领导班子决策，对上级和稽查局领导班子决策部署始终做到令行禁止、政令畅通。二是按照稽查局2016年度党风廉政建设实施意见，制定了《廉政大讲堂活动实施方案》，实施方案确定了从4月起至11月，每月由各科室承办一期廉政大讲堂，并借“两学一做”、自治区纪委“纪律教育年”契机，通过廉政大讲堂、观看警示教育电教片、参观廉政教育基地、参观相关展览、不定期传达各级纪委查办违纪案件等方式，做到用正面典型引路，用反面事例教育，不断增强干部的廉政意识和法制观念。目前已成功举办了6期廉政大讲堂。三是认真开展谈心谈话活动，及时开展任职谈话、诫勉谈话、廉政谈话，即群众有反映时必谈、职务调整时必谈、个人发生重大事项时必谈。目前共开展集体谈话3次，60余人次，其中副科级以上40余人次。四是加大对政治纪律的监督力度，要求纪检干部检查稽查干部的电脑、手机是否有妄议中央大政方针、破坏民族团结的信息，清理暴恐音视频及图片资料。同时，依照保密规定，清理清查干部笔记本电脑及优盘上有关被查企业敏感信息及电子账套。五是规范护照管理，做到逢用必申请、必审批，用毕必上交的集中管理模式，并安排纪检干部到公安机关出入境管理部门核查稽查全体干部持有护照信息，做到护照管理无死角。全局有护照19人（其中科级干部5人，以交州局人教处管理），港澳通行证5人，往来台湾证4 人，目前共累计申请审批使用 10人次，真正做到了护照使用知人员、知理由、知去向、知时间、知结果。六是强化日常工作纪律管理，严格执行局内各项规章制度，并对违反纪律的行为严格实施责任追究。1--9月，因违反工作纪律被责任追究的共15人，经济追究10030元。绩效考核扣9分，诫勉谈话3人次。对一名科级干部出现的苗头性问题，积极进行调查了解，并配合州局党组作出组织处理。取消干部年终评优资格4人，科室评优1个。

九、认真开展维稳安保工作。

严格执行维稳安保要求，购置统一安保服装，组织安防值班力量，严格落实24小时领导带班制、实名登记、巡查询问等安保措施。9月，我局新购置一台安检门、手持安检仪、摄像头、对讲机、安防装备等设施，增强了安保工作实效。在单位门口新修缮警卫室，协调物业公司配备三名职业保安，负责院落及家属区安保工作。

十、存在的问题 一是政治、业务学习培训力度急需加强；
二是绩效考核工作中，各项指标的制定还需细化，特别是个人绩效还未得到很好体现；
三是稽查的打击和震慑作用发挥不够，对税务违法违纪行为的处罚失之于宽、失之于软；
四是查管互动不够，对存在问题的整改情况跟踪督促不够；
五是入户走访了解检查人员情况和明察暗访工作有待加强。

十一、下一步工作打算 一是购进江苏税软科技有限公司“B/3”查账系统用于规范税务稽查电子账套的取证和检查。二是加大培训力度，争取做到人人会用电子查账软件用于实际工作。三是配备执法记录仪进一步规范执法过程和取证手段。四是多举措加大案件执行力度，彰显税务稽查震慑力。