区长赴宿迁考察学习体会

走进宿迁，看到的是在宿迁土地上大开发、大建设、大发展的生动场景；深入宿迁，感受到的是宿迁人拼搏的精神、进取的意识、创新的思维、实干的作风；离开宿迁，我们应在感叹宿迁惊人发展、感受自身压力的同时，更要有一股学习宿迁经验而引发的自强不息、奋力争先的冲动和干劲。

宿

迁发展的今天是“逼”出来的。建市之初，宿迁的现状是“基础差、底子薄、交通闭塞、群众生活水平低”。落后的状况，逼着宿迁人奋起、奋斗、奋进，促使他们解放思想，拼搏进取，创新创业，正是这种可贵的精神成就了宿迁辉煌事业。宿迁发展的今天是“闯”出来的。宿迁人敢闯、敢试、敢干，他们敢于开拓观念上的盲区，敢于探索体制上的难区，敢于突破机制上的禁区，在全国率先推出了企业、事业产权制度改革，大力推进机关人事、财税等各项制度改革，有效解决了因体制障碍而影响发展的瓶颈制约，宿迁因此也成为我省唯一的“经济社会发展综合改革试点市”。宿迁发展的今天是“引”出来的。借助外来投资发展宿迁，这是宿迁快速发展的一个很重要的捷径。宿迁在招商引资上，可以概括为定位准、政策活、力度大。定位准，通过多年坚持不懈地主攻浙商、引进浙商，使娃哈哈、天能电池、义乌小商品市场等一大批浙江企业在宿迁落户。宿迁也被评为全国浙商最佳投资地区。政策活，体现在根据不同客商、不同投资额以及不同产业灵活制定招商引资和项目的优惠政策，以最大的优惠吸引客商投资。力度大，表现为落实各级招商引资、项目推进责任，高效为客商和项目提供服务，动真碰硬地解决在项目推进中的各种矛盾和问题，为发展创造最佳的环境。宿迁发展的今天是“建”出来的。在城市建设发展中，宿迁人始终坚持高起点规划、高标准建设、高要求管理，突出规划的龙头位置，城市规划层次高、手笔大，开辟了跳出老城建新区、跳出城区建开发区的城市建设、经济发展新途径；产业规划重点突出、特色明显，做足“酒”文章，做大“林”文章，做优“湖”文章，拓展产业领域，形成产业优势。执行规划重在建设，十年时间，建起了一座天蓝、水碧、地绿、路畅、灯亮、街净、景美，楚文化与现代文明相交融，彰显无限魅力的湖滨新城。宿迁发展的今天是“拼”出来的。宿迁人紧紧突出一个“干”字，围绕“苦干、实干加巧干；想干、敢干加真干”埋头干、拼命干、紧张快干，干出了业绩，干出了辉煌。

看宿迁、想亭湖，我们作为盐城市的主城区，条件比宿迁优越，优势比宿迁明显，只要坚定信心，加倍努力，紧紧围绕“率先建成全面小康新亭湖，努力打造苏北一流城市区”，亭湖人一定可以大有作为，干出新的业绩。

一要以实施招商引资新措施为抓手，全力实现招商引资工作大突破。宿迁的经验告诉我们，招商引资工作的力度大与小、成果实与虚，决定着经济发展速度的快与慢。近期，区委、区政府就招商引资工作将出台新的推进措施。各地各部门要对照新措施，力求新作为。要强化企业招商。把“两双”工程与招商引资有机结合起来，引导鼓励现有企业通过实施对外合作，加强战略性重组，突出抓好圣泰阀门、羽佳塑业等一批已洽谈合资项目的实施进程，加快高精机电、三菱磨料磨具等企业通过项目招引合作伙伴的步伐，实现全区招商引资工作和“两双”工程的快速推进。要强化以商招商。一方面，要通过服务落户客商，激发客商追加投资的热情，并通过这些客商引进新的投资者，引进与其配套的项目上线和下线项目。另一方面，对缤纷亚洲、上海工业园等由客商投资的载体，积极为他们提供、创造条件，加快项目落户。要强化产业招商。充分利用悦达起亚二期工厂加快建设的机遇，以临近第二工厂的亭湖经济开发区、新洋开发区为载体，吸引汽车配套产业落户。要强化驻点招商。在胶东半岛、苏南等韩资、台资密集地区，设立窗口，派出专人，开展针对性地招商，吸引产业转移。

二要以加快重大项目进程为重点，全力实现发展后劲大增强。在宿迁市区、沭阳我们都强烈地感受到他们上项目、上大项目的氛围，要始终紧抓大项目、依托大项目、推进大项目，以项目的大突破，实现经济的快发展。对确定的全区五大类90项重点项目工程和最近推出的“五个10”重点项目，要作为重中之重，始终突出一个“抢”字。在建项目抢竣工投产。坚持和完善项目建设挂钩联系责任制，一套班子跟踪责任制，帮助解决项目建设过程中的困难，确保在建项目按期推进。着重抓好海螺水泥、巨型轮胎二期、NE-2指示氖灯、中马变速箱等项目建设，争取早日投产。待建项目抢开工建设。制订和完善激励、约束机制，加大督促力度，协调解决开工前的矛盾和问题，促成汇源果汁、旅游用品等签约项目按照合同要求按时开工建设，切实提高项目的成功率和履约率。坚持“大小并举、内外并举、三业并举和长远效益、短期效益并举”，筛选、储备一批大、高、外、精项目，保持项目源源不断地引进和建设。

三要以促进企业上规模、上水平为目标，全力实现工业经济大提速。宿迁走的是工业强市之路，我们也要坚持工业强区不动摇。要注重外引和内培相结合，大力实施“两双”工程，培植现有企业上规模、上水平、上层次。要坚持以信息化带动工业化，加速新型工业化进程，增强企业自主创新能力，培育具有核心竞争力的技术和主打产品。重点要支持飞驰、伯乐达等规模骨干企业加强产学研联合，创办高层次的科技

研发机构；鼓励中小企业利用规模企业科技资源，借智开发，借力发展。要大力扶持摩比斯、羽佳、威特等企业上规模；汽油机、变速箱、水泥、食用油、巨型工程轮胎等产品上批量，培植产业集群，形成产业集聚优势。要在激励现有企业引进投资，技改扩能的同时，鼓励支持企业积极引进先进的理念、先进的管理方式、先进的技术、先进的工艺，全面提升企业的运行质量，提高企业经济效益。要加大对企业帮扶力度，使现有企业技改扩能、新上项目享受外来企业同等优惠措施，帮助搞好银企对接，解决发展的资金制约。要发挥中小企业担保中心作用，扶持中小企业发展。

四要以提高农民生活水平为核心，全力实现农村经济大发展。近年来，宿迁农村农业发展形成了以林业为主、多业拓展的格局，我们作为复合型地区，也要走自身农村农业发展的特色之路。要按照“高效农业规模化，规模农业产业化，产业农业特色化”要求，调整种养布局，实施“强龙”工程，创造产业特色，发挥红蜻蜓油脂、天邦饲料、海腾水产等利用农业龙头企业的带动作用，推动农产品基地建设。要加强农民经纪人队伍建设，大力发展农村经济组织，把千家万户的小生产与大市场连接起来，提高农民的收入。要鼓励农民创业致富，发展农村民营经济，增加农民资产性收入；要加快推进劳动力转移，引导农村富余劳动力向非农产业、城镇和城市转移，增加农民工资性收入。要加快新农村建设步伐，抓紧规划编制，不仅要编制好镇、村布局规划，编制好镇、村布局相配套的水、电、管网等规划；还要编制好镇、村产业发展、经济与社会事业协调发展规划，各镇镇域规划在8月底前要进行评审，新农村规划年底前要实现全覆盖。要抓紧新农村建设试点，选择的12个试点村未启动的要尽快启动，正在建设的要加快建设进程，尽快出形象，做好示范，推动面上建设。

五要以开源节流为方向，全力实现财政收入大增加。各地要紧紧围绕区委、区政府确定的全年7个亿的目标，抓好财政工作。要强抓税收征管，加强与国地税部门的沟通协调，建立财税联动机制，做到信息共享、责任共担。在税收征管上抓大不放小，在狠抓增值税、营业税等主体税种的同时，以协护税网络为依托，加强对房屋出租、小旅社、餐饮、建筑装璜等税收的监控，强化对小税种的征收力度，保证应收尽收。要着力优化支出结构，制定出台《全区行政事业单位增收节支管理办法》，建立支出效益绩效考评体系。将有限的财力用在刀刃上，切实保证公教人员工资发放、社会保障和重点项目建设需要。要根据大市区建设要求，深入调研，进一步完善激励扶持街道、片区加快发展的政策意见。

六要以推进经济社会协调发展为关键,全力实现社会各项事业大跨越。要大力实施科教兴区战略，高度重视人才资源的开发利用和高新技术成果的引进孵化；要积极发展教育事业，突出研究制定好东北片区、城市、农村教育发展规划。要加强计划生育工作，加快发展文化、广播电视和体育事业。要注重资源的有效开发和利用，发展循环经济，建设节约型社会。要加强生态环境建设，今年要力保创建成国家级生态示范区。采取争取上级支持、政府加大投入、面向社会融资等多种途径，筹集建设资金，尽心尽力办好与人民群众生产生活紧密相关的水利交通、医疗卫生、文化教育等实事项目。要切实维护社会稳定，关注弱势群体，做好社会保障，重视信访工作，特别要稳妥解决好在发展中引发的各种社会矛盾。加强社会治安综合治理，落实安全生产措施，构建平安和谐的生产生活环境。

七要以城市经营为载体，全力实现城乡统筹大提升。宿迁城市基础设施大投入、大建设得益于城市资产经营，盘活城市土地。作为城市区，我们也要通过科学规划和规划的有效执行，加强城市经营，统筹城乡发展。当前需要迫切抓上手的是两个方面的规划：一是与大市区建设战略相对接的发展规划。策应市委、市政府实施大市区战略，集中力量，充分调研，着眼长远，统筹兼顾，准确定位，突出特色，着重做好东区、北区的片区产业布局、功能定位等规划。东区要抓紧做好行政中心周边控制性详规、东绕城路以东规划和与市开发区衔接的城市设计规划；北区要围绕物流、工业、新洋港景观带形成详规，力争在8月份通过评审。二是与城乡统筹发展要求相适应的发展规划。要按照城乡联动、以城带乡、融合一体的要求，在规划中注意市区、片区、集镇、新农村生产力布局和产业统筹发展，劳动就业、社会事业统筹发展。要加大资产运作力度，充分发挥城市资产经营公司载体优势，重点加快推进盐马路钢材市场、伯乐达原变压器厂、原亚太工业园、工学院东校区等地块的实质性开发运作，确保在土地资源上盘出资金，支持重点项目建设、基础设施工程建设。要加大房地产开发建设力度，全力加快国飞、绿都、耿伙城中村等在建项目建设进程，集中力量做好亚太、盐马路、盐青路地块开发建设，引导房地产企业联手争取市区房产项目开发权，发挥房地产业在区域经济发展中的支撑作用。要加强城市管理，强行发动，强制入轨，健全和完善市区、新区延伸各镇的城市管理体系和网络，建立城管职能单位、社区、居民齐抓共管的长效管理机制。

八要以加强领导狠抓落实为保证，全力实现各项工作大推进。宿迁的快速发展关键在于领导得力、组织有力，全市上下无条件、无阻力的支持发展、服务发展、投身发展。建设新亭湖，铸就新辉煌，要求我们各级切实负起责任，加强领导，精心组织，狠抓落实。要增强执行力度，对于区委、区政府作出的重大决策、重要部署，确定的重点工作、主要目标，各级干部都要认真贯彻，严格执行；对人民群众关心的热点、难点问题，各级干部都要全心全意地抓紧解决。要强化工作督查，对上级交办的任务，要采取定期督查和经常性督查相结合，检查各地落实情况，要敢于动真碰硬，查出的问题及时落实，限期整改。要寓督查于服务之中，主动帮助协调解决问题，沟通各方关系，做到工作无阻力，推进高效率。要加强工作考核，区委、区政府就经济发展、项目推进等已出台了一系列考核办法，考核不是目的，仅是手段，旨在通过严格的考核，严格的奖惩，把工作更有效地开展起来，把工作更有效地落实下去，实现各项工作的大推进、大突破。