构建社会主义和谐社会关键在党，重心在基层。党的基层组织是党在基层全部工作的战斗堡垒和领导核心，在团结带领广大群众构建社会主义和谐社会中肩负着组织领导的神圣职责。因此，构建社会主义和谐社会，必须不断创新工作方法，大力加强党的基层组织建设。

　　一、着眼于推进新农村建设，实现农村基层组织建设新突破

　　一要创新

选人育人方式。要着力夯实选人用人基础。在“群众直推、党员直选”的基础上，探索直选村支部书记办法，把政治素质高、发展能力强、群众拥护的优秀人才选拔进村党支部班子。在深入调研的基础上，县委将出台《关于建设“双强”型农村党支部书记队伍的意见》。鼓励经济能人、致富能手、工商业主竞选农村党支部书记职位，形成高素质的农村致富带头人群体。做好从优秀村干部中招录公务员工作，建立健全村干部报酬补助、村主干离职补偿、医疗保险和养老保险制度，激励农村基层干部安心基层，建功立业。要加强农村后备干部的培养，把农村专业技术人才、致富能手培养成党员干部，把党员干部培养成经济大户，建立农村后备干部人才库。要加大培训工作力度。根据农村工作需要和农村干部受教育情况，探索建立政策理论、致富技能、法律法规、科技知识、领导方式和工作方法、学历培训的培训机制。二要创新党建活动载体。要着眼于深化和拓展“三级联创”活动，鼓励农村党员以经济利益为纽带、以共同致富为目标，与农民群众建立起新型的帮带关系，广泛开展结对帮扶活动，努力使农村党员增强政治意识、发展意识、大局意识、宗旨意识、形象意识，成为执行政策、带头致富、和谐稳定、服务群众、文明新风等方面的模范。三要创网新工作推进机制。要以强化乡镇党委责任为重点，建立健全“三级联创”活动责任体系。明确在“三级联创”活动中，县委书记是第一责任人，乡镇党委书记是直接责任人，村党支部书记是具体责任人。同时，把联创活动与部门和站所的创先争优结合起来，形成抓农村基层组织建设的合力。

　　二、着眼于拓展服务功能，构建社区党建工作新格局

　　一要形成社区党建工作的驱动力。要进一步理顺和规范社区党建工作机制，明确社区党组织的具体职责和权限，强化牵头负责意识和协调管理职能，努力形成以社区党组织为核心、社区党员为主体的社区党建工作新体系。要配强社区党建工作力量。采取公开招聘、选派大中专毕业生、加强培训等途径，优化班子结构。二要提高社区党建工作的凝聚力。要根据社区各个阶层的/情况，有针对性地开展系列活动。在社区党总支、小区党支部、院落党小组中开展争创“内部团结好、民主管理好、遵纪守法好、提供服务好、完成任务好”的“五好领导班子”活动；在党员经营户中开展争创“文明经营、遵纪守法、照章纳税、履行义务、优质服务”的“五星级党员经营户”活动；深入开展“党员志愿者服务”活动、机关单位联系社区党支部和社区党员联系社区困难群众活动，切实帮助社区党员和群众解决生产生活中的实际困难，等等。实践证明，扎实开展丰富多彩的活动能有效增强社区党组织的凝聚力，为社区党组织和党员发挥作用提供良好的平台。三要增加社区党建工作的向心力。加强社区党建的根本目的是进一步提高社区管理水平，促进社区建设、发展和稳定。因此，社区党组织一定要以服务群众为重点，健全服务网络，实行定期登门走访、群众评议等制度，了解群众意见和建议。探索社区党员目标管理办法，充分发挥社区党员在社区服务中的先锋模范作用。

　　三、着眼于扩大党的工作覆盖面，探索“两新”组织党建新途径

　　一要建立健全党的组织。要坚持“三同步”原则，即在建立“两新”组织时，同步筹建党的组织；在“两新”组织招工时，同步输入党员；在“两新”组织开业时，同步建立党的组织。探索联合建、依托建、区域统建等组建形式和方法，建立健全党的组织。二要加大发展党员力度。要把发展重点放在中高层管理人员、技术骨干和生产一线的优秀职工中。注重从思想上、能力上、作风上入党，绝不降格以求。三要积极开展党建活动。要按照“小型、业余、分散、务实”的原则，不断探索在 “两新”组织中开展党建活动的新形式和新途径，树立党组织的良好形象，提高党组织的影响力和凝聚力，发挥共产党员的先锋模范作用。

　　四、着眼于提高党员队伍素质，迈出党员教育管理新步伐

　　一要强化教育培训。要深入开展创建学习型党组织活动。以带头践行社会主义核心价值体系为重点，切实加强共产党人道德建设。要整合社会教育资源，巩固和完善一批党员基本技能和实用技术培训基地，认真抓好党员培训。教育培训的内容要有针对性，要注重“致富思源、富而思进”的教育和实用技术的培训；教育培训的形式要多样化，要针对不同层次的党员，因人制宜，灵活多样地开展教育培训；教育培训的手段要有先进性，要充分利用电化教育手段，提高教育培训效果。县委党校和县农民素质教育办等教育机构将举办专题技能培训班。二要建立健全机制。要进一步落实“三会一课”制度，完善党内选举制度。要进一步落实民主生活会“公告公示制、谈心交心制、分析评议制、整改责任制”等制度，提高民主生活会质量

。要推行党员承诺制，引导党员积极参加结对帮扶和各种社会公益活动。要探索城乡一体的党员动态管理机制，加强和改进流动党员管理工作。建立党员信息库，探索党员信息化管理新途径。要全面推行发展党员公示制、预审制、票决制，坚持年度发展党员计划逐级报批和责任追究制度、入党积极分子培训考核制度，不断把优秀人才吸收到党内来。三要注重人文关怀。切实做好扶助生活困难党员工作，拓宽资金筹措渠道，采取上门慰问、提供免费培训、实施大病救助、帮助困难党员子女就学、安置经济适用房等办法，帮助生活困难党员解决实际问题。