让党群组织的“软工作”变成生产经营的“硬成果”

　　让党群组织的“软工作”变成生产经营的“硬成果” 在生产 经营中体现基层党群工作价值

　　（中华铁道网、《路讯》杂志 特约通讯员 常魁星）在中国 共产党成立 89 周年纪念日前夕，胡锦涛总书记会见了全国 先进基层党组织和优秀共产党员代表并作重要讲话。胡锦 涛强调，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，中 国共产党 89 年来取得的一切成就，都是同广大基层党组织 和共产党员的不懈奋斗紧密联系在一起的。任何时候任何 情况下，我们都要高度重视并切实做好抓基层打基础的工 作，不断提高基层党组织建设科学化水平。深入开展创建 先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是加强党的基 层组织建设的一项经常性的工作，也是新形势下加强党的 先进性建设的有效载体和有力抓手。各级党委都要认真的 开展这项活动，在广大基层党组织和共产党员中营造学习 先进、争当先进、赶超先进的良好风气，推动基层党组充 分发挥战斗堡垒作用、党的基层干部充分发挥骨干带头作 用、广大共产党员充分发挥先锋模范作用，为夺取全面建

　　设小康社会的新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面 作出新的更大的贡献。

　　如何做实基层党群工作，在生产经营中发挥应有作用，是 困扰路桥施工企业基层党群工作者的一个难题。笔者在党 群工作中，认真思考了路桥施工企业基层党群工作的方法 和途径，并进行了实践。

　　按照党章的有关规定，企业党组织在企业员工中发挥政治 核心作用，但由于企业以经济效益为中心，政治任务已退 居其次，作为员工政治核心的党组织也自然退而居其次了， 党务工作者甚至有的是兼职的。基于这些深层原因，要进 行职业化党群工作者的探索，要认识到党群工作也是一种 专业，而且是理论性，政策性，实践性很强的专业。党中 央提出了建设和谐社会的思想，和谐社会的核心是以人为 本。世界上最难做的工作是人的工作，做好了可以调动人 的积极性、激发出人的聪明才智和创造性。做不好，会挫 伤人的积极性，带来消极影响，严重时战斗力下降，矛盾 激化导致单位不稳定。基层党群工作最重要的一点是要以 经济建设为中心，做好服务保证工作。基层党群工作首先 是服务保证，其次才是监督。支持行政工作，为行政工作 排忧解难。单位经济不发展，一切无从谈起。凝聚人心， 锻炼队伍，发挥作用，把企业效益搞上去，使成果惠及职 工是基层党群工作的出发点和归宿。生产经营是企业的中

　　心工作，国企党群工作只有围绕中心工作进行，才能发挥 其应有的作用。因此，路桥施工企业基层党群工作要适应 中心工作的需要，跟随变革的步伐，注入时代的内容，拓 宽服务的领域，关键要选准“结合点”，把党群工作与企业的 生产经营、内部改革、机制转换等工作有机结合起来，坚 持与企业各个方面工作整体配合，形成综合效应。尤其要 与企业管理相结合，把刚性约束与柔性导向有机结合起来， 把党群工作的导向性要求体现在管理制度之中，使员工在 “情”的激励之下爱岗敬业，在“法”的约束下努力工作。 中央十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党 的建设若干重大问题的决定》提出：“党的基层组织是党全 部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项 工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓 宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着 力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥 推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广 大党员牢记宗旨、心系群众。党组织要围绕贯彻党的方针 政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、 维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥作用的 途径和方法。”

　　路桥施工企业基层党群工作要在“聚人心，降成本，保安全” 的方针指导下，为提升企业形象，提高企业凝聚力，使全

　　体干部员工形成合力，完成企业生产经营目标任务，让党 群组织的“软工作”变成生产经营的“硬成果”，在生产经营中 体现基层党群工作的价值。笔者认为路桥施工企业基层党 群工作要从以下方面开展工作。

　　一、加强基层组织建设，提高凝聚力和战斗力

　　要做好党群工作，首先要建立健全党群组织。路桥施工企 业流动性大，项目法施工使机构人员以项目完工而更换， 承建新工程又按需要优化组合各种劳动资源。一些人认为 党群组织在施工项目中的作用不大，所以，没有党组织、 工会组织、共青团组织的路桥施工项目屡见不鲜。路桥华 祥国际工程有限公司做好基层党群工作的第一步，就是在 项目部建立健全党群组织。在没有党群组织的项目部配备 党群干部，新开工项目配备党群干部，并在项目按党章、 会章、团章规定成立党支部、工会、团支部组织机构，使 党群组织建立在项目部上，奠定了基层党群工作的组织基 础。基层党群组织做好本职工作，执行“党支部工作手册、 基层工会工作手册、团支部工作手册”“三个手册”，完成上 级组织下达的任务，发展组织，搞好组织建设，以生产经 营为中心开展工作；在职工中大力宣传“经营质量提高年”等 活动得意义和目标，聚人心、降成本、保证质量和安全； 做到服务项目、服务大局、服务企业的生产经营。 路桥施工企业要优化基层党群组织设置，健全管理体制。

　　加强组建力度，扩大组织覆盖；创新活动方式，提高影响 力、凝聚力和战斗力；发挥组织功能，增强群众基础。要 以活跃基层、打牢基础为目标，既要注重扩大党的组织覆 盖，还要注重以灵活多样的方式开展党的工作；既要抓好 党的基层组织建设，还要充分发挥基层党组织的核心作用， 带动工会、共青团、妇联等其他基层组织建设。找准开展 活动、发挥作用的着力点，推进基层党组织工作创新。要 围绕基层党组织功能定位，在活动内容上创新；适应信息 化发展趋势，在工作和活动方式上创新。建立健全党员教 育长效机制，增强党员队伍生机活力。既要突出党员发展 工作重点，又要注重改善党员队伍结构；既要开展好党员 集中性教育活动，又要落实好经常性的党员教育培训规划。 华祥公司抚通高速公路项目党支部利用电脑资源，制作了 党员教育多媒体课件，印制了党员学习材料和学习笔记本， 创新了党员教育方法，收到了良好效果。

　　基层党支部要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要 求，建设高素质基层党组织带头人队伍，对基层党支部领 导要拓宽来源选配好，加强考核管理好，提供保障激励好。 拓展优势互补、资源共享的实现途径，构建基层党建新格 局。探索扩大党内基层民主的实现形式，增强党员参与党 内事务、投身改革发展的内在动力。推进党内基层民主议 事决策，加强民主监督，引导党员参与民主实践。争创“政

　　治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力 强”的“四强”党组织，争做“政治素质优、岗位技能优、工作 业绩优、群众评价优”的“四优”共产党员。

　　二、找准基层党群工作的切入点，在施工生产中发挥作用 我曾听有的项目经理说，当项目书记清闲，没压力，挣钱 和项目经理一样。言外之意就是项目书记做的工作与项目 生产经营没啥关系。这是一些党群干部工作教条，照本宣 科，没有发挥在生产经营中的作用所造成的。基层党群工 作不能墨守成规、囿于传统，要创新观念、理念、思路和 方法，要以生产经营为中心开展工作。党群干部要做到“心 要热、腿要勤、言要行、行要好”。在施工生产中，基层党 组织要创新活动载体，发挥党组织和党员作用。项目党支 部要按照“企业需要、业主支持、党员欢迎、员工拥护”的要 求，坚持“小型、业余、灵活、务实”的原则，围绕创建“四 强”党组织，争做“四优”共产党员活动，不断创新活动载体， 积极为党组织和党员发挥作用搭建平台。创新示范典型， 提升党建工作整体水平。在施工生产中开展劳动竞赛，开 设“党员责任区”、“党员示范岗”，组织“扶贫帮困送温暖”等活 动，提高党组织在职工群众中的威信。

　　在企业是厂长经理负责制，在政府是党委负责制，和地方 政府联系工作，地方还是看重书记的。根据这个特点，华 祥公司项目书记找准以生产经营为中心的工作切入点，承

　　担起项目施工中的征地、拆迁、地方协调等工作，并作出 了优异成绩。中交一公局兰渝铁路 LYS-12 标段第四分部征 地、拆迁、三电迁改、临电架设工作量大，占工程总量的 50%。面对如此大的工作量，项目部成立了以项目党支部主 要领导为主要负责人的协调办公室，主要负责工程红线内 外的临时、永久征地，标段红线内的房屋、构造物拆迁、“三 电迁改”、临电架设、地方协调等方面的工作。

　　为保证五个重点村的房屋拆迁进度，项目部党支部经与所 在村的镇党委协商，项目部分别向五个村派一名党员担任 该村的党支部副书记，协助镇政府协调办、村支书搞好房 屋、地上构造物的拆迁理赔工作，大大加快了项目部管段 内的房屋拆迁速度。

　　临时电路架设、电力供应，是整个工程按期完成的根本保 证。为解决施工用电，项目部与重庆市合川区供电公司广 泛协商，最终决定为四分部建一座 35 千伏专用变电站。经 共同努力，35 千伏输变电工程，从设计到工程竣工，仅用 了 2 个月的时间，并一次性送电成功，节省费用 100 多万 元。使四分部在兰渝铁路 LYS-12 标段全线率先完成全线临 时用电架设工作，全面满足了施工用电需要，为快速形成 大干局面，全面完成生产计划奠定了基础。

　　华祥公司兰渝铁路 LYS-12 标段第四分部举办“践行科学发展 观，路地共建和谐社会，营造和谐施工环境，建设兰渝铁

　　路，奉献西部人民”成果交流会，一公局党委书记闻志祥出 席了大会并向重庆市合川区委书记马培生赠旗，和谐了地 方关系，为施工生产提供了可靠保障。《交通建设报》、《合 川日报》、《中华铁道网》、《中国高速铁路》、《合川百姓网》 等媒体作了报道，收到了良好效果，得到广泛好评，并获 得指挥部 10 万元奖励。

　　兰渝铁路项目合理布局，凝聚人心，提升人气，和谐地方 关系，合理调配资源，掀起施工高潮，取得了多项第一： 第一家在全标段完成桩基复测、导线点恢复、闭合主线； 第一家在全标段具备开工条件并展开施工；第一家在全标 段完成拌和站建设，第一家在全标段完成征地；第一家在 全标段完成施工用电；第一家在全标段打桩基；第一家在 全标段进行隧道施工；施工进度、完成产值名列标段全线 第一。

　　三、以人为载体，凸显团队协作精神

　　科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本。路桥施 工企业的基层党群工作要做到“三贴近”并作好调查研究，从 开展谈心活动入手，广泛收集生产、经营等各方面的信息， 然后找准着力点开展工作，使党群工作释放出应有的实效 性。要以人为载体，凝聚人心，发挥团队精神，充分调动 职工的工作积极性，促进施工生产。路桥施工企业项目工 会要发挥工会吸收和组织职工参加经济建设，努力完成经

　　济和社会发展任务的职能。路桥施工企业基层工会组织要 围绕施工生产，组织劳动竞赛，技术协作，技术攻关，合 理化建议等，参与调节企业内部的经济关系和劳动关系。 路桥华祥国际工程有限公司工会在各项目开展劳动竞赛、 合理化建议、技术革新等活动，制定了《路桥华祥国际工 程有限公司合理化建议、技术革新成果评审奖励办法》，并 兑现奖励，激发职工劳动热情。华祥公司兰渝铁路项目、 隆百高速公路项目、抚通高速公路项目制定了切实可行的 劳动竞赛方案，提出了劳动竞赛目标，项目部精心组织施 工，同各工区签订责任状，苦干加巧干，找出关键点和控 制点，最大化的提高生产力；攻节点，保重点，以天保旬， 以旬保月；加强标准化，保证健康的生产进度，稳中求快， 掀起施工高潮，取得了可喜成绩。兰渝铁路项目开展劳动 竞赛，60 天完成了 1.6726 亿元产值，创造了“兰渝速度”传 奇，获得 167 万元奖金。一公局局长弓天云出席了表彰大 会。《中国铁路》、《中国高速铁路》、《中华铁道网》、《中国 工程建设》等社会媒体多次报道了兰渝铁路 LYS-12 标段四 分部施工业绩。劳动竞赛促进了项目施工生产进度，提高 了企业知名度和信誉度。项目部党支部与现场工人还建立 了非常密切的关系，经常在一起讨论，互相学习、交流， 相互取长补短，提高工效，节约成本，实现双赢。现场班 组之间也经常交流工作经验，使生产效率得到了很大提高。

　　路桥施工企业基层共青团组织要根据年轻人特点和工程特 点开展争创“青年文明号”、“青年技术能手”等活动，将共青团 活动与生产经营结合起来，发挥青年猛打猛冲的干劲。华 祥公司在抚通高速公路项目、兰渝铁路项目成立“青年突击 队”，并举行了授旗仪式，激发了青年职工施工生产的积极 性。青年突击队在谢家沟特大桥施工中，开山放炮，开辟 桩基机械设备施工平台，从村道到施工点修建了便道，不 到一个月时间就使大桥具备了开工条件。青年突击队员们 发扬吃苦耐劳，连续作战的工作作风，实行“两班倒”，昼夜 施工，克服困难，在工地吃方便面，坚持施工，保证了大 桥施工进度。

　　华祥公司奉云高速公路项目经理部团支部始终把创建“青年 文明号”活动作为凝聚青年、团结青年、带领青年建设的有 效形式，紧密结合公路建设的工作特点，以倡导职业文明 为核心，以“规范文明、立足本职、无私奉献”的工作理念， 确立了建设“学习型”、“自控型”、“奉献型”青年文明号的创建 思路。项目部还开办了农民工夜校，结合学习实践科学发 展观活动，开展了“实践科学发展观，心系库区高速路”、“流 动党员宣誓”等活动，受到了中组部学习实践科学发展观活 动检查组的称赞。

　　针对工程施工难度大、技术要求高，而项目部技术人员又

　　趋于年轻化的实际情况，奉云高速公路项目部一方面力创 良好的施工环境和生活环境，完善各类生活和体育生活设 施，组织开展篮球赛，让职工感到项目部的温暖，激发职 工工作热情；另一方面加强对年轻人的培养，在各分项、 分部工程开工前，都要多次召开技术研讨会，既组织好前 期准备工作，又让员工学到新知识，在项目部形成团队凝 聚力和向心力。在广大青年的共同努力下，项目部被共青 团重庆市委、交委评为“青年文明号”，还培养了一大批人才、 技术骨干，先后向公司的广西、贵州、山西等多个项目输 送了大批人才，有的已经走上了领导岗位。

　　四、做好企业宣传工作，加强企业文化建设

　　宣传是党的咽喉。在当今发达的信息社会，企业宣传尤为 重要。企业宣传可以鼓舞职工士气，沟通信息，交流经验， 提高企业知名度和信誉度。社会媒体对企业的宣传报道对 路桥施工企业的信用评价发挥着积极作用。路桥施工项目 要突出重点，正确把握舆论导向，要“围绕中心，紧扣主题， 发现典型、找准典型、塑造典型、宣传典型”，发挥榜样的 力量是无穷的作用。加大宣传报道力度，做好企业对外宣 传，提升企业的知名度和信誉度。加强企业文化建设，将 文化“软实力”渗透到各项工作实践中，促进公司的稳步发展。 华祥公司重视宣传报道工作，健全宣传工作体制，提高了 各级领导、责任人对宣传报道工作的认识，形式多样，不

　　断丰富宣传内容，充分利用网络、报刊、标语等舆论阵地， 弘扬企业精神，及时宣传亮点，形成了人人关注宣传，参 与宣传的格局。华祥公司加大宣传力度，配备强有力的人 员，建立宣传报道体系和激励机制，各项目部成立了通讯 报道组，公司制订了《宣传报道奖励办法》，在黑龙江省哈 大高速铁路项目、重庆市奉云高速公路项目、广西自治区 隆百高速公路项目举办了“新闻写作知识培训班”，提高了项 目管理者的宣传报道意识和通讯员的写作水平，在全公司 掀起了宣传报道企业业绩的热潮。2009 年，华祥公司在 《施工企业管理》、《中国交通报》、《中国铁路》、《中国公 路》、《中国高速公路》、《轨道交通》等 38 种社会媒体刊登 报道 198 篇，成为中交一公局在社会媒体上报道最多的单 位，扩大了企业知名度，提高了企业信誉度，为企业开拓 市场发挥了积极作用，搭建了良好的企业对内加强沟通、 交流和对外展示形象的平台。2010 年上半年，华祥公司在 《建筑》、《中国铁路》、《中国高速铁路》、《中华铁道网》、 《中国公路》、《中国高速公路》、《轨道交通》、《中国铁路 工程建设网》、《八桂交通》、《黄淮信息网》、《合川百姓网》 等 40 种社会媒体刊登报道 258 篇，是去年同期社会媒体宣 传报道篇数 99 篇的 260%。媒体宣传报道，鼓舞了员工干劲， 增强了企业凝聚力，营造了良好的企业文化氛围，达到了 以媒体报道为窗口，提高企业名誉度的效果。在一公局信

　　息宣传表彰会上，华祥公司被授予“先进单位”，获得了华祥 公司首块宣传报道奖牌和证书。多位局领导看到华祥公司 的报道后给与赞扬，局党委副书记、纪委书记、工会主席 庞维新看到华祥公司兰渝项目劳动竞赛稿件后称赞“工作的 很出色！”副局长张岳峰看到兰渝铁路项目施工的报道后称 赞“非常好！继续努力。”局总工程师刘元泉看到松花江大桥 施工报道后

　　称赞“干得好！”“希望经常看到华祥公司的好消息。”副局长兼 总经济师陆建忠、副局长黎儒国、何国民、都业洲、韩国 杰、总会计师张震等也称赞华祥公司宣传得好。现在在任 何一个网上，只要输入“中交一公局华祥公司”或“路桥华祥 公司”，搜索，都能看到有关华祥公司的报道，华祥公司成 为了知名企业，提高了企业知名度和信誉度，为路桥施工 企业取得良好的信用评价发挥了积极作用。

　　华祥公司施工项目党群组织注重企业文化建设，开展共建 和谐社会活动。奉云项目开展了“回报库区人民”活动，向库 区小学捐赠学习用品和现金，赢得了重庆市高发司、红狮 镇政府的高度赞扬，地方电视台进行了报道，在社会上引 起了不小的反响，大大促进了和当地人民的友谊，和谐了 地方关系，为后来的变更索赔建立了纽带。该项目部获得 了业主设立的全部奖项，实现了荣誉奖励“大满贯”。该项目 部被重庆市交委评为“十佳诚信施工企业”，“先进基层党组织”，

　　被共青团重庆市委、交委评为“青年文明号”，连续两年评为 “先进施工单位”和“宣传工作先进集体”、“安全工作先进集体”。

　　华祥公司兰渝铁路项目部党支部发挥党建和思想政治工作 在施工生产中的积极促进作用，与职工谈心，了解职工思 想动态和工程进展，适时做好党建和思想政治工作，让职 工气顺，感受到企业的关怀和温暖，营造积极向上的企业 文化氛围。加强职工队伍凝聚力，调动职工工作热情，团 结一致，奋力拼搏，全身心投入到施工中。项目党支部发 挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，使每位党员 就是一面旗帜，就是一个闪光点，在施工中创建“四强”党组 织，争当“四优”共产党员。项目党支部组织职工观看“国庆 60 周年”阅兵式，进行爱国主义教育，凝聚人心，鼓舞士气； 参加重庆市合川区大石镇运动会的篮球比赛，与地方建立 和谐关系，全面促进了兰渝铁路施工速度。加强企业文化 建设，营造和谐氛围，切实促进了施工生产。项目行政领 导靠行政手段难解决的问题，被党群工作解决了。奉云项 目变更索赔难度大，批不下来，项目党支部与地方搞了践 行科学发展观等活动，为业主树立了典型，后来，批复了 4800 多万元变更。项目党支部将党群组织“软工作”变成了 生产经营的“硬成果”，使项目行政领导得出了“对外公关， 搞党群活动比请人家吃饭强。”的结论。项目党群工作得到了

　　项目行政领导的肯定和支持，项目行政领导积极主动参与 布置党群工作，形成了党政领导同心协力谋发展，党群工 作、施工生产共进步的“两个文明”双丰收的良好局面。 综上所述，随着国有企业内部竞争机制的引入和不断深化， 各种矛盾和问题直接影响到国有企业建立现代企业制度的 进程。因此，必须依靠国有企业特有的党群工作优势，以 机制创新为突破口，更好地发挥统一思想、凝聚人心、稳 定队伍的作用。把党群工作真正纳入现代企业管理体系之 中，与企业生产经营工作融为一体，构筑党政工团齐抓共 管、分工合作的工作体制，实现由小政工向大政工的转变。 做到抓管理，以人为核心，从思想入手；抓思想，以育人 为本，从管理出发，使行政手段、经济手段与党群工作同 步，批评教育同表扬鼓励结合，严格管理与关心爱护并举， 使管人、管事、管思想较好地结合起来，鼓励每个员工在 各自的工作岗位上最大化地发挥自己的聪明才智，实现党 群工作与企业经营管理工作的有效结合，发挥好企业文化 的“粘合”功能和“氧化”作用，拓宽路桥施工企业基层党群工 作的渠道，在生产经营中体现基层党群工作价值。在企业 文化建设中，不断加强和改进企业的党群工作，探索出更 多的、富有时代感、针对性强、行之有效的党建和思想政 治工作的新途径、新方法。