党委书记“六稳”“六保”调研讲话

　今年以来，受突如其来的新冠肺炎疫情影响，全省经济下行压力明显加大，不稳定不确定因素明显增多，需要财政发挥更大作用、彰显更多担当。今天，我和XX同志到省财政厅来，一是来看望大家，二是围绕做好“六稳”“六保”工作听听大家的意见建议，三是了解落实“过紧日子”要求、加强财政管理情况。

　刚才，我们走访看望了预算处、信息中心等处室机关干部，了解中央资金在我省的分配、使用、执行及直达管理和上半年财政收支、集中支付、“三公”经费管理等情况，XX同志简要汇报了全省财政工作情况。总的感到，近年来全省财政部门坚决贯彻落实党中央决策部署和省委省政府工作要求，统筹支持稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定，财政运行量质齐升，民生保障成效明显，财税改革蹄疾步稳，财政管理绩效不断提升，有力促进了经济社会持续健康发展。特别是在这次疫情防控中，财政部门统筹调度资金，强化财政兜底，确保人民群众不因担心费用问题而不敢就诊，确保各地不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控。同时出台实施一批援企稳岗财税举措，对冲经济下行压力，推动生产生活秩序加快恢复，为保障全省经济平稳运行发挥了重要作用，值得充分肯定。借此机会，我代表省委、省政府向同志们表示衷心感谢！成绩属于过去，希望同志们继续努力，把工作做得更好。

　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好财政工作至关重要。以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，制定了一揽子应对疫情影响、推动经济社会发展的政策措施，强调积极的财政政策要更加积极有为，有效应对经济运行中出现的短期冲击和挑战。财政部门掌握“钱袋子”，地位重要、责任重大。希望全省财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握经济和财政发展新形势，切实强化责任担当，充分发挥职能作用，全面深化改革创新，加大工作落实力度，千方百计筹好钱、管好钱、用好钱，全力以赴护航“六稳”“六保”任务，为决胜全面小康提供坚实财政保障。

　第一，要坚决落实“六稳”“六保”政策任务

　“六稳”“六保”是应对当前复杂经济形势的主要着力点，守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘。要立足财政职能，打出积极财政政策“组合拳”，推动“六稳”“六保”政策任务落细落实，切实保障经济社会平稳发展。要突出就业优先。就业是最大的民生。要加大援企稳岗的力度，统筹使用就业补助资金和失业保险基金，落实就业创业、职业技能提升等补贴政策，多措并举服务好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作。要切实减轻企业负担。全面落实国家和我省减税降费政策，推动税收及租金减免、社保降费、公积金缓缴等惠企政策落地见效，坚决把该减的税减到位、把该降的费降到位，让市场主体有实实在在的获得感，这也是“放水养鱼”、涵养税源之举。要全力保障基本民生。越是形势复杂，越要重视保障和改善民生。要按照“基本民生投入只增不减”的要求，切实保障51件民生实事工程顺利实施，扎实做好社保、教育、医疗、养老等基本民生保障工作。加强公共卫生体系建设是当前的重要民生工程，要加大财政保障力度，织密织牢公共卫生安全网。要有力保障粮食能源安全。积极筹措资金支持农业生产和能源行业发展，特别是要落实高标准农田建设、粮食奖补政策，保障粮食收购资金，千方百计稳定粮食生产，巩固粮食主产区地位。要有效保障基层运转。强化财力向基层倾斜，精准施策，进一步加大对市县财政转移支付力度，帮助基层保工资、保运转、保基本民生，切实兜牢“三保”底线，确保基层政权平稳运行。需要强调的是，一定要做好县乡工资保障工作，决不能出现发不出工资的情况。

　第二，要全力服务高质量跨越式发展

　财政是宏观调控的重要工具，经济的高质量发展离不开财政的高质量保障。要充分发挥财政政策逆周期调节作用，千方百计筹集资金，精准投入重要领域和关键环节，有效对冲疫情影响，促进经济高质量跨越式发展。要积极扩大有效投资。根据中央安排，今年地方专项债规模扩大到XX万亿，国家发行抗疫特别国债1万亿，还有新增财政赤字XX万亿，这都是我们扩大有效投资的重要机遇。要认真谋划好项目，积极争取国家有关资金，按照“资金跟着项目走”的要求，为加快推进交通、水利等传统基础设施和5G、大数据、工业互联网等新基建项目建设提供资金保障。要支持推动创新发展和产业升级。充分发挥财政资金的引导和撬动作用，深入开展加大全社会研发投入攻坚行动，集中支持中医药科创城、中科院XX稀土研究院等“国字号”创新平台建设。坚持市场化运作，持续做大省产业引导基金规模，支持推动航空、电子信息、装备制造、中医药、新能源、新材料等优势产业做优做强做大，提升产业链供应链创新链稳定性和竞争力。我省产业基金数量不多、规模不大，对产业培育和发展的支撑力不够。要进一步拓宽思路，做大基金规模，提高产业基金运作和管理水平，助推产业高质量发展。要助力打赢三大攻坚战。加大财政投入力度，切实加强资金监管，提高资金使用的精准性和实效性，确保实现脱贫攻坚目标任务和污染防治攻坚战阶段性目标。疫情和经济下行可能增加政府融资平台运行风险，引发新的隐性债，要高度警惕、严密防范。要建立健全债务动态监测、风险预警等机制，稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量，有效防范化解政府债务风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。

　第三，要牢固树立真正过紧日子思想

　当前，全省财政收支矛盾非常突出，面临的困难和挑战前所未有。一方面财政增收压力大，另一方面还要加大减税降费力度，而一些支出的刚性又很强，特别是我省大部分市县还是“吃饭财政”，主要依靠中央和省里转移支付。要坚决落实真正过紧日子要求，开源节流、精打细算，量入为出、厉行节约，勤俭办一切事业，以党委政府过紧日子换取企业和群众的好日子。要大力压减一般性支出。从严从紧把好财政支出关口，调整优化财政支出结构，从严控制“三公”经费，严禁新建政府性楼堂馆所，严格控制非刚性、非重点项目支出，严禁大手大脚、铺张浪费，把钱用在民生最急需的地方，用在发展最关键的地方。各种会议费、培训费、差旅费、因公出国（境）和公务接待经费等，该压减的一定要压减，财政部门一定要认真把好关，要敢于“得罪人”，不能当“老好人”。公众号文稿王整理。要千方百计开源挖潜增收。积极争取中央支持，加快培育拓展新税源，拓宽财政收入来源，把财政“蛋糕”做优做大。中央特别资金目前已下达一部分到我省，要建立特殊转移支付直达机制，加强指导督促，一定要把钱用好，决不允许截留挪用，确保各项资金尽早发挥效益。要加快盘活财政存量资金，从严管理财政结余结转资金，对各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排，这方面大有文章可做。要加强财政资金绩效管理。从为党委政府管好钱、用好钱的大局出发，深化预算管理制度改革，推进综合预算管理，大力推动零基预算改革，加强财政专项资金、部门项目资金、财政存量资金以及中央补助收入、非税收入等各方面资金的统筹使用，坚决打破财政资金固化格局，不断提高财政资金管理使用效益。

　第四，要切实加强财政自身建设

　财政部门职能特殊、责任重大，在全面从严治党上必须要有更高标准、更严要求。要全面贯彻新时代党的建设总要求，加强党对财政工作的领导，着力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化财政干部队伍，为新时代财政改革发展提供坚强保证。要突出加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习《习近平谈治国理政》第三卷，及时跟进学习总书记最新重要讲话重要指示精神，系统掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，在学思践悟中坚定理想信念，在奋发有为中践行初心使命，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保财政干部政治上绝对可靠、对党绝对忠诚。要着力提高本领素质。主动适应现代财政工作的需要，紧跟时代步伐，增强紧迫感，坚持不懈加强业务学习，加强专业训练和实践历练，强化专业能力、专业精神，成为做好财政业务、推动改革发展的行家里手。特别是面对困难和问题，一定要多想怎么办，而不是找理由不办。财经、金融人才短缺是我们的短板，要加大财政业务培训力度，下大气力培养造就一批财经金融专业人才。要坚决守住纪律底线。严肃财经纪律，严格监督管理，认真执行财经法律法规和规章制度，切实强化对财政权力运行的监督与制约。各级财政干部要时刻绷紧清正廉洁这根弦，知敬畏、存戒惧、守底线，经常性开展警示教育，严肃查处财政领域违纪违法行为，持续建设风清气正的政治生态。财政作为管钱的部门，社会各界十分关注，各级财政干部要坚决破除形式主义、官僚主义，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，严守廉洁从政的底线，树立机关干部良好形象。

　总之，财政工作任务很重、责任很大。希望大家坚定信心、保持定力，锐意进取、主动服务，更加积极有为地做好财政各项工作，为推动全省高质量跨越式发展、描绘好新时代XX改革发展新画卷作出新的更大贡献。

　管理局2020年上半年党建工作总结和下半年工作安排

　2020年上半年，在局党委的坚强领导下，始终把疫情防控作为头等大事，摆在首要位置，在疫情大考中，巩固和深化系统党建工作成效，努力将党组织的政治优势和组织优势，转化为抗击疫情、复工复产的工作优势，为打赢疫情防控战，促进经济发展，提供了坚强的组织保障和队伍保障。

　上半年主要工作

　一是完善制度机制，深化系统党的政治建设。以贯彻落实《请示报告工作条例》和省委实施办法为牵引，全面加强党领导工作的制度机制建设。印发认真学习贯彻《请示报告工作条例》的通知，进一步明确学习贯彻的重点内容，细化贯彻落实的措施办法，增强局属系统贯彻落实的政治自觉和行动自觉。联合市委委组织部制定《政治轮训制度》，构建起重点突出、全员覆盖、分级分类的政治轮训工作体系。在深入调研的基础上，拟定《重大事项请示报告制度》，向市委、省委请示报告的主要内容，方式程序等。深入落实《党组（党委）全面从严治党主体责任规定》，完成对局属单位党组履行全面从严治党主体责任考核。

　二是坚持党建统领，凝聚全力以赴抗击疫情的强大力量。局属单位各级党组织全面发动全员动员，激励引导广大党员干部带头坚守岗位、带头恪尽职守、带头英勇奋战，在疫情防控中充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。各级党组织全力支援社区（村）一线疫情防控，成立5个临时党支部，分2批抽调X余名党员干部下沉社区（村），直接参战疫情防控，X余名在职党员干部积极回社区报到参与社区疫情防控工作，始终让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。

　三是聚焦疫情防控，打造经得住实践检验的党建品牌。立足疫情防控常态化实际，充分发挥党建引领作用，在局属系统开展“创品牌、筑堡垒、战疫情”活动，以党建品牌的创建加强党的建设带动队伍建设，助推业务工作、疫情防控互促互进。实施了“示范引领”、“巩固提升”、“培先育优”三大工程，择优选取6个党支部进行重点建设，打造具有示范性、引领性的党建品牌，有针对性的选取15个党支部进行重点培育，持续激发党建工作活力。其中，XX局实施“党旗飘在阵地上、支部建在一线上、党员冲在‘疫’战中、组织关爱在心中”的党建工作模式，探索出党建引领疫情防控“234工作法”，实现服务人民、疫情防控同步推进。

　四是强化正向激励，发挥典型示范引领作用。在疫情防控期间，及时总结宣传党员干部在疫情防控一线的感人事迹和先进典型，推出“党员疫先锋”、“战役笔记”、“战役时刻”“青春战疫”等系列专题报道，并依托省市两级新媒体进行多角度、深层次、全方位宣传，营造了浓厚的冲锋在前、勇于担当的战疫氛围。结合榜样人物选树活动，建立局属系统系统榜样人物选树推荐机制，上半年，重点向省委宣传部推荐在助力复工复产和在疫情防控一线中，表现突出的党员干部先进典型，激励广大党员干部勇挑重担、善打硬仗。

　五是突出关心关爱，提升工作服务保障水平。年初以来，多措并举加大对困难干部职工的资助力度，为生活困难干部职工申请温暖基金5万元，倾心帮助加大对患大病干部职工的帮扶力度，慰问患大病干部职工X人，送去慰问金X万元，多方协调加大对一线干部职工的慰问力度，协调省总工会，慰问一线干部职工X人。突出做好女职工服务保障，组织女职工参加特殊疾病互助保障活动，为女职工12类特殊疾病，提供互助资保障。疫情发生后，局属单位各基层工会投入15万元，千方百计为党员干部购置防疫物资，有效缓解一线党员干部口罩、消毒液、酒精等防护用品短缺问题。

　六是坚持严谨细致，扎实做好组织人事工作。有序推进3个处级事业单位过渡改革，制定《事业单位改革过渡工作方案》，事业人员岗位等级套转。加强机关干部日常考核，深化月考核制度，将规范、事业、社工等编制人员全部纳入日常考核，并逐月公示考核结果。完成组织人事相关系统维护、社工年度考核以及10名公务员、12名事业人员调入等组织人事日常工作。协助省委委组织部完成5名局级领导干部职级等级晋升和领导班子、局级领导干部年度考核测评和新任职科级干部民主测评等工作。疫情期间，加强对机关人员的监督管控，制定创建“零感染单位”等工作方案，全面排查高风险地区返回人员，建立“日报告”、“零报告”制度，严格落实对80名居家隔离人员身体健康状况监测，确保机关所有人员不脱管、不漏管。

　下半年工作安排

　一是建立不忘初心、牢记使命制度。结合疫情防控、复工复产、环境保护、城乡整治等中心工作，发挥党建引领作用，深化岗位建功活动，激励引导党员干部在履职尽责中践行初心使命。创新党员队伍教育管理，开展局属系统主题党日提升行动，依托主题党日组建党员志愿服务队，深入企业、社区（村）、学校、医院等，开展送温暖、送政策、送服务、送保障活动。创新思政实践课制度，开展以重温入党誓词、过党员政治生日、到红色教育基地接受党性教育、学习党章大家谈等形式为主的党性锤炼和思想淬炼。

　二是强化局属系统党建领导机制建设。健全完善局属系统党的建设工作领导小组例会制度和运行机制，加大对系统党建工作的统筹协调、督促指导、检查考核力度，推动党建工作重点任务、重点工作落地落实。加强对局属单位全面从严治党主体责任检查考核，将贯彻落实《请示报告工作条例》、《加强政治建设的意见》、党建工作责任制、党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制等内容纳入其中，重点做好日常检查，及时发现问题，及时纠正偏差。

　三是巩固加强党建品牌建设。深化党建引领基层社会治理创新，固化局属单位与所在街道的社区共建，与重点企业的政企共建，与对口帮扶低收入村发展的结对共建经验做法，充分发挥党员干部进社区、“1+N党组织建设”、党组织和在职党员“双报到”等机制作用，常态化开展工作，加强社区（村）、企业和谐建设，助力低收入村脱贫攻坚。加强党建品牌动态管理，通过党建调研、座谈推进会、督导检查等方式，强化对党建品牌“三大工程”的跟踪指导，共同研究、协调解决基层党组织面临的实际困难和问题，进一步丰富党建品牌内涵，提升党建品牌品质。

　四是坚持不懈推进全面从严治党。作风建设永远在路上，要以钉钉子的精神，以踏石留印、抓铁有痕的力度，抓紧抓实作风纪律建设。局属各单位要严格落实党风廉政建设“两个责任”，制定差异化责任清单，逐级层层签订责任书、承诺书，把全面从严治党压力传导到每一个基层党组织。要加强服务型党组织建设，以基层一线服务岗位、对外服务办事窗口为重点，加大公开力度，细化便民利民措施，让人民群众办事更方面更快捷。要重点强化政治纪律和政治规矩，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，并综合运用多种形式开展警示教育，让警示教育触及心灵，做到早提醒、早发现、早纠正。要加强监督执纪，认真查找“四风”特别是形式主义、官僚主义的新表现，严格执行中央、省委的各项铁规禁令，让铁规发力，让禁令生威。