充分发挥财政职能作用 积极推进非税收入划转工作

　为深入贯彻落实国务院办公厅关于做好社会保险费和非税收入征管职责划转工作的指导意见有关精神，下面，我就财政部门做好非税收入征管职责划转工作，讲四点意见：

　一、统一思想、凝聚共识 非税收入征管职责划转到税务部门，是深化党和国家机构改革的重要内容，也是当前加强和规范非税收入管理、提高非税收入征管效率和服务水平的重要举措。各级财政部门要充分认识非税收入划转工作的重要性和紧迫性，统一思想，凝聚共识，服务大局，按照国办文件精神和这次会议的部署，充分发挥财政职能作用，切实履行财政职责，积极配合税务等相关部门组织开展非税收入划转工作，确保高质量、高效率地完成改革任务。

　二、统筹协调、整体谋划 非税收入划转工作涉及面广、政策性强、程序复杂，需要整体谋划，有序推进。各级财政部门要充分认识这项工作的复杂性和艰巨性，要切实加强与税务等相关部门的沟通协调，扎实细致地做好非税收入划转准备工作。对划转过程中可能出现的新情况、新问题，要有充分估计，提前做好应对预案，做到未雨绸缪。各级财政部门要按照职责分工，在研究论证适宜划转范围和项目的基础上，还要在资料交接、账户设置、收缴方式、系统对接、信息传递、退付退库、清欠清缴等方面做出周密安排。要抓紧与税务部门共同制定非税收入管理系统互联互通的业务技术规范、数据标准及划转非税收入项目的征缴业务流程和规范，实现非税收入划转工作平稳运行。

　三、分步实施、平稳有序 国办文件对非税收入划转作出了顶层设计和总体部署，各级财政部门要严格按照国办文件提出的各项要求，积极推进非税收入划转工作。一是要按照管理权限分级实施。中央设立的非税收入项目，由税务总局、财政部会同有关部门，分批确定划转意见，分步实施划转工作。各省设立的非税收入项目，由各省人民政府商税务总局明确划转范围和有关事项。各级财政部门要按照上述要求做好划转工作。二是合理确定适宜划转的范围。要根据不同非税收入项目的性质和特点，系统梳理各项非税收入的征缴方式和征缴流程。按照便民、高效的原则，从有利于提高征缴效率、降低征缴成本、优化缴费服务、便于部门执法履职和财政收支管理等多个角度论证分析，合理确定适宜划转的非税收入项目，成熟一批、划转一批。三是建立健全工作协调机制。按照“以归入或划入为主、划出部门配合”的原则，积极配合税务等相关部门做好非税收入划转工作。其中，财政部门直接征收的非税收入项目，凡适宜划转的，积极与税务部门对接划转事宜。其他部门负责征收的非税收入项目，在充分论证且认识一致的基础上，积极配合税务部门和有关部门对接划转事宜。四是切实加强非税收入管理。非税收入划转主要涉及征收部门变更。划转后，各项非税收入的具体征收范围、对象和标准，以及收入分配和使用政策原则不变。各级财政部门要继续履行好财政职能，进一步完善相关制度，强化收入收缴和资金管理，加强监督检查，不断提高规范化管理水平。

　四、健全制度、完善机制 非税收入划转工作是一项社会影响广泛、长期而复杂的改革任务。各级财政部门要结合这次非税收入划转工作，及时总结经验、完善机制、规范运作。在建立健全非税收入管理制度、规范非税收入收缴管理、实现数据信息及时共享、提高非税收入征管效率、推进税费制度改革等方面不断完善相关政策措施，加快推进非税收入立法，建立健全长效机制，实现非税收入科学化、规范化、法制化管理。