同志们：

　关于今天的会议，我一直在想该讲些什么。因为虽然平 时与大家见面的机会比较多，但交流的机会不多。像今天这 么大的范围交流，去年只有过一次。本想多说一些，考虑到 今天会议的主题是以案说纪，我就围绕这个内容说一说。总的来看，万年的村（居）党支部书记这个团队，至少 有“五个特别”值得肯定：一是特别能吃苦。比如青云镇的 姚源和李山坞，能够建设得那么好，确实花了很多的时间、 很多的精力和很多的劳动；再如梓埠镇的周湾村，过去十年 都没有发展一个党员，县委书记都进不去，但现在搞得很不 错；梓埠的椒源，从收集废旧物资起步，也搞得很漂亮。二 是特别能忍耐。村（居）委支部书记是一个受委屈的岗位， 党的路线方针政策和上级的决策要执行，群众的意愿意见想 法要听取。而这两者之间有时是有矛盾的。矛盾产生以后群 众往往把气都出在支部书记们身上。如果村支书没有很强的 忍耐力，是处理不好的。三是特别能奉献。我们很多的村支 部书记都是自己挣了钱致富以后，拿出资金为群众办实事。

　这样的例子很多，比如修路搞新农村建设，一个村县里只补 助十几万元，但实际上的投资却超过了四五十万元，这需要面向社会筹集资金，在筹资过程中我们的村支书们都是带头 出得最多的。四是特别能战斗。万年的新农村建设，大家的 积极性空前高涨。就拿修路来说，我工作过的四个县，有的 县是你为他修路，他连个地都不会帮你调整好；而我们这个 地方不一样，各个村（居）委会都是自己主动地筹集资金要 求上面给指标去修。所以，我特意交待交通局，这种积极性 要保护。今年虽然上面给我们的指标只有

　70公里，但我们自己安排的是150到180公里；再如上次的抗灾保电，很多 支部书记始终战斗在第一线，不分昼夜地干，那是常人所做 不到的；而且一旦出现险情，或者出现重大突发事件，我们 的村支书都能积极地应对，及时地解决问题。五是特另U能胜 利。不但善于打仗，而且可以打胜仗，万年这两年的变化、 成绩和评价正在不断地上升、逐渐地提高，包括很多在外面 工作的同志都讲现在有了一种扬眉吐气的感觉。这就是我们 在座的村支部书记们带领 38万人民实实在在地干出来的。

　这种胜利是有目共睹的。

　所以，我整感觉这么“五个特别” 是我们整个团队共有的精神财富。但是，不可否认，在这个团队中也还存在着一些不和谐 的音符。刚才明华书记作了通报，其中有些案件确实让人触 目惊心，一个村小组组长能贪污几十万，一个村妇女主任也 能挪用15万。这真的让人不可思议。这种不和谐音符，使 得我们这个团队的战斗力、凝聚力、向心力打了折扣。有必 要提醒大家、有必要告诉大家、有必要要求大家，要正视这 个问题，解决这个问题。所以，今天这个会议的目的就是一 次警示教育，通过以案说纪，来引起同志们的广泛、高度、 深刻地关注，并采取相应的措施去解决问题，做到干干净净 地做事，明明白白地做人。因此，在明华书记讲话的基础上， 我再强调几点与大家共勉。主要是围绕思想、习惯、理念、 操作、为人、自身等六个方面和大家一起探讨。第一，要坚持民本思想。科学发展观的核心是以人为本。

　为官一任、造福一方，这是我们各级领导干部应该遵循的基 本原则。什么叫民本思想？就是要全心全意为人民服务，做 到以民为本、由民作主、为民服务、受民监督、让民满意。

　关键是要把握三个环节，也就是必须具备三种思想：一要尊 重群众的主体地位。从一个县来讲，如果离开了

　38万人民,就没有存在的意义，一个村如果离开了几千个村民，也没有 存在的意义，所以说主体是群众。历史告诉我们，人民群众 创造了历史，未来也要靠人民群众去创造。我们的干部是人 民群众选的，心里必须装着群众。如果心中没有群众，群众 就不会让你坐在台上。古时候的七品芝麻官都知道：当官不 为民做主，不如回家卖红薯。因此，我们要毫不动摇地坚持 群众是主体、是我们的衣食父母这个观点，任何时候都要围 绕这个主体去做。不能把自己看成是父母官，要把自己看成 是人民群众的服务员、守护人和公仆。二要充分发挥群众的 首创精神。很多东西都是群众创造的，特别是发展经济、稳 定社会、推进改革的方式方法都来自于群众。我们党的政策 就是从群众中来到群众中去。家庭联产承包制是安徽小岗村 的农民创造的，我们万年的民本工作制就是裴梅的群众创造 的。所以，不要总以为自己是对的，群众是错的，而是要多 想到群众是对的，自己不一定对。三要保障群众的各种利益。

　概括起来至少有五种：政治利益，包括知情权、选择权、话 语权、表达权、监督权。遇事要多和群众商虽，做到公开透 明，听取群众意见，与群众形成互动。目前，行政村一级做 得还好，但自然村做的不够。我们的自然村都有一定的财务 资金，一定要做到财务公开，加强约束力。文化权益，包括 接受教育、参与娱乐、休闲保健等等，也就是精神上的权益 要保障。经济权益，主要就是上级的强农惠农政策、就业再 就业政策等必须落实到位，从而充分保障和调动广大群众创 业创造创新的主动性和创造性。社会利益，就是要保障群众 的衣、食、住、行，比如义务教育减免、城乡低保、城乡居 民合作医疗等政策，要不折不扣地执行到位。对一些扶助贫 困和弱势群体的政策，其对象的确定必须实事求是地按公 开、公正、公平、有序的原则操作到位。让群众共享改革发 展的社会成果。尤其是要积极为群众排忧解难。环境利益， 现在我们农村很多地方的卫生状况非常令人担忧。有些人平 时地都不扫，垃圾随地乱扔乱堆，生活在这种环境当中群众 肯定是不满意的。为此，县委、县政府提出要做到户扫、村 集、乡处理，每个乡都要建一个垃圾填埋场，政府要花钱买 卫生，居民也要花钱买卫生，要让群众意识到污染环境是要 交钱的，从而自觉养成一个讲卫生爱卫生的好习惯。第二，要培育廉政文化。一个人廉洁不廉洁，除了自身 因素以外，和环境因素有关，与文化习惯有关。我们要养成 一个什么样的习惯？主要是做到“四不”，即：不想，就是 不去想腐败这件事；不能，就是即使想了也办不到；不敢， 就是腐败的代价太高；不需，就是根本不需要去腐败。那么 这样一种廉政文化怎么养成？我看主要是从以下三个方面 努力：一要严格要求自己。吃人家的嘴软、拿人家的手短。

　只要不把集体的钱装进自己的口袋，不把另U人的钱装进自己 的口袋，不让自己有腐败的时间和机会，这样别人是打不垮 你的，就能从根本上杜绝腐败。

　为人处事要先做人、再做事、 后做官，要把自己看成是一个常人，坚持每天做好四件事， 即走走路、扫扫地、洗洗衣、烧烧饭，这样心态就会平和。

　二要积极教育群众。就是要进行灌输教育，按照上级部署要 求，跟群众讲清楚，要遵规守纪，不要去行贿送礼。怎样去 教育？关键就是要做到身教重于言教，只要是符合低保条件 的，不收东西照样报；只要符合申报困难户补助条件的，不 吃请也照样报，那么时间长了以后就不会再有人送礼。三要 养成良好习惯。就是干部和群众双方都要共同努力养成良好 习惯。干部和群众是一个矛盾的对立统一体，要实现干部群 众的和谐相处，首先要平等相处，一个不送，一个不收，这 就是良好的习惯。然后一方不贪，另一方也就不会去举报了, 这就是和谐。习惯就是一种文化，这种文化就是廉政文化。第三，要推进依法理事。法律就是一种制度规章，叫规 制，对于村级来讲，就是指制度。要在法律允许的范围内， 制定村规民约，然后依村规民约用权，按村规民约办事，靠 村规民约管人。关键要做到三点：一是订立制度。各个村都 要订立行为规范、双向承诺、村务公开、行政问责、自身建 设等五项制度。在制定制度的过程中，要充分发扬民主，大 家共同商虽；而且要简约，便于操作，让人一看就懂，一懂 就会做。二是执行制度。一方面，要公示，做到广而告之； 另一方面，要运用，就是运用制度去做事，按规矩去做事， 按制度去执行。比如这次县委调整干部，就是严格按照既定 的制度来执行的。村里也要如此，比如修路的问题，大概要 用多少钱，上面给多少，自己融资多少，买水泥用多少，请 技术工用多少，都要按规定先公布，公布完后再去做，并接 受群众监督。这就是按规矩做事。三是完善制度。只有在运 用过程中才会发现制度存在的不足。所以要在实践的过程 中，一步一步地对制度进行修改和完善，

　使之更加科学合理第四，要实施人文关怀。就是要形成人与人和谐相处的 一种良好局面。一方面，县委、县政府要关心关怀村（居） 干部。在我们村干部当中，确实有很多同志辛辛苦苦地工作 了一年，却拿不到一、两千元工资，有的拿到的还是一张白 条。县委正在研究这个问题，我们设想对任职达到一定时间 的村（居）委会干部享受副科级待遇，离退休以后可以享受 社会养老保险待遇，这个政策今年内一定会出台。县委、县 政府对这个问题是非常重视的，去年全县的干部收入人均增 加3000多兀，这在很多县是没有到位的；还有就是为副科 级任职达到一定时间的干部解决正科待遇，也是一种人文关 怀。另一方面，村（居）委书记要关心关怀所属党员干部群 众。一是党和国家的政策、特另U是强农惠农政策要不折不扣 地执行到位；二是党和国家对弱势群体、困难群众的补助帮 助扶助要真正到位。在这个问题上可能会有些矛盾，就是因 为有些人有钱却装穷，而真正困难的乂反映不出来。因此解 决这个问题必须出于公心， 做到一碗水端平，一把尺子衡虽, 一个标准执行。三是解决住的问题，我们现在农村建房的问 题是比较混乱的，比如有的人能批到宅基地，但有的人却批 不到，这就是我们的操作出了问题。

　四是计划生育中的问题， 对于超生的处理，也存在一碗水没端平的现象。所以说人文 关怀，一方面，上级要充分地理解、关心、关爱、关怀村支 书这个团队，另一方面，村支书记也要关心、关爱、关怀属 辖的干部党员群众，让大家公平、公正、公开、有序地享受 改革开放的成果。第五，要积极富裕群众。这是我们干好一切工作的根本。

　党风廉政建设怎么抓？最终目的是要服从服务于经济建设， 如果我们的党风廉政建设抓得很好，但经济建设搞得一塌糊 涂，那也不叫党风廉政建设抓得好。

　更何况人民群众富裕了， 村集体经济壮大了，更能抵制住不正之风的诱惑。这就要坚 持两手抓，一手抓党风廉政建设，一手抓富裕群众。那么， 怎样去富裕群众？重点是要做到四点：一是规划引导。村里 的工作要有谋划，胸中有盘子。比如种一亩雷竹，第四年至 少可以收入1XX元，每年的投入大概是 1000元，四年就是 4000元左右，那么第四年就可以净挣

　8000元，到第五、第六年就可以净挣二、三万元。这样一个有市场的产业怎么去 培植？关键就是要做规划，林业部门要进行整体规划，全县 的林地哪些适合种雷竹要搞清楚。还有石镇的油茶，裴梅、 齐埠的泡桐都有很好的市场，有些群众可能会一时想不通， 这就要靠我们的组织，靠我们的支部书记，去规划引导他们。

　还有哪里可以建房、哪里可以发展产业、哪里可以养鱼，这 些都要有个规划，绝对不能脚踩西瓜，踩到哪算到哪。二是 政策驱动。党和国家的政策是一样的， 我们除了执彳了好以外， 就是要争取政策上的倾斜。现在有个最大的机遇摆在我们面 前，就是全省都在集中精力建设环鄱阳湖生态经济区。这个 决策提出以后，生产力布局会有一个较大的调整。在这个调 整过程中，我们万年能不能占有应有的份额，就要靠我们去 努力争取。我们有几个特色项目，比如建材、珍珠、生猪、 贡米；还有在新型产业上也有自己的特色，比如索普信光伏 电子照明公司就是一个有自主品牌、自主文化、自主知识产 权的企业。万年如果不能争取一些政策支持，以后的路就会 越走越窄。如果要发展，就会涉及到一些利益的调整，最突 出的表现就是征地问题。征地的政策上面是确定了的，可是 群众的需要与政策总会有差距。去年珠曹线等项目的征迁做 得很好。这说明群众的大局意识还是有的，关键是我们要运 用政策去引导。同时，为了争取政策，就要把平台建设好， 建好平台同样也会涉及到利益调整。因此，不要总想着到上 级要钱，而是多向上级要政策，争取政策的倾斜。三是项目 跟进。不管是民生工程、社会事业，还是经济发展，都必须 一个项目一个项目去做， 靠项目去推进。今年在城镇建设中, 我们安排了四个重点项目，主要是把大港桥水库灌渠、石镇 的沿江护堤、滨溪河、珠溪河打造成生命线、风景线、旅游 线。我们的村（居）书记都要支持这几个项目建设。如果这 几个项目建好了，我们的城市就会变得更加美丽，到时欢迎 大家动员老白姓搬到县城来居住。还有农田基本建设、小水 利等项目建设，这些都是振奋人心、聚集人心的项目，大家 一定要全力支持。四是服务保障。就是为群众提供服务，关 键是要组织好群众、教育好群众、引导和动员好群众，为群 众提供信息技术等各方面的服务，从而实现大家共同富裕。第六，要提高自身修养。重点是要做到学习、学习、再 学习，实践、实践、再实践，创新、创新、再创新。一要培 养世界眼光，做到比别人有大局的眼光，比过去有历史的眼 光，比未来有战略的眼光，克服目光短浅；二要培养大海胸 怀，想别人不敢想的事，容别人不能容的事，吃别人不能吃 的亏，克服心胸狭窄；三要培养成业志向，要立志做大事、 不要立志当大官；立志争项目、不要立志争补助；立志创一 流、不要立志保中庸，克服志向渺小；四要培养感恩激情， 带着感谢党的恩情的/L、情去做事，带着感谢组织的恩情的＞L、 态去做事，带着感谢人民的恩情的心迹去做事，克服感情冷 漠；五要培养敏锐悟性，做到反应灵敏、应对科学、理解准 确、操作精细、适应环境、运用自如，克服反应迟钝；六要 培养实在作风，说实话、鼓实劲、办实事，克服作风漂浮。

　我相信，通过村支书团队自身素质的提高，肯定会进一步提 高工作的主动性、积极性和创造性。