地区发改委强基惠民活动驻村工作第一年度工作总结

　2011年10月，地区发改委积极响应上级号召，周密部署、全面动员，及时启动了创先争优强基础惠民生活动的驻村工作，在**县纳如乡桑顶、萨玛、恰曲三个村开展为期三年的驻村工作。第一批12名驻村队员，在地县强基活动办的正确指导下，在派驻单位、地县有关部门的大力支持下，在当地基层组织和群众的积极配合下，围绕驻村“五大目标”，有计划、有步骤、有重点，扎扎实实开展驻村工作。第一批驻村工作即将结束，现就一年来的驻村工作情况进行总结如下：

　一、打基础，做调研，夯实驻村前期工作

　（一）高度重视，周密部署

　在地区召开完创先争优强基础惠民生活动启动仪式大会后，我委及时召开干部大会，传达学习活动精神，强调活动的重要意义，要求全委上下把活动开展作为年度工作目标和“创先争优”活动的一项重要内容，全员参与、全面配合、全力支持，统一了大家的思想和行动。发改委在自身工作量大，任务重的情况下，克服困难，抽调精兵强将，特别是后备干部进点开展驻村工作。

　在活动正式开展后，行署副专员、发改委党组书记巴桑同志亲自带领驻村工作队员进驻驻点村，开展调研工作，了解群众困难，摸清村级经济发展现状，谋划发展思路。在一年驻村期间，委主要领导多次率相关科室负责人，深入驻点村检查指导工作，听取工作汇报，研究有关事项，慰问驻村人员，极大地推动了驻村工作有效落实。活动开展以来，委党组始终大力支持驻村工作，从委日常经费中共安排6万元，全力保障活动顺利开展。

　（二）全面动员，深入调研

　为使群众全面了解活动情况，驻村工作队及时在三个村分别召开“动员大会”，用简明易懂的言语向群众讲解活动的意义、目的和任务等主要精神，讲明了我委开展活动主要做好“建强组织，灵活宣教、办好实事、促进发展“的总体思路，提高了群众对此项活动的知晓度，赢得了群众的支持和拥护。全面掌握村情民意，是开展好驻村工作的基石。一到驻村点，驻村工作队便展开了全面、深入的研究摸底工作。从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，以户为单位，详细地掌握了每户的人口、经济状况、耕地、牲畜数量、收入、就业、就学、就医等基本情况，同时还询问了群众生产生活中的困难、对村级经济社会发展的意见建议等情况。在基础调研工作结束后，工作队为三个村编制了农户基本情况登记表，收录了三个村177户1169人的基本情况，并按照一村一册，一户一档，一人一表的标准建立了农牧民民情档案。在反复研究、科学论证、广泛征求各方意见和建议的基础上，工作队很快形成了内容全面详实、分析深刻准确、思路清晰明确、措施可行的调研报告，为驻村工作奠定了坚实基础。

　（三）精心规划，明确发展思路

　帮助群众理清规划，是驻村工作开展的主要环节，是做好驻村工作的前提要素。工作队根据三个驻点村的实际情况，及时研究拟定工作方案、年度工作计划和三年规划，按照上级要求，结合当地实际，对活动各项工作任务一一进行分解、明确工作内容和要求、设定时间结点，明确责任人，使工作具有操作性；为使工作方案和强基惠民项目更加符合当地实际、更加符合群众意愿，及时把工作方案和办实事项目报送区地相关部门征求意见建议，还与县直相关部门、乡党委政府进行沟通交流、征求意见建议，征求村两委班子和群众意见建议，并对相关内容反复修改完善，并及时报请委党组研定，为活动有序推进打下了坚实基础。

　二、以解决问题为抓手，扎实开展好“五项”工作

　（一）强化教育，着力加强基层组织建设

　一年来，我们始终把抓基层组织建设做为驻村首要任务。一是进一步加强对广大党员的理想信念教育，开展学习型党组织建设，强化学习时间和学习内容，培养党员干部爱学习的习惯和善学习的能力，通过学习进一步增强了村两委班子为群众服务的意识。同时在村内大力开展创建“五个好”村党支部活动，建设讲政治、顾大局、乐奉献、有本领的村“两委”班子，切实增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是加强基层党员和后备干部队伍建设。按照相关要求，在村两委班子推荐的基础上认真考察并确定和培养后备村干部，力争使驻点村形成老中青相结合的干部梯队。同时按照程序将6名积极分子发展为预备党员，积极培养优秀青年和致富带头人成为入党积极分子。三是加强村级组织规范化、制度化建设。根据地县相关要求，按照村内实际，同村两委班子协商，投资3万余元加强村级组织规范化、制度化建设，制作了户外公示栏，制定了20项基层党建工作制度，16项村委会组织建设制度，并将所有制度上墙，并组织认真学习落实。四是帮助村党支部加强团组织和妇女组织建设。组织开展庆“三八”节联谊活动，加强青少年教育，弘扬新风正气。

　（二）因地制宜，灵活开展宣教活动

　宣传好党的惠民政策，是做好驻村工作的重要途径。为更好的让农牧民群众了解到党的利民惠民政策，进一步加深群众同党的血肉联系，工作队认真按照区地县活动办的要求开展宣讲活动，截至目前共开展各类大型宣讲10多次，宣讲覆盖率达到100%。一是深入宣讲了胡锦涛同志在庆祝中国共产党员成立90周年大会上的重要讲话和习近平同志在出席**和平解放60周年庆祝活动期间的一系列重要讲话精神，自治区第八次党代会精神、十一届全国人大五次会议精神等主要会议讲话。二是在三个驻点开展了

　“算富帐感党恩思稳定求发展主题教育活动，在村委会设立了新旧**对比展示，以真实的史实、生动的教材揭露封建农奴制的黑暗、残酷，深刻揭批了达赖集团祸藏乱教、制造动乱、分裂祖国的罪行，揭露了其政治上的反动性、宗教上的虚伪性、手法上的欺骗性，各族群众认清了达赖集团的真面目，真正懂得“团结稳定是福，分裂动乱是祸”的道理。三是开展党的十八大宣传造势；四是开展普法教育，深入宣讲宪法和有关法律法规，培养广大群众的法制意识和公民意识，引导群众知法、懂法、守法；五是深入开展科普教育，大力推广先进适用技术以及安全生产、交通安全、食品安全、医疗卫生等方面的知识，特别是山洪、雪灾防范的重点知识，让老百姓掌握科学方法，提升科学素质，提高防范风险的能力和自救的能力。六是在群众中深入开展了现代文明生活方式宣讲教育，引导群众移风易俗，摒弃陈规陋习，追求文明进步。七是结合当前党的十八大胜利召开之机，组织广大党员及群众喜迎十八大，大力宣传党的十八大精神，为群众展示了今后一段时间党和国家的好政策及富民蓝图。

　（三）强基固本，着力做好维护稳定工作

　为群众打造一个安定祥和的生产生活环境，是驻村工作的重要目的。一年来，工作队认真贯彻落实“旗帜鲜明、针锋相对、掌握主动、争取人心、强基固本”的方针，扎实有效地推进区地县关于维护社会稳定的重要决策部署，确保了驻点村大事不出、中事不出、小事也不出。一是深入开展算富帐感党恩思稳定求发展主题教育活动，让农牧民群众更加深刻理解团结稳定是福、分裂动乱是祸的道理，同达赖分裂集团做坚决斗争。二是建立维稳工作机制，建立值班制度，明确工作队员和村两委班子成员维稳职责，组织党员、民兵和优秀青壮年成立护村队并开展巡逻。

　三是做好矛盾纠纷排查工作，妥善处理好群众内部矛盾，将所有矛盾和纠纷化解在最基层，同时做好交通安全和防火安全工作。四是全面贯彻落实好区地县关于维稳工作安排部署，认真执行各项维稳措施，做好流量乞讨人员、参加法会回流人员、参加传销人员、外来人员的摸底排查工作。

　（四）心系群众，着力为民办实事解难事

　驻村工作队心系群众，本着发挥优势、量力而行的原则，坚持短期与长期相结合、输血与造血相结合有，用一系列“短平快”项目着力为群众解难事、办实事、促发展。经过驻村工作队长达3个月的深入调研、反复论证、积极协调， 2012年初，九大类24个“短平快”项目实施方案出炉。其中包括：三个村户用照明电路改造升级（3个项目），新建及改扩建四座防洪堤（4个项目），新建一座水塘（1个项目），三个村小型农田水利配套设施（3个项目），一个村人畜饮水升级改造工程（1个项目），三个村植树造林（3个项目），两个村人居环境建设和环境综合整治（2个项目），三个村村规民约建设及宣传栏项目（3个项目），一个村荒地开垦及客土改良（1个项目），三个村村级活动场所改扩建（3个项目）。

　24个为民办实事项目规划总投资约636万元，其中：争取国家投资499万元，援藏资金30万元，派驻单位解决项目资金6万元，工作队自筹（单位干部职工捐款）慰问金10万元，三个村“为民办实事经费”30万元。第一批驻村工作队下一步计划实施4个项目，总投资124万元。

　面对三个村的发展瓶颈，面对眼前636万元的投资规划，面对群众的殷切期盼，驻村工作队深感压力空前。为了让群众的期盼变为现实，为了使24个惠民项目落地开花，工作队想方设法，多方协调，多措并举，多管齐下，全面铺开了惠民工程的实施工作。

　一是尽量争取国家投资。在研究透彻了新农村发展的一些优惠政策后，驻村工作队结合驻点村的实际情况，及时谋划了一批基础设施建设项目，总投资达499万元，以解决驻点村的生产生活发展瓶颈问题。其中为一个村新建一座水塘；在两个村修建了大大小小4座防洪堤工程；在两个村分别实施了人居环境建设和环境综合整治项目和一个村人畜饮水升级改造项目。除此之外，还有一部分国家投资项目将在下一步工作中陆续实施。目前，两个村的人居环境建设和环境综合整治项目及水塘项目、防洪堤项目都已竣工。极大地改善了驻点村的生产生活条件，为当地群众的农业发展注入了新动力，为当地群众改善人居环境增添了新景象。

　二是积极争取援藏资金。为了给当地群众办更多好事、实事，驻村工作队多次协调有关援藏工作队，在政策范围内给予驻点村资金和项目的倾斜和照顾。截至目前，已争取到上海市援藏资金30万元，用于弥补村容村貌工程中的一些资金缺口（工程量增加部分）或配套资金。

　三是争取派驻单位的资金支持。在推进惠民工程过程，地区发改委给予了工作队项目资金方面的巨大支持，单位自筹9万元注入惠民项目的实施。

　四是倡议单位干部职工自愿捐款。驻村工作队把驻村点群众的困难带回单位，用鲜活的事例，感人的场景，向未驻村的同事进行宣传，感染了地区发改委的全体干部职工（包括已退休干部职工），大家纷纷解囊相助，共筹集捐款10万元。

　三、科学管理，赶进度、抓质量、求效益

　项目管理是发改委的优势和强项，工作队员中有项目管理骨干，这为驻村工作队落实惠民工程奠定了坚实基础。为使24个“短平快”项目及一系列小型惠民项目顺利推进，确保项目建设的进度和质量，驻村工作队精心

　制定了项目实施的具体方案，明确了时间节点、项目责任人和管理要求。

　一是有重点、有次序地实施项目。我们根据项目实施的特点，在冬季选择了一些宜建项目，如防洪堤工程、水塘工程的基础备料、户用照明电路改造升级、荒地开垦工程等。在春夏季节来临时，我们全面铺开了人居环境建设项目，开展了村容美化（植树造林）项目，实施了村级道路硬化工程，健身广场硬化及健身器材安装等。把项目实施的时间科学安排，穿插进行，即确保项目的进度，又确保了项目的质量。

　二是借鉴基建项目管理方法节约成本。多方争取来的资金实为不易，驻村工作队力求把每一分资金都用在刀刃上。对每项惠民工程，我们都从资金投入环节严格把关，大到工程建设材料，小到劳动力日工资，评审资金投入的各个环节，在确保工程质量和规模的前提下，做到该减就减，不浪费一分钱。

　三是发动群众参与工程建设，带动群众增收。一项项惠民工程的实施，都离不到当地群众的大力支持。驻村工作队一心想着群众的增收和致富，把能交给群众实施的项目，统统交给当地群众组织实施，鼓励群众参与，带动群众增收。水塘、堤坝、村道、人饮、开荒，户用照明电路改造等一大批工程的实施，上半年共使用当地劳动力5440余人次，为当地群众增收35万元。11月中旬，正值党的十八大隆重召开之际，工作队根据项目完成情况，经过认真核算，并选择在群众喜迎十八大、学习贯彻十八大精神之际，为驻点村参与工程建设的群众发放了858028元的劳务工资，惠及92户，581人，平均每户增加现金收入9300余元，参与工程建设的人员每人增收1477元。

　四是全程监管，确保工程质量和进度。在实施的一系列小型惠民工程中，因资金紧张等因素，都无法聘请专业监理人员。驻村工作队充分利用项目管理骨干作用，发挥其业务特长，对项目实施现场全程监管和指导。我们做到：有施工，就有队员在场监管，工程不停，施工监管人员就不得离岗。大到沙石材料的选择，小到施工技术要求，我们都严格把关，仔细指导。同时，驻村工作队还从专业建设施工队协调了两名技术人员参与施工，一方面确保了工程的质量，另一方面给参与施工的当地群众传授了一些工程建筑基本知识，相当于进行了一次现场培训，为其外出打工开辟了新路子。

　五是规范项目资金流转程序，做到资金安全。项目资金流转科学、规范，是项目管理的基本要求。发改委驻村工作队把平日在项目管理上的一些思路带到驻村点上，用在了惠民项目的资金管理上，做到专款专用，分行业归口审批，项目资料齐全，资**细清楚。对于基建项目，工作队以项目合同为准，按工程进度的资金拨付要求的拨付，避免了工程未完资金已付的违规现象出现，避免了拖欠民工工资的现象出现，避免了工程维修资金不足的现象出现。

　四、成效初显，群众称赞，组织肯定

　一个个大大小小的变化，一项项惠民工程的竣工，群众看在眼里，组织夸在嘴上，队员乐在心里。

　截至目前，驻村工作队已争取到的项目资金达559万元，落实的项目资金总投资292.7万元，不含派驻单位解决项目资金6万元、工作队自筹（单位干部职工捐助的慰问金）10万元。三个村177户照明电路改造升级项目已完工，解决了电线老化、布设杂乱等问题和隐患。三个村级活动场所改扩建工程已完工，改善了村委会办公条件，解决了村级组织活动场所设施不全等问题。为桑顶村开垦的10亩荒地今年已播种，每年可增加粮食产量约3000斤。新建的山洪渡槽和水渠等小型农田水利设施、防洪堤、水塘等工程，正发挥着相应的效益。村道硬化了，健身广场也建好了，垃圾填埋点也有了，绿化树木映衬着整洁的村道，群众的生产生活正悄悄发展变化，新农村建设的目标正逐步实现

　。

　五、毫不松懈提高驻村队伍自身建设

　（一）加强学习，提高综合素质

　工作队按照活动要求，结合实际，选举产生了临时党支部，认真制订党支部的学习计划和工作安排，采取理论学习与工作实践相结合、学习与宣传相结合的办法；采取集中学习、分组讨论、自学等多种形式，重点学习有关活动的内容，不断提高自身开展工作的综合能力。目前，共开展集中学习、召开例会、党支部和党员会议45次。

　（二）健全制度，严格工作纪律

　驻村工作队制定了《工作例会制度》、《考勤请假制度》等7项工作制度，确定了“十不准”、“九坚持”等工作纪律，设立了举报箱，把每个队员置于群众监督之下，真正做到了严以律己。从队长到成员与群众同劳动、同学习、同吃、同住，与群众真正打成了一片，没有一起投诉事件，既树立了党和政府的良好形象，也为活动顺利开展赢得了民心、凝聚了合力。

　六、落实任务，加强宣传，努力做好日常工作

　地区发改委驻村工作队在认真做好“五项任务”的同时，根据地县两级活动办的要求，认真做好日常工作和上级交代的其他各项工作。

　（一）认真做好民情日记的记录工作。

　根据相关要求驻村工作队队员每月在村工作时间不少于25天，确定了3-5户重点联系对象，经常定期不定期地深入农户，了解民情民意，收集整理群众提出的意见、建议。并依据工作开展情况认真做好民情日记的记录工作，截至目前编写民情日记100多篇。

　（二）做好信息报送宣传报道工作。

　工作队根据工作开展情况和工作中遇到的新情况、新问题,以及采取的新措施和取得的新经验，以动态信息的形式上报区、县两级强基惠民办、地区发改委、纳如乡党委政府， 截止目前共报送信息35期。同时在举办大型活动，开展重点工作的时段，邀请地区电视台相关人员全程报道，截至目前共播出新闻报道10次，其中**电视台**新闻联播播出2次。

　（三）做好各项工作任务及统计报表报送工作。

　根据地县两级活动办要求，认真做好了参加法会回流人员，流浪乞讨人员、参加传销人员的排查清理工作；深入每户认真完成了农牧民群众接触媒体情况调查和《**自治区退役士兵自主就业扶持办法》宣传工作；完成了《驻村工作队开展工作及完成任务情况统计表》、《落实资金、办实事情况统计表》等统计报送工作。

　七、取得的成效和几点体会

　扎实的驻村工作，使活动取得了阶段性成果。一是通过有效的宣传和务实的工作，激发了群众参与活动的热情，调动了群众参与活动的主动性和积极性，为活动顺利开展奠定了群众基础。二是通过政策宣讲、新旧对比，使群众更加明白了“惠从何来，惠在何处”，进一步认清了共产党好、社会主义好，坚定了护稳定的决心。三是工作组扎实的工作作风，进一步密切了党群、干部关系，树立了党和政府的良好形象，触动了群众的思想，激励了群众干劲，坚定了群众一心一意跟党走的信心。四是惠民项目的逐步实施，群众的生产生活环境得到了巨大改善，切实为群众排了忧、解了难，使群众真正受惠得益，得到了当地群众的衷心称赞和拥护。

　通过驻村活动的开展，我们深深地体会和感受到：各级党委政府坚强的组织领导和有力的指导督促，是确保活动扎实开展、取得实效的根本保证；扑下身子，贴近群众，密切联系群众，引得民心，是确保活动顺利开展、群众满意的坚实基础；用情用意，求真务实，一心一意谋发展，真心实意办实事，是体现活动根本意义的唯一载体。

　八、工作中存在的问题及下一步工作计划

　地区发改委驻村工作队驻村以来，认真贯彻落实地县两级活动办工作要求，在委党组的领导和支持下取得了一定的成绩，但是总体看来仍然存在一些需要解决的问题。一是在一些工作的开展上主动性、自觉性还不够，不能够开拓性的开展工作；二是由于受各种条件制约，工作队规划的项目再申报，争取资金并最后实施上有协调难度较大；三是受驻点村自身条件限制，工作队在谋划各村产业发展，发家致富的措施和路子还比较窄，办法不多。

　下一步工作队将凝心聚力、鼓足干劲，按照地县两级活动办总体部署，在委党组的领导下，围绕中心任务，解决问题，攻坚克难，细化措施，确保活动取得实效。

　一是进一步加强基层党组织建设，按照强班子、壮队伍、抓制度的工作思路，加强村两委班子建设，不断推进村干部作风、观念的转变，提高村干部为人民服务的能力。

　二是继续做好维护社会稳定工作。继续开展“算富帐感党恩思稳定求发展和反对分裂、维护稳定、促进发展这两个主题教育活动，完善维稳机制，进一步做好重大节日和敏感节点的维稳工作，做好交通安全，家庭防火等社会综治工作。

　三是继续做好宣讲工作。创新工作方法，进一步加强感恩教育，做好党的惠民富民政策，把学习贯彻落实党的十八大精神作为头等政治任务，切实抓紧抓实抓好。

　四是继续做好惠民工作。根据规划和年度计划，广开门路，创新方法，积极协调，认真做好群众迫切需要解决的问题及农田水利等基础设施项目和特色产业扶持项目建设工作。

　五是做好驻村工作的交接轮换工作。回顾和梳理驻村工作，总结经验，弥补不足，为第一年度的驻村工作画上一个圆满的句号。同时，为第二年度的驻村工作打开一个新局面。

　                  二〇一二年十一月二十日

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