激发党建引领活力 推动园区经济发展

　尊敬的各位领导：

　某某街道街道现有党委4个，村党支部3个，村党总支2个，社区党委2个，国有企业党总支2个，非公企业党支部6个，机关党支部1个，有党员560余名，男性党员470名，女性党员90名，研究生党员6名，大学本科党员56名，大学专科党员96名，高中及以下文化程度党员402名。某某街道党工委始终把非公企业党建工作与整体工作同谋划同部署，坚持以“强党建、重服务、增活力、促发展”为企业党建主题，把企业党建工作作为推动发展的“红色引擎”，有效激发党建引领活力，推动园区经济、园区党建同步发展。

　一、健全机制体制，全面提升园区党建“领导力” 坚持把党对园区的领导作为党建首要任务，着力健全园区党建体制机制。一是健全组织机构。成立园区党建联合党委。制定《关于加强园区党建工作的意见》，组建专门办公室，抽调专门业务骨干，通过选派党建指导员，实施党建工作经费补助机制，全力加强党支部标准化、规范化建设，持续巩固“两新”组织覆盖提升行动成果，园区党组织组织力有效提升。二是完善运行机制。建立园区党建成员单位联席会议制度，推行园区党建周研判、月例会、季督查、年考核的工作机制，构建形成上下联动、协同配合的园区党建工作运行机制。三是全面规范升级。推行“1953”支部纪实工作法，建立非公企业支部规范化建设工作一本清台账，采取“支部主题党日+”形式，统筹开展党性教育、业务培训、志愿服务、民情恳谈等活动，对各非公党支部进行规范化建设达标创建。

　二、健全覆盖体系，着力提升园区党建“组织力” 坚持把组织体系建设作为园区党建基础工程，着力建强园区战斗堡垒。一是双向互帮交流。按照一对一或一对多的方式建立村企双向互帮关系，每一个村（社区）至少联系一个建有党组织的企业，村（社区）党组织（副）书记每月至少到企业帮助指导党建工作不少于1次，协助企业搞好党建工作，为企业的党建工作出谋划策，企业帮助村（社区）进行就业培训、扶弱帮困，并吸纳当地村民在本企业就业，形成互帮互补关系。二是党员源头拓展。大力推行党支部成员与企业管理层“双向任职”制度、“交叉列席会议”制度，要求企业党组织书记由必须由领导层的党员担任，在党员发展必须优先考虑领导层或技术骨干，将现有党员培养成企业的业务技术骨干或中层干部，将中层干部及技术骨干培养发展为党员，积极鼓励年青职工积极向党组织靠拢，力争2020年在企业发展党员6名以上，预备党员5人以上。三是全面集中建党。开展新一轮“集中建党”行动，落实专人负责非公党建工作信息管理，实地走访排查企业的生产经营及党组织情况全面摸清非公党建“家底”，2020年全面金谷油脂、鼎鑫金属等3名以上党员非公企业的建党工作，实现党建工作全面覆盖。

　三、建强党员队伍，着力提升园区党建“先锋力” 坚持把队伍建设作为园区党建重要内容，切实加强“三支队伍”建设。一是建强“领头雁”队伍。创新实施园区党组织书记“头雁工程”，选优配强园区企业党组织书记，大力实施“素能提升”计划，推动党组织书记成长为企业高管，党组织书记干事创业激情进一步激发。二是配齐“指导员”队伍。针对企业党务工作者业务不通、不精、不专的实际，街道力争每季度召开一次企业党建知识专题培训，重点学习其他企业党建工作的好经验、好做法，为企业之间搭建一个学习交流平台，让企业之间相互借鉴学习，取长补短；同时，大力鼓励企业返聘街道村级建制改革中离退（休）的村支部书记作为党建专干，充实到企业的党建队伍中，发挥老支部书记的余热。三是激活“微细胞”队伍。实施园区党员优先发展计划，创新园区网络化党员教育管理新模式，开展网上组织生活、网上党课等活动，及时向园区企业党员推送学习信息，实现园区党员教育管理全覆盖。

　四、助力企业发展，着力提升园区党建“引领力” 一是开展帮企助企活动。建立领导干部和机关部门联系企业机制，帮助企业解决产业用地、安全生产等难题。指导企业党支部提炼总结党建工作品牌，参与公益事业履行社会责任，回馈社会，促进园区党建与其他领域党建互联互动，充分发挥党组织对园区建设的引领、带动和保障功能，有力推动园区高质量发展。二是营造企业党建文化。不断探索创新在基层党建文化工作中注入更多的文化元素，将企业党建文化工作向更科学化、新颖化、多元化发展，并使之成为指导党建工作更加坚定核心力量，引领企业健康正能发展，形成了具有特色的党建文化。大力推行非公“党建“124工作模式”，（1面旗帜：坚持党的领导，发挥政治核心、政治引领作用；2个平台：党课大讲堂、党员服务中心，4项机制：设置党务专职岗，实现了党务工作天天有人管、天天有人问、天天有人做。召开党务联席会，把上级通知的及时传达和基层问题的及时反馈解决，形成了常态化的有效工作机制；搞好“主题党日活动”，采用党员轮流主持制，让每名党员亲力亲为，深入其中，不让活动流于形式。建立支部微信群，营造党员之家的氛围。进一步增强企业自信、凝聚了人心,为企业持续快速发展注入了动力源泉。三是强化党建示范引领。开展“党建+”和“亮身份、当先锋、做表率”创建活动，把党建与企业过程管理、科技创新相融合，设立党员责任区、党员示范岗,激励党员立足岗位做贡献，引导党员带头诚信守法经营、带头构建和谐劳动关系、带头搞好生产经营、带头履行社会职责,激励党员发挥先锋模范作用,开展劳动技能竞赛、技术比武、科技创新，党组织和党员的先锋模范作用在园区及企业的具体活动中得到充分体现和提升。

　加强城市基层党建，引领基层社会治理

　某某街道工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义为指导，以“两城一园”党建为依托，围绕“活力和谐、合作共赢”主题，不断城市党建，把城市基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。

　一、健全组织网络架构，促进社区治理精细化 通过“党建进小区、组织进楼宇、服务进家庭”，构建起“小区+楼栋+党员+住户”纵向到底的网格化组织体系。一是组织覆盖。每个小区设立1个党支部，每幢楼设立一个党小组，以党员中心户为党小组长，将基层党组织触角延伸到最基层。年内计划在四期安置房、五期安置房各新成立2~3个小区支部，辖区内新交付的商住小区全部建立党支部，形成基层党组织体系与社区自治组织体相互匹配的基层党组织党建格局，以健全的组织架构促进社区治理精细化。二是依托体制内党建资源，补强“两新组织”党建短板，协调经开区各行业主管部门强化“两新组织”党建工作，街道辖区凡员工达到100人以上的企业，年内全部成立党组织。三是推进党建阵地全覆盖，重点打造石桥社区、某某大道联合党委、药社社区等党群活动服务阵地，形成党组织活动、解决矛盾问题、议事协商、居民交流情感、邻里互动五融合的活动阵地。

　二、选强配优基层党员人才，激发基层党组织新活力 以村级建制调整改革为契机，按照忠诚干净担当标准， 选优配强社区基层党组织领导领班子。制定社区党组织和党员发展规划，做好社区基层党组织负责人接班人培养计划。本次调整改革中，每个社区临时党组织常职干部中至少有一名40岁以下的党员，这部分年轻的党员在工作中实战中加强学习、积累经验，增长才干，努务使其在将来的社区工作中能堪大任。充分发挥因年龄到点而调整的优秀老社区干部作用，在过渡期内以社区“专干”的身份参与社区日常事务，做到保留待遇、严格考核、有权有责。落实在职党员社区报到制度，形成单位与社区双向督导落实、双向考核评价，培养在职党员社区认同，激发参与社区治理热情，发挥在职党员个人专业优势，增强基层党组织活动新动能。近期正在积极协调对接，计划在石桥社区建立一支太极操队伍，就是邀请在职的文艺工作者来社区教练。

　三、提升基层组织战斗力，服务好“最后一公里” 抓住农村变城市、村民变居民后，群众最关心的现实利益问题，及时了解他们的操心事、烦心事，尽心尽力为群众办实事、办好事。通过群众“点单”、支部“传菜”，推进精准服务进家庭。探索建立 “定评议”工作机制，让社规民约“大家定”、大事小事“大家议”、治理成效“大家评”，不断提升基层治理水平。一是大力宣传教育。在各小区开辟专栏及时宣传党的基本理论、基本路线、基本方略。打造学习型社区，开设社区课堂，对小区党员群众开展爱国主义教育、党性教育、技能培训等。二是扎实开展惠民服务。开设小区居民需求服务先征求点，负责及时收集群众需求，同时收集小区能提供社区化服务的信息，对接帮助小区居民解决具体困难。广泛宣传、登记注册志愿者，积极开展社区志愿者活动。三是积极文明倡导。打造人文社区，促进安置居民融合，破解居民住进楼房后人际关系冷漠化的难题。收集宣传居民公约和良好的家风家训。开展志愿者活动动，加强安全教育、秩序维护、矛盾纠纷调解，构建和谐社区。组织开展坝坝舞、书画、手工艺制作，传统才艺展示等，培养居民积极向上的生活情趣。

　四、加强领导体制建设，构建共驻共建机制常态化 不断强化街道党工委的政治功能，理顺条块关系，补强驻区单位和“两新”等非公领域党建，建立同频共振“大工委”新局面。一是建议进一步明确街道职能和区级部门职责，通过“街道吹哨、部门报道”进行街道体制机制改革，整合各级资源，形成对辖区事务齐抓共管的新格局。二是开展街道机关和社区党组织织与入驻非公企业党组织结对共建活动。支持新入驻的非公企业建立党组织或成立联合支部。全面落实党建指导员制度，指导非公企业支持、重视党的建设，把党建融入到企业的生产经营各个环节中。发挥渠江云谷党群服务中心功能，用党组织纽带将入驻企业团结起来，畅通政府与企业、企业与企业间沟通交流的桥梁。以党群服务中心为平台，宣传展示一批优秀党员员工，在企业内部、企业之间的形成比学赶超的氛围。三是与辖区公立学校、卫生院等派驻单位携手，开展结对共建，党组织之间共享党员教育场所、双方开展政治理论学习，共同举办组织生活会、主题党日活动等。发挥发挥驻区单位的行业资源优势，广泛开展贫困帮扶，爱心捐赠等公益活动，形成资源共享、优势互补、相互促进、共同提高的党建新格局。

　 党建引领集体经济

　助力脱贫攻坚

　村级集体经济收入是贫困村退出的重要指标，也是脱贫攻坚成效的直接体现，同时也是党组织号召力、凝聚力、组织力的重要抓手。护安镇为切实抓好扶持村级集体经济发展，紧紧围绕“抓党建促增收”目标，坚持以党建为引领，将基层党建与脱贫攻坚相融合，以全镇总体产业发展为龙头，贫困村因地制宜发展特色产业，村级集体经济收入逐步增加，为决胜脱贫攻坚提供了坚强的源动力。虽取得了一定的增收成绩，8个贫困村都如期脱贫，但也存在集体经济收入来源单一、产业发展后劲不足存在收入下滑风险、集体经济管理不规范等问题，下一步护安镇将着重从以下四点抓好扶持村级集体经济发展。

　1、 强化党建引领，注入人才力量。通过建强村党组织引领产业发展，做强集体经济提升村党组织的战斗堡垒作用，进一步强化党委书记为全镇村集体经济发展的第一责任人职责，各村党组织负责人为直接责任人的职责体系，探索从帮扶单位党员中选派产业指导员，强化上下组织联系。通过村级建制调整改革，将党组织致富引领作用不明显、集体经济发展趋势下滑的软弱涣散党组织并入强有力的党组织，全面落实“书记主任一肩挑”机制，将能力不足、精神懈怠、创新精神不够、致富带头不明显的干部调整出村两委班子，把政治素质好、群众口碑好、文化程度高的人才培养成村干部，将农村致富能人、回乡创业青年吸纳为村两委班子并作为村两委主要负责人后备人才，为扶持集体经济发展注入强大的人才力量。

　2、 优化产业路子，实施差异发展。精准实施贫困村“一村一策”发展模式，按照“宜种则种、宜养则养、宜旅则旅”的单个化发展方向，分类对贫困村和非贫困村集体经济发展提供差异化扶持，对新路村依靠投资个体经商户增加集体经济收入的单一模式，指导以打造继光水库为载体宜游宜玩的乡村振兴增收路子；扩宽西牛村依托桃园垂钓基地集体经济增收方向，重点发展有机蔬菜、特色经果林、观光旅游等集体经济增收项目；改变佛岩村集体经济收入存在下滑的风险趋势，指导以佛岩寨为主体构建种养一体的悠闲观光基地，为集体经济增收扩宽来源面；利用翰石村专业经济合作社面向社会吸引资本，打造集观光、农旅、垂钓为一体的农业综合体经济合作平台，为集体经济持续增收注入新的动力。用好用活村级建制调整改革后闲置固定资产，通过对外招租或打捆综合利用等形式，扩宽集体经济收入增收源。

　3、 加大扶持力度，促进稳步增收。建立以镇级为主体，贫困村联动的向上争取专项扶持资金机制，积极向组织部门、财政部门、农业部门争取集体经济扶持村专项资金，力争2020年2个贫困村列入专项扶持村，今后三年对集体经济薄弱的贫困村进行全覆盖专项扶持。切实整合历年来脱贫攻坚专项结余资金和各级财政定补资金，集中力量和资金发挥办大事的优势，对产业发展滞后、集体经济发展势头弱、无资产无主导产业的贫困村进行集中扶持，逐步增强集体经济体量。抓住经开区委领导联系贫困村、派出第一书记职能部门和定点联系单位的先天优势，不竭余力地与委领导、帮扶部门衔接，对接符合促进集体经济发展的政策、资金、项目到村到产业，促进集体经济稳步增收。

　4、 发挥典型示范，提升整体实力。坚持创新工作思路，通过走出去学习先进经验，到市内其他集体经济发展好的贫困村学习取经，借鉴其集体经济发展模式和成功经验，结合全镇各贫困村的产业优势、内在劣势，进一步查找不足，大胆探索，理清思路，因地制宜，找准方向，打造各具特色的集体经济发展路子。坚持内塑先进典型榜样示范，总结提升翰石村、涌坝村在集体经济发展道路上取得的成功经验，加大先进典型经验宣传力度，通过发挥典型带动示范作用，使集体经济偏弱的村外有榜样可学、内有方向可赶，促进贫困村和非贫困村集体经济发展整体发展，提升全镇村级集体经济实力。