新都区**镇

　接访调处中心工作方案

　**镇接访调处中心（以下简称中心）是集信访受理、矛盾调处、法律咨询、民事调解、心理矫正等功能于一体的工作机构。为整合民间工作资源，提高工作效率，及时就地解决群众合理诉求，切实维护群众合法权益，现就**镇群众来访接待中心接访工作制定如下方案。

　 机制建设

　一、人员配备：中心设置主任1名（由综治办主任兼任）；副主任1名（由综治办副主任兼任，负责日常工作）；接访员4名（含网上接访和视频接访）；法律咨询员1名（由司法所派驻）；治保人员1名;调解员（结合大调解机制组织调解员进驻）。

　 二、管理机制：中心接访时间：早上9:00-12:00，下午13:00-17:00；工作人员纳入镇便民服务中心统一管理，严格工作纪律，保障服务质量。

　 三、运转机制：

　 （一）内部设置

　中心内部分类设置接访窗口1个（设置接访位2个、法律咨询位1个）、网上接访室1间（负责网上接访）、综合接谈室1个（兼调解室）、领导接访室1间（兼视频接访室）。

　 （二）日常工作

　中心负责群众来访的来访登记、协助各责任单位进行信访件办理回复；每月召开一次行政例会，分析研判近期信访工作情况，结合综治维稳工作平台，共同梳理排查矛盾纠纷和不稳定因素，部署下一步工作安排。

　 （三）法律援助

　对来访群众提供现场法律咨询，对符合劳动仲裁条件的信访事项，引导群众到劳动保障所进行调处；对多次协调处理仍未息诉息访的，引导上访人走司法渠道，规范信访秩序。

　 （四）领导接访和视频接访

　根据上级关于深入推进各级领导干部接待群众来访的要求，实行镇领导班子成员轮流到中心接访制度，每周三为“领导接访日”；形式上采用直接接访和视频接访两种形式，建立领导包案推进台账，提前一月公布《领导接访安排表》。

　 工作流程

　中心对群众来访事项实行接访登记、批阅交办、限时办理、整理回复、回访归档等工作流程。

　 1、接访登记

　（一）网络信访

　中心对公开电话、全国信访系统等网络信访交办事项严格按照上级对各类信访件的办理要求限期办结。

　 （二）直接来访

　中心接待来访群众，对诉求简单、政策明确的，当场给

　予明确答复；对涉法涉诉需要通过司法途径解决的情况，实行诉访分离制度，引导群众通过法律途径解决；对涉及各责任单位的信访事项，登记后进入批阅交办程序，分管领导批阅后信访办协助责任单位限期办结回复。

　 二、调处办理

　对于镇政府各办所中心为责任主体的信访事项实行分级调

　处机制：第一级，属于各办所中心职责内的问题，交由各单位直接受理、调处，调处有困难的提请本单位分管领导协调解决；第二级，涉及多个部门的案件，由中心分管领导组织相关单位集体会商解决；第三级，经会商仍不能解决的，提交**镇主要领导，通过党政联席会议研究部署，并同时向上级部门做好情况汇报。

　 对于各村（社区）为责任主体的信访事项，按照“属地管理，分级负责”的要求，分步实施：第一步，现场联系责任村（社区），确定接访时间地点，引导信访人回当地反映，协调村（社区）接待调处；第二步，上访群众滞留接访中心或镇政府，通知责任村（社区）主要领导到现场与信访人对话，组织劝返上访人员；第三步，对问题较为复杂，涉及人数较多，现场不能协调解决的信访事项，立即报告分管领导并立案交办；第四步，中心协助责任单位对交办案件进行调处，化解矛盾，并做好资料收集和情况汇报。

　 三、非访处置

　根据中心来访情况，对缠访、闹访造成不良影响的，启动非

　访处置机制。第一步，按照《**镇突发性事件应急处置预案》要求，综治、公安、信访事项责任单位等相关部门迅速到位，积极配合，及时分流，控制事态；第二步， 按照上级对依法处置非正常上访的行为的工作要求，依法办理； 第三步，对发生自残、自伤、危害公共安全等信访恶性事件，由公安机关依照有关法律果断处置；第四步，中心负责跟踪收集情况，做好现场报告并上报区级部门。

　 大调解机制

　中心启动大调解机制，全力调处化解各类信访矛盾。

　 一、社会调解

　中心组织社会调解员队伍进驻信访接待中心，参与中心接访和信访事项调处；

　二、人民调解

　    中心调解不成功的，报镇司法所组织开展人民调解；

　三、行政调解

　由中心协调组织镇政府各职能办所进行分类调解；

　四、司法调解

　对于多次协调仍未息诉息访或应该通过司法途径解决

　的信访事项，引导信访人通过司法所组织司法调解。

　 督查通报和统计考核

　一、督查通报

　中心根据信访事项办理情况，结合新都区政府对公开电话等办理情况的定期通报，对回访不满意件和超期办理件报机关大会作通报，并协助责任单位按要求限期办结。

　 2、统计考核

　    中心对全年发生的越级上访、非正常上访及进京信访事项作统计，掌握基本情况的同时报责任村（社区）。对于责任主体为村（社区）的信访事项，将责任单位在后续调处工作中的处置情况纳入年终目标考核。

　**镇综治办

　2015年3月

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