县政府党组成员、财政局局长在县政府全体会议暨廉政建设工作会议上的讲话

　按照会议安排，我就分管工作做如下安排: 一、 财政方面 2018年是“十三五”规划的攻坚之年，是供给侧结构性改革的深化之年。做好今年的财政工作对促进我县经济社会长期平稳较快发展意义重大。2018年，我县全口径财政收入预计完成36156万元，同比增加收入1659万元，增长5%。公共财政预算支出安排310000万元。要保证任务的完成，要做好以下几点工作: 一是要加强财源建设。加强财源建设方面主要有四个着力点：一是加大招商引资力度，培育新财源。研究如何优化投资环境，根据我县特点制定相关优惠政策。二是稳固既有财源。积极协助企业解决基础设施、融资、宣传、产业政策扶持等问题，力争税收贡献稳中有升，持续向好。三是做好欠税清理工作。加强部门间协作，摸清底数，摸清原因，采取有效对应措施，做好时间表，按步骤完成清理任务。四是确保非税应收尽收。一方面要按国家政策，停止收费项目坚决停止征收，符合政策要求的，一定要应收尽收。对于非税收入同比下降5%以上的部门，要分析原因，向政府提出书面报告。

　二是要持续推进财税改革。按照中央和自治区部署，逐步开展预算绩效管理改革、继续深化国库集中支付制度、国有资产管理制度、财政投资评审制度、政府采购制度、预决算公开制度等各项改革，确保财政工作为社会各项事业发展提供有力支撑。

　三是要加强债务管理。努力缩减债务规模,防范金融风险是今后三年的重点工作之一。按照中央要求和自治区统一部署，三年之内将债务规模缩减到合理水平。为此，将采取核销存量、处置国有资产、缩减建设项目、控制一般性支出、压减部门预算、提前还款等方式，尽一切努力化解债务。

　四是要严格财政监管。提高财政法规制度管理水平，加强制度建设、抓好业务培训、加大警示教育力度，促进依法行政、依法理财。做好年初规划，重点对扶贫资金、涉农补贴资金、“小金库”、“三公”经费、会计信息质量等方面安排专项检查，发现问题及时纠正，及时整改，及时落实责任，防止问题严重化、复杂化。

　二、审计方面 根据年初召开的全国审计工作会议，按照区盟审计机关部署，结合我县任务需求，2018年审计工作要创新审计理念，突出审计重点，依法全面履行审计监督职责，重点抓好三个方面工作：

　一是要科学制定审计计划。要围绕中心，服务大局，突出重点，合理规划。要做好财政预、决算审计、国家和自治区重大政策落实情况跟踪审计、财政部门管理的外债项目专户资金及相关费用收支情况审计、保障性安居工程跟踪审计、政府投资项目工程结算审计，经济责任审计，扶贫资金审计、涉农资金审计。

　二是要全力抓好审计整改。审计整改工作已被纳入政府督办事项，整改不力的要追究责任，确保审计工作取得实效。

　三是要全面加强队伍建设。从严管理干部，狠抓思想建设、能力提升和内部监督，建设一支业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质审计干部队伍，高质高效完成全年审计任务。

　三、国投公司方面

　 国投公司是政府组织设立的国有公司，下属公司包括国有独资公司、国有控股企业、国有参股企业。主要职责是投融资、资本运营和监管职能，工作目标是实现国有资产的增值保值。国投公司要重点做好三方面工作。

　（一）继续发挥融资平台作用。一是要加强与盟农投公司合作，重点解决从事农牧业产业化经营的种粮大户、农民专业合作社、涉农企业等的资金需求。二是加强与区财信农担公司的合作，通过区财信农担公司突泉代办处，按照相关政策规定和要求为小微企业进行融资。

　所有的融资担保行为必须在市场化条件下运作，在国投公司未实现市场化转型之前，不得以任何名义为任何人提供任何形式的担保。

　（二）继续落实经营监管责任。一是国有独资企业财务统一由总公司核算监管。二是向参股企业派驻财务总监，参与企业重大经营决策。三是审查参股企业财务报表、审查参股企业重大经营决策、投融资决策。审查参股企业重大资产处置、审查企业年度预算安排,做到事前知情、事中参与、事后评价的监管流程。国有控股企业和国有独资企业所有生产经营决策、投融资决策等都必须得到总公司的批准。总公司对下属控股和独资企业享有人事任免建议权、干部履职和经营业绩考核权、财务监管权、资产收益权。四是国投公司代表出资人享有利润收益权，监督企业国有资本经营收益的上缴。独资企业全额上缴，控股和参股企业按股权比例上缴。

　（三）完善监管制度，提高管理水平，增强企业活力，逐步向市场化转型。

　四、税收方面

　 一是做好征收工作。强化税源分析，准确把握税收增减收因素，提高收入预测准确率。要防范税收风险，综合施策应对,一定要做到应收尽收。同时，地税局要全力抓好水资源税和环境保护税征收工作，加强对社会保险费和各项规费、基金的征收管理服务工作，保持地方税费收入稳定增长。

　二是做好税收服务工作。进一步加强国地税合作旗县级示范区的建设，继续深入开展“便民办税春风行动”，通过“互联网+税务”的新型纳税服务模式，主动为纳税人提供更加便捷和完善的服务。

　 五、做好迎检工作

　 2017年，我县先后接受了盟审计局、自治区审计厅、国家审计署对我县的审计工作，以及各级纪检检查、巡视巡察工作。2018年2月27日，十届自治区党委第三轮巡视工作会议决定，对28个党组开展巡视，其中包括对自治区财政厅及有关盟市、旗县财政局党组开展上下联动巡视巡察。财政资金的监管和使用将是重点巡察内容，因此各部门跟单位务必高度重视，立即展开自查自纠工作，及早发现问题，及早解决问题。