1

镇党委核心领导作用不强。

党委核心领导作用不强。

党委核心领导作用不强。

党委核心领导作用不强。

党委核心领导作用不强。

镇党委领导权威弱化。

江背镇企业较多且实力雄厚,有一定影响力，由于特定的历史原因,江背镇三个党委并存,企业财力雄厚,解决群众问题比镇党委政府方便, 镇党委引领力、驾驭力、领导作用弱化。

张登武
  喻孟华

基层党建办

李晓阳
  王丹

1、切实加强党的领导，全面从严治党；

2、完善政务服务中心软硬件设施，配齐配强工作人员，开展业务培训，加快推进“最多跑一次”改革，方便群众办事，增加群众对政府信赖感；

  3、加强改进干部作风，严格落实“网格化”管理责任，打通干群关系最后一米；

  4、加强党员管理教育，邀请专家教授进行专题授课，号召全体党员干部自觉遵章守纪，发挥先锋模范作用。
  5、请求县委支持，理顺上下级关系；

  6、请求县委组织部支持，对党组织进行重新设置；

  7、请求县政府理顺财税机制，夯实服务基层的经济基础。

12月底

2

执行上级政策走样。

执行上级政策走样。

村级工程建设没有按照长县政发[2010]55号《长沙县村级工程建设管理办法(试行)》的要求进行管理。

蒋明

李治宏

村镇建设服务中心
  纪委

各村（社区）

吴浪
  张振

各村（社区）负责人

1、对近年来的项目进行全面的检查和清理，举一反三；

  2、对相关问题进行调查处理；

  3、按照县级相关文件要求，结合江背实际，梳理完善并制定《江背镇村级工程建设管理办法》；

  4、严格执行和落实相关制度，并加强对村级工程建设的监管，确保项目依法依规依程序实施。

10月底
 
 
 

3

没有执行2013年《长沙县离任村(社区)干部生活补助发放暂行办法》相关规定,扩大了离任村干部生活补助发放范围。

李晓阳王丹

基层党建办

各村（社区）

王柯

各村（社区）负责人

1、针对离任村干部，江背镇党委于1999年出台了生活补贴发放标准，并按照此标准发放生活补贴。2013年县委组织部出台《长沙县离任村(社区)干部生活补助发放暂行办法》，我镇综合两个文件执行发放范围；

2、废止江发[1999]2号《关于村干部离职退休生活补助费的暂行规定》；

3、对现有离任村干部生活补助发放情况进行逐村自查，镇党委再进行核查，对有异议的进行调查核实处理；

4、严格按照《长沙县离任村（社区）干部生活补贴发放办法》长县组发[2018]1号文件要求，对离任村干部的资格进行严格审核把关。

10月底

4

惠农补贴审核把关不严。

陈虎

公共服务中心

各村（社区）

熊聃

各村（社区）负责人

1、由公共服务中心牵头，全面梳理目前我镇各项惠农补贴项目，列出问题清单及整改措施；

  2、联合相关部门，对涉及骗取的行为依法依纪予以处理，追回违规发放的农业保险资金；

3、加强对惠农补贴政策的正面宣传，做好相关解释服务工作，积极化解农户对惠农补贴的误解；

  4、严格规范惠农补贴发放程序，严格按照相关文件，建立起组村镇三级监管和公示机制，联合相关部门主动积极核实申报情况；

  5、加强日常督察。

12月底
 
 
 

5

村账镇代管落实时间不一。

李晓阳

财政所

各村（社区）

裴铁建

各村（社区）负责人

全面落实村级资金和财务双代管。

已完成

6

党风廉政建设责任制不落实。

满足于会议传达,照搬发文,做规定动作,缺乏较真碰硬,缺乏关键环节上的硬措施。

张登武李治宏

党政综合办、纪委

各村（社区）

许倩

张振

各村（社区）负责人

1、狠抓廉政教育。通过大力发掘正面典型，宣传优秀基层干部的先进事例实施典型引导，通过及时通报已查处的基层干部“四风”和腐败案件进行警示教育，强化宣传教育责任的落实；

2、狠抓执纪监督。开展勤廉双述、社会公认度评估等活动，接受广大群众监督；
通过政（党）务公开栏、政府网站等发布低保评议、春节慰问、惠农资金发放、危房改造等信息，主动接受全社会监督；
通过成立村民议事会，加强对村民代表大会、村务监督委员会、村级理财小组履职情况的跟踪督查，有效规范村级权力运行；

  3、狠抓惩处问责。制定廉政风险防控制度，对干部在廉洁、作风和效能方面的苗头性、倾向性问题或情节轻微的违纪问题予以早发现、早提醒、早纠正，提前介入，主动干预。始终保持查办案件的高压姿态，坚持有案必查、有腐必惩。对群众身边四风和腐败问题始终做到有群众举报及时处理，有具体线索认真核实，有违纪行为严肃查处，充分发挥查处案件“高压线”的震慑作用。

立行立改

7

班子成员党风廉洁责任制不落实,纪律意识不强,表率作用不好。先后有两名班子成员参与联系村的活动,违反八项规定,被群众举报，前届甚至有个别班子成员为党员干部违纪违规开“绿灯”。

张登武李治宏

纪委

班子成员

1、对违反纪律的进行立案调查处理；

2、组织班子成员每季度开展中心组学习，增强拒腐防变和抵御风险的能力；

  3、利用党委会、党政办公会议、机关干部大会经常强调党风廉政建设责任，邀请纪委领导进行专题授课，组织全体成员赴廉政教育基地开展廉政现场体验教育，开展警示教育,增强廉洁意识；

  4、根据江背镇实际情况，明确主要领导和分管领导的职责，以清单条目式列出党委班子责任和班子成员个体责任；

  5、强化落实履行主体和监督第一责任，主要领导对班子成员常提醒，常谈话。

立行立改

8

对村(社区)监管缺失。

对村(社区)监管缺失。

10万元以下的村、组级工程项目放权给村、组,很多没有按要求进行招投标,镇不跟踪监管，致使村、组级工程领域管理混乱漏洞多。

喻孟华李晓阳蒋明

王静

陈虎

经济发展办
  村镇建设服务中心
  财政所水管站

公共服务中心

各村（社区）

唐聪
  吴浪
  裴铁建

曹正军

熊聃

各村（社区）负责人

1、由经济发展办牵头，全面梳理村组级工程项目招投标执行情况，列出问题清单；

  2、对发现的相关问题立案调查处理；

  3、根据发现的问题和江背实际，梳理完善并制定《江背镇政府投资项目招标实施细则（试行）》；

  4、严格按《江背镇政府投资项目招标实施细则（试行）》抓好落实，并加强跟踪监管。

10月底

9

各村(社区)均不同程度存在欠账和举债超规模建设问题。

李晓阳

财政所

各村（社区）

裴铁建

各村（社区）负责人

1、由镇党委牵头，开展村（社区）组织班子运行情况大调研，多角度了解村（社区）运行情况，对各村欠账和举债情况进行摸底和归类；

  2、由镇纪委牵头，对举债超规模建设问题严重的村进行集体约谈；
 
  3、分类施策：各村（社区）根据情况制定消债减债措施；

  4、严格要求：今后严格按照各项制度要求严禁各村（社区）增加新的负债。

9月底

10

对村级集体资产处置放任不管。

李晓阳

财政所

各村（社区）

裴铁建
  联村组长

各村（社区）负责人

1、由财政所牵头，对村级集体资产情况进行全面摸底，登记造册；

  2、对已发现的问题进行处理。

3、完善制定《江背镇村级集体资金、资产、资源管理实施办法》、《江背镇村级集体资产、资源交易实施细则》，并严格执行；

  4、督促村（社区）严格按照制度依法依规，公平公正处置；

  5、财政所严格把关，违反规定的不予报销。

10月底

11

少数村利用集体资金修庙建寺,办祭祀活动。

王丹

党政综合办

各村（社区）

许倩

各村（社区）负责人

1、严格落实意识形态工作责任制，加强对寺庙及祭祀活动的引导。

2、对全镇现有寺庙进行全面摸底，登记造册；

  3、组织各村（社区）书记、民宗专干召开专题会议，进行集体约谈，明确要求；

  4、加大宣传力度，严禁私自兴建寺庙、土地庙等宗教场所。

9月底

12

驾驭大局能力不足。

防控金融风险意识不强,对村民在企业集资的风险研判不准,政策宣传不够,湘派食品厂非法吸收公众存款酿成群访事件引起社会不稳定。

李晓阳

经济发展办

各村（社区）

唐聪

各村（社区）负责人

1、继续积极协调处理湘派非法集资案信访案件的群众工作；

  2、在全镇范围内开展打击和防范非法集资宣传教育活动，利用宣传横幅、流动宣传车、村村响广播、发送防范非法集资公益短信、金融机构网点宣传、发放防范非法集资宣传资料等方式大力宣传，增强群众风险防范意识；

  3、督促辖区内的主要企业定期开展非法集资自查自纠活动，并定期报送相关情况表格等，遏制企业非法集资的苗头；

  4、督促村、社区定期对辖区内的企业及居民进行防范非法集资调查摸底，并定期报送相关情况表格等，增加群众的风险防范意识，杜绝企业非法集资的苗头；

  5、开设非法集资举报电话，一经查实，严厉查处，依法处置。

长期坚持

13

对近年信访量居高不下问题,没有从源头上分析查找群众信访问题产生的原因,没有研究从根本上解决群众信访问题的办法,加之处理信访问题不及时不规范不到位,导致信访问题越积越多。

李治宏陈虎

纪委
  综治办

各村（社区）

张振
  杨威

各村（社区）负责人

1、拓宽信访举报渠道，在各村（社区）设立信访举报公示牌和举报箱；
在镇政府设立专门的信访举报接待室；

  2、严格落实阳光信访、双向承诺、交叉办信制度，对信访举报接待、登记、送阅、督办、回复、了结等各个流程实行制度化管理；

3、开展干部大走访工作，全面摸底和解决各村（社区）存在纠纷。

已完成

14

党员干部宗旨意识淡化。

党组织建设基础薄弱。

党组织建设基础薄弱。

党组织建设基础薄弱。

党组织建设基础薄弱。

扎根基层干事创业的劲头缺乏。

镇机关干部精神不振奋,普遍认为江背镇地处相对偏僻,民社情复杂,信访问题突出,群众工作难做。有的干部安排在江背工作不安心,想调走。

李治宏戈承武

机关支部

工青妇

章好求

廖杰

黄思维

1、继续推行竞争上岗工作机制，激发机关干部工作动力；

  2、分层次召开座谈会，了解干部思想动向，做好引导工作；

  3、以工青妇、党员活动为载体，组织机关干部开展合唱比赛、机关趣味运动会等多种形式的交流和学习活动，活跃机关氛围，融洽同事关系，增强干部归属感；

  4、建设篮球场、羽毛球场、健身房等活动场所，进一步改善机关工作、住宿、休闲环境，完善机关内部管理，为机关干部工作、生活营造良好氛围。

长期坚持

15

部分党员干部为民意识欠缺。

少数村(社区)书记、主任认为现在上级要求高,利益空间小,加之村级事务点多线长面广,群众工作麻烦事多,怕麻烦“不想干”,工作责任心不强,得过且过,湘阴港村黄国良当选后不到村委会上班。

李晓阳王丹

基层党建办

各村（社区）

王柯
  联点组长

各村（社区）负责人

1、对湘阴港村黄国良进行了约谈，现已主动提出辞职。镇党委将在9月30日前对缺额支委成员进行补选；

2、召开镇村干部大会，组织党员干部观看教育片，邀请市委讲师团教授齐泊熊就“明大德、守公德、严私德，做合格共产党员”进行授课，进一步提升党员干部拥党爱党、建设家乡的情怀和遵守廉政建设各项规章制度的自觉性；
开展多层次的教育培训，增强宗旨意识；

  3、对责任心不强、履职不到位的镇村干部进行逐级约谈、提醒；

10月底

16

党员干部形象不好。

表率意识不强,法纪观念淡薄,近三年来有58名党员干部因违纪违法被立案审查,在全镇党员干部中占比较大。

李治宏

纪委

各村（社区）

张振

各村（社区）负责人

1、组织召开全镇党员大会，会上通报江背镇部分党员干部违纪违法案例情况，以此作为警示，让全镇党员深刻反思，引以为戒。
  2、组织全镇党员签署《江背镇共产党员率先示范承诺书》，承诺在廉洁自律、移风易俗、安全生产等方面作出表率；

  3、组织镇村干部到廉政教育基地进行现场教育，以案为警、为戒，开展理想信念、宗旨观念、廉洁自律、警示教育；

  4、充分运用监督执纪“四种形态”，对党风廉政建设方面存在的问题做到早发现、早提醒、早纠正、早查处；

  5、加大惩治群众身边腐败问题力度，严肃查处在扶贫、惠民资金等领域中饱私囊、优亲厚友等侵害群众利益的“雁过拔毛”式腐败问题。

9月底

17

党建工作不规范。

会议记录不规范

李晓阳王丹

党政办基层党建办
 
 
 

许倩

王柯
 
 
 

1、镇党委会专题研究党建工作每季度一次；

  2、加强机关基础工作教育和培训，进一步规范党组会议等各种会议的记录格式、内容和关键要素。

立行立改

18

“三重一大”制度执行不到位。

李晓阳
  李治宏王丹

基层党建办
  党政办
  纪委

王柯
  许倩
  张振

1、严格落实党委主体责任，完善《江背镇党政领导班子三重一大事项集体决策制度》，领导干部带头执行，做好会议记录，并存档备查；

  2、镇纪委对“三重一大”规定事项进行定期督促检查，并将督促检查结果向镇党委汇报，并对违反规定的责任人进行责任追究。

立行立改

19

党务工作不落实。

部分党员资料信息不全,更新不及时,有的未建立台账,少数党员档案资料与身份信息不符。

李晓阳王丹

基层党建办

各村（社区）

王柯

各村（社区）负责人

1、因九十年代党员档案未明确专人管理，工作不规范，加之经历撤乡并镇等区划调整，档案经过数轮移交，出现部分老党员档案遗失的问题；

  2、对现有党员档案进行清理，建立党员档案管理台账，并补充完善缺失党员档案；

  3、核对现有党员档案资料，与身份信息不符的进行核实；

  4、组织召开专题会议，加强组织委员培训教育，增强其责任感和履职意识。

11月底

20

“三会一课”制度落实不好

镇机关党支部的党小组会议未按时召开,村(社区)党小组会每年只开2-3次;党课教育流于形式;此外,有的支部由聘用的非党员负责党建工作,有的党员长期不参加组织生活,党费基本上是由党小组长每年一次性垫资交纳,2016年补交党费,镇机关支部有4名党员未补交党费。

李晓阳王丹

基层党建办

各村（社区）

王柯

各村（社区）负责人

1、严格要求各基层党组织落实“三会一课”，并对落实情况进行季度督查、反馈、回头看；

  2、对党务工作者进行身份要求，严格管理，并加强业务培训；

  3、对长期不参加组织生活的党员进行约谈、评议，对半年以上不参加组织生活、不交纳党费、不履行党员义务的党员做清退处理；

  4、加强党小组长业务培训，定期召开党小组会议，举行主题党日活动，要求必须按月收取党费；

  5、镇机关党员干部已全部完成党费补缴，对其他基层党组织党费补缴情况进行一次摸排清查。

立行立改

21

村(社区)组织软弱涣散。

村(社区)组织软弱涣散。

村(社区)组织软弱涣散。

有的村(社区)支部书记连续并长期任职,作风不民主;有的村(社区)支部书记、村(社区)主任参选动机不纯,利用职务承接工程、搞项目,为亲戚朋友办事,侵占集体利益。

李晓阳
  李治宏王丹
  禹玥

基层党建办
  纪委
  社会事务办

各村（社区）

王柯
  张振
  万建华

各村（社区）负责人

1、由镇党委牵头，开展村（社区）组织班子运行情况大调研，对村干部履职等情况进行调查摸底，形成调研报告；

2、推行镇村干部个人重大事项报告制度，建立台账，加强管理；

  3、对作风霸道、动机不纯的村干部进行处理。

4、严格村（社区）两委换届参选人员的资格审核，对连续任职时间、参选动机进行严格调查、把关；

  5、加大对现任村干部的教育、管理，对出现违纪违法问题的严查严惩。

9月底
 
 
 

22

卢建国伙同卢国忠侵吞集体资产;卢建以超低价格长期租用集体房屋用于其个人企业经营,挪用集体资金办厂;陈文科侵占惠农稻种,虚报冒领休耕补贴、种粮补贴;刘海兵作风霸道,承包村上工程,虚报冒领种粮补贴,其他村和社区干部、村民小组长竞相效仿。

李治宏

纪委

张振

1、2016.4.19县纪委给予卢建国、卢国忠开除党籍处分；
2018.7.20县纪委给予卢建开除党籍处分；
2018.7.20，县纪委给予陈文科开除党籍处分；
2018.7.5县纪委给予刘海兵开除党籍处分；

  2、建立廉政风险防控机制，加强对镇、村、组干部的管理；

  3、开展回头看，加大对骗取、冒领种粮补贴、休耕补贴、惠农稻种等惠农资金行为的查处力度，发现一例，查处一例，形成强烈的震慑效应。

已完成

23

村(社区)不维护镇党委领导权威,镇党委组织开会人员到不齐,镇党委决策合意的就执行,不合意的就不执行不落实。

张登武

基层党建办

各村（社区）

李晓阳
  王丹

戈承武

各村（社区）负责人

1、进一步完善对村绩效考核细则，实行奖罚机制，并根据考核结果严格兑现奖惩；

  2、将到会情况纳入对村年底考核，党政办加强督查；

3、坚决贯彻从严治党，对不落实镇党委决策的干部予以处理；

  4、加强村干部队伍建设，提高党性修养和思想觉悟。

立行立改

24

江背社区以社区账被巡察组冻结为由拖欠村民清理社区垃圾的工资,挑起矛盾。

李祖荫

群工站

江背社区

联村干部

章秋华

1、环保员工资已经支付到位；

  2、组织社区干部召开专题会议，对社区干部进行教育，提升其工作能力水平和责任感。

已完成

25

村(社区)组织群众落实上级工作部署打折扣,巡察组进驻时,还有6个村(社区)的9个村民小组长没有选出来。

禹玥

社会事务办

各村（社区）

万建华
  联村干部

各村（社区）负责人

1、社会事务办摸底了解未完成选举的村民小组的具体情况和原因，详细登记造册；

  2、社会事务办对选举程序等业务方面进行指导，各联村（社区）干部督促指导解决实际问题，各村（社区）“两委”为主抓好所辖村民小组的选举；

  3、督促村民小组在选举完成后搞好工作移交，工作迅速到位。

12月底

26

村(社区)执行规章制度不严,“村务零接待”没有落实。

李晓阳

财政所

各村（社区）

裴铁建

各村（社区）负责人

1、由财政所牵头，对本届村级班子存在的村务接待支出进行统计通报，对相关责任人进行约谈，对未落实“村务零接待”的相关人员进行处理；

  2、召开专门会议强调，强化村干部“村务零接待”意识；

  3、加强村级报账审核，杜绝接待票据入账。

9月底

27

向驻村企业索要“捐款”组织党员旅游;党员活动不经常。

李晓阳王丹

基层党建办

各村（社区）

王柯

各村（社区）负责人

1、对向驻村企业所要“捐款”组织党员旅游的支部人员进行处理；

2、要求各基层党组织按照“三会一课”、主题党日活动要求，定期开展党员学习教育、义务奉献等活动。

立行立改

28

村级监督形同虚设,纪检小组长没有发挥监督作用。

李治宏

纪委

各村（社区）

张振
  联村干部

各村（社区）负责人

加强村级纪检组织建设，每月召开一次纪检监督工作会议，组织纪检业务培训，压实纪检小组长监督责任。

立行立改

29

村务公开不到位,福田村支委成员对新建村部的资金投入使用情况不清楚,只有支部书记和报账员知晓。

禹玥

李晓阳

王丹

社会事务办

基层党建办

财政所

各村（社区）

万建华

王柯

裴铁建
  联村干部

各村（社区）负责人

1、加强村务公开工作的指导和检查，每年定期开展村务公开与民主管理工作联合检查，加强日常工作巡查，督促各村（社区）按要求落实村务公开；

  2、对于村级重大事项，要求坚持民主决策，严格落实“四议两公开”制度，做好记录资料的归档；

  3、对于专项检查和日常巡查中，工作不到位的村（社区），严格按对村（社区）绩效考核兑现。

立行立改

30

有的党员长期不参加组织生活，党费基本上是由党小组长每年一次性垫资交纳。

李晓阳王丹

基层党建办

各村（社区）

王柯

各村（社区）负责人

1、严格要求各基层党组织落实“三会一课”，并对落实情况进行季度督查、反馈、回头看；

  2、对长期不参加组织生活的党员进行约谈、评议，对半年以上不参加组织生活、不交纳党费、不履行党员义务的党员做清退处理；

  3、加强党小组长业务培训，定期召开党小组会议，举行主题党日活动，要求必须按月收取党费。 

立行立改

31

组账村代管流于形式,有的组没有账,只有几笔收入支出记录,有的组只有票据白条,集体资金直接由组长掌握,收入支出情况不明,数额不清,有的落选组长不向当选组长交账。

李晓阳

财政所

各村（社区）

裴铁建

各村（社区）负责人

1、由财政所牵头，对13个村（社区）组账村代管工作进行督查，形成问题清单；

  2、对违反财经纪律、不交账的组长进行约谈问责。

3、制定组级财务管理制度；

  4、镇财政所配备专人管理组账，强化人员力量；

  5、强化内部控制，保障组级资金安全；

  6、实行组账村代管，并作为镇对村考核的指标。

11月底

32

。

机关工作作风松懈。

机关工作作风松懈。

镇纪委履职能力不强

镇纪委履职能力不强

作风漂浮。

政府机关化,干部大部分家住镇外,每天按时上下班,很少深入村(社区)了解情况、开展工作、解决问题,有的班子成员、联村干部一个月难得下一次村(社区),一般是要开会或办事才到村(社区),散会或办完事就走;有的甚至以到江背工作时间不长、情况不熟悉为借口回避矛盾,推卸责任,工作应付,对群众反映的问题推诿扯皮;有的干部借故不上班,有的值班不在岗;巡察工作动员大会应到183人,27人以各种理由不到会。

李治宏陈虎

纪委
  机关支部

张振

1、对巡察工作动员大会未到会人员，要求作出书面说明，如存在无故缺席会议的，进行通报批评；

  2、进一步完善和落实联村工作制度，规范管理；

  3、召开机关干部大会，重申工作纪律，压实工作责任；

  4、纪委强化作风建设督查，对上、下班，值班值守情况进行督查，对作风不实、落实责任不力批评教育，对顶风违纪、“四风”问题突出的，从严从重查处。
 
 
 

长期坚持

33

网格化管理没有把问题“网”起来,没有把矛盾解决在萌芽状态。

喻孟华陈虎

综治办

各村（社区）

杨威

联点组长

各村（社区）负责人

1、进一步完善和落实联村工作制度，规范管理；

  2、积极开展群众工作，严格落实网格化奖罚制度，并纳入个人考核指标；

  3、开展干部大走访工作，全面摸底和解决各村（社区）存在纠纷。

11月底

34

好人主义盛行。

对不良现象、违纪违规行为不抵制,对敢抓敢管的领导干部疏远、议论。

张登武
  李晓阳
  李治宏
  王丹

基层党建办
  机关支部

王柯

1、对不良现象进行提醒谈话，对违纪违法行为进行查办；

  2、倡导敢抓敢管之风，爱护关心原则性强的干部。

长期坚持

35

群众工作缺失。

党委没有把信访工作作为党的群众工作重要组成部分主抓主管。领导接访没有落到实处,没有建立规范的信访工作机制,群众来访不知找哪个部门,对来访群众态度不好,政策解读不到位,回答群众疑问不耐心,许多本该在镇本级就能解决的问题和化解的矛盾,因干部工作方法简单,群众不满意而上访;收到群众来信来访后分类转各部门,一转了之,不问结果;综治办处理信访问题只组织协调,协调不成的摆在那里,信访问题越积越多,越来越复杂。

张登武
  李治宏
  陈虎

综治办
  纪委

各村（社区）

杨威
  张振

各村（社区）负责人

1、拓宽信访举报渠道，在各村（社区）设立信访举报公示牌和举报箱；
在镇政府设立专门的来访接待室。
  2、建立来信来访问题处理机制，制定方案，同时成立来信来访接待室，安排工作人员负责接待，转办，督促、落实到位等工作，对各个流程实行制度化管理；

  3、落实党政领导干部接访工作制度，对群众反映的信访问题，按属地原则由党政领导包案，通过定领导、定措施、定时间、定责任，确保有效化解；

  4、加强对信访干部业务知识和责任心培训，提升业务水平和服务意识。

已完成

36

违反八项规定精神。

“三公”经费管理不够规范,公车维修、招接待、职工食堂伙食开支经费控制不严;村(社区)不同程度存在接待开支问题;镇党委在“违反中央八项规定精神突出问题专项治理”工作中自查自纠不彻底。

李晓阳
  李治宏
 
 
 

财政所

各村（社区）
 
 
 

裴铁建

各村（社区）负责人
 
 
 

1、召开专门会议，重申“八项规定”有关精神；

  2、加强“三公”经费和“四项”费用管理，坚决杜绝不合规支出；

  3、加大对公务用车的管理，实施派车制度，做到定点加油、定点维修、定点停放。
  4、由财政所牵头，对本届村级班子存在的村务接待支出进行统计通报，对相关责任人进行约谈；
召开专门会议专门强调，强化村干部“村务零接待”意识；
加强村级报账审核，杜绝接待票据入账。
  5、强化日常监督管理，结合上级部门检查，外部审计和本单位自查等，对于发现的问题立行立改，规范财务管理，杜绝违反八项规定的情况出现。

已完成

37

近年来仍在以各种名义违规发放补助。

李晓阳
  李治宏
 
 
 

财政所

各村（社区）
 
 
 

裴铁建

各村（社区）负责人
 
 
 

1、严格规范各类津补贴发放，杜绝无依据或者违规范的补贴；

12月底

38

村支部召开党员会议发误工补贴、发纪念品;向驻村企业拉赞助组织党员干部旅游;随意发放春节补助、加班费、交通费、通讯费等。

李晓阳
  李治宏
  王丹

财政所
  基层党建办

各村（社区）

裴铁建
  王柯

各村（社区）负责人

1、完善《江背镇村（社区）干部固定补贴和绩效补贴实施办法（试行）》并严格执行；

  2、财政所严格把关，对于无依据或者违规范的补贴，不予报账；

  3、严查向驻村企业拉赞助的情况，明令禁止，对再有发生的，进行查处。

长期坚持

39

村镇建设服务中心、镇农办存在个别干部利用职务之便为亲属谋利的情况。

张登武
  李治宏

纪委

张振

1、对为亲属谋利问题进行立案调查处理；

  2、充分运用监督执纪“四种形态”，对党风廉政建设方面存在的问题做到早发现、早提醒、早纠正、早查处；

3、不断强化廉政宣传教育，组织镇村干部到廉政教育基地进行现场教育，以案为警、为戒，开展理想信念、宗旨观念、廉洁自律、警示教育。

10月底

40

履职不认真

2017年《纪委落实党风廉政建设监督责任报告》与2016的报告雷同,个别班子成员2017年度《个人执行党风廉政建设责任制情况报告》与2016年的报告雷同。

班子成员

纪委

张振

1、镇党委对报告雷同的纪委书记、党委成员予以批评教育；

2、落实“三转”，认真履职，改进工作作风，压实“一岗双责”责任，严格执行党风廉政建设责任制，个人执行情况报告交由主要领导签字背书。

立行立改

41

监督不到位。

镇、村两级没有进行廉洁风险点排查,对工程建设、项目招投标资金管理、扶贫惠农资金拨付使用等容易滋生腐败问题领域没有制订风险防控措施。

李治宏

纪委

各村（社区）

张振

各村（社区）负责人

1、开展回头看，全面排查镇、村两级廉洁风险点，从严从紧要求，对发现的问题严肃处理。

2、建立健全廉政风险防控机制，加强对重点领域、重点部门、重点岗位的监督；

  3、加大督查力度，丰富督查方式，狠抓执纪监督，开展勤廉双述、政风行风测评、社会公认度评估等活动，成立村民议事会，加强对村民代表大会、村务监督委员会、村级理财小组履职情况的跟踪督查，有效规范村级权力运行。

立行立改

42

执纪能力不强。

镇纪委工作人员少,成分新,力量薄弱,积极性不高、主动性不强;执纪监督业务能力不强,经验不丰富,工作不规范,暗访没有查出问题,检查没有发现问题,办案调查取证不到位,一些问题调查到一半停了下来,有些问题调查完了没结论;监督检查手段单一,主动发现问题、查办案件不多,对群众信访举报问题接访不规范,登记不完善,审批程序不严格,调查不深入,释疑不到位,答复不及时、资料不齐全,有的违纪案件办理无结果;自办案件少,县纪委牵头的多。

李治宏

纪委

张振

1、增加一名专职的纪检专干；

  2、加强学习，提升履职能力和业务水平；

  3、加大查办案件力度，严格按照事实清楚、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备的查办案件方针要求，切实解决群众身边的违纪问题；

  4、拓宽信访举报渠道，在各村（社区）设立信访举报公示牌和举报箱；
在镇政府设立专门的信访举报接待室；

  5、严格落实阳光信访、双向承诺、交叉办信制度，对信访举报接待、登记、送阅、督办、回复、了结等各个流程实行制度化管理。

已完成

43

执纪不严,上届镇纪委对郭四清举报社区书记、主任侵吞集体资金压案不查,引起郭四清越级重复上访。

李治宏

纪委

张振

加强对纪检干部的业务学习和培训，增强业务能力。

已完成

44

镇纪委对村(社区)纪检小组指导、督促不够,纪检小组没有发挥应有的作用。

李治宏

纪委

各村（社区）

张振

各村（社区）负责人

加强村级纪检组织建设，每月召开一次纪检监督工作会议，组织纪检业务培训，压实纪检小组长监督责任。

立行立改

45

群众身边腐败问题多。

群众身边腐败问题多。

群众身边腐败问题多。

财经纪律执行不严格。

财经管理松弛,经常大额提取现金,大额现金支付。跨年度报销费用,办公费用、购物用现金支付等违反财经纪律的行为时有发生。

李晓阳

李治宏

财政所

纪委

各村（社区）

裴铁建

张振

各村（社区）负责人

1、对违反财经纪律的工作人员进行立案调查处理；

2、财政所全面整顿工作作风，提升服务意识和责任心；

  3、强化制度措施，进一步细化镇机关及各部门、村级财务管理制度，并要求严格按要求执行；

  4、加强业务人员的培训和学习，提升财务人员工作能力、纪律意识和责任心，严守审核关；

  5、强化监督检查，发挥审计、检查的监督职能，对于发现的问题及时整改。

长期坚持

46

村账镇代管流于形式,村账名义上是由镇代管,但财务人员不认真审核把关,村级经费超额度仍然拨出,大额提取现金,大额现金支付工程款,发票报销与事实不符,票据资料不全,手续不齐,白条报账,属于甲的工程款付给乙等违反财经纪律的情况较为普遍,基本是村(社区)报什么就付什么,镇财政没有发挥审核把关监督作用。

李晓阳

财政所

各村（社区）

裴铁建

各村（社区）负责人

1、对把关不严的财务人员进行立案审查；

2、已全面落实村级资金和财务双代管；

  3、村级专项资金实行专项会计科目核算和管理，专款专用，严格控制村级经费超标。

10月底

47

工程建设领域乱象丛生。

工程建设领域乱象丛生。

镇政府没有认真执行长沙县村级工程管理办法和补充规定。2015年至2017年全镇村级工程大多数没有进入招投标程序。10万元以下应由镇政府集体讨论研究发包的项目全部交给村(社区)发包,结果村一级想给谁就给谁,谁手长谁拿项目。

喻孟华
  李晓阳
  蒋明

村镇建设服务中心
  经济发展办

各村（社区）

吴浪
  唐聪

各村（社区）负责人

1、对巡察发现的问题进行调查和配合处理；

2、对近年来的项目进行全面的检查和清理，举一反三；

3、按照县级相关文件要求，结合江背实际，梳理完善并制定《江背镇村级工程建设管理办法》；

4、严格执行和落实相关制度，并加强对村级工程建设的监管，确保项目依法依规依程序实施。

10月底

48

村委会存在谁争取到项目和资金归谁做,甚至不用立项,村组干部利用职务之便做工程,由不符合资质的公司长期包揽村级工程,大部分村级工程未招投标问题,特别是五福村、福田村、五美社区问题更为突出。村民小组存在村直接将资金拨付到村民小组,村对资金的使用不监管,组长承建或转包从中谋利问题。

喻孟华
  李晓阳
  蒋明

村镇建设服务中心
  经济发展办
  财政所

各村（社区）

吴浪
  唐聪
  裴铁建

各村（社区）负责人

1、对问题突出的村（社区）村级工程相关人员立案调查处理，对从中谋利的村民组长立案调查处理；

2、由经济发展办牵头，全面梳理村组级工程项目招投标执行情况，列出问题清单；

3、制定《江背镇村级工程建设管理办法》、《江背镇政府投资项目招标实施细则（试行）》；
明确村级工程建设项目由镇政府组织建设管理，项目所在村（社区）负责协调实施项目建设；

  4、严格按程序对项目进行审批，加强对村级建设工程立项、招投标、施工过程、竣工验收等环节的管理。

10月底

49

违规套取惠农政策资金。

违规套取惠农政策资金。

惠农补贴没有认真审核把关,存在大量虚报套取财政资金问题。巡察组重点关注了三项惠农补贴,一是土地重金属治理补贴,二是土地休耕补贴,三是种粮大户和家庭农场种粮补贴。土地重金属治理补贴存在的问题主要是重复计算治理面积获取补贴。土地休耕补贴存在的问题主要是虚报休耕面积获取补贴。种粮补贴虚报的问题尤为突出,2014年至2017年,江背镇共有46个家庭农场和种粮大户申报,共计获取补贴107万余元。巡察发现有20户涉嫌虚假申报,党员干部带头虚假申报,还有的以户口迁出人员名义,以扶贫对象名义虚假申报,骗取补贴等。

陈虎

公共服务中心

各村（社区）

熊聃

各村（社区）负责人

1、联合相关部门，对涉及骗取的行为依法依纪予以处理；

2、由公共服务中心牵头，全面梳理目前我镇各项惠农补贴项目，组织村组、联村干部、农办工作人员下户进行面积核实和项目建设情况核实，签署三级情况意见，列出问题清单及整改措施；

  3、认真开展回头看，加大对骗取、冒领种粮补贴、休耕补贴、惠农稻种等惠农资金行为的查处力度，发现一例，查处一例，并永久纳入黑名单，形成强烈的震慑效应；

4、要求各村（社区）对所有涉及土地流转行为进行备案，对需申报项目和补贴的主体，备案必须经村组签署情况属实意见后上交农办备存，同时农办相关工作人员联合纪委、财政等部门再次进行核实面积等。

12月底

50

县、镇、村三级对申报审批把关不严，有的甚至明知不符合条件，也签署“情况属实，同意申报”意见

陈虎

公共服务中心

各村（社区）

熊聃

各村（社区）负责人

  1、对惠农资金审批把关不严的行为和个人进行调查处理；

2、严格规范惠农补贴审批发放程序，严格按照相关文件，建立起组村镇三级监管和公示机制，联合相关部门主动积极核实申报情况。

长期坚持

51

推动三大攻坚战不够有力

产业扶贫不够扎实，帮扶方式简单，扶贫资金项目监管不到位；
结对帮扶干部作风不细不实、方法措施不精准。

陈虎

公共服务中心

各村（社区）

熊聃

各村（社区）负责人

1、抓实“五个一批”脱贫路径，按照“应脱尽脱”的原则，巩固已脱贫成果，严防返贫；

2、多途径探索产业扶贫模式，开展“千企帮千村”产业扶贫项目；

3、持续推进扶贫领域作风专项治理，严格驻村帮扶纪律和成效。

立行立改

52

治污“六控”和 “十个严禁”部分工作有反弹现象，浏阳河流域部分支流和排口截污治理不够彻底。

王静

戈承武

水管站

生态环保办

各村（社区）

曹正军

刘海根

各村（社区）负责人

1、强化监管执法，推动标本兼治，全力推进“蓝天保卫战”；
2、实施“两河七口”截污提质工程，重点对浏阳河主要支流和排口进行截污提质改造，确保水质达标。

立行立改

53

党对意识形态工作领导弱化

对意识形态工作的领导重视不够，意识形态联席会议统筹机制、考核机制不健全。

王丹

党政办

各村（社区）

许倩

各村（社区）负责人

严格落实新闻发言人制度，建立县（区）意识形态工作联席会议制，配合做好市县两级意识形态联系会议制度。

立行立改

54

对党的宗教政策和《宗教事务条例》的宣传、教育、学习、贯彻不够广泛和深入。

王丹

党政办

各村（社区）

许倩

各村（社区）负责人

1、加强宗教政策法规的学习和宣传贯彻力度；

2、夯实宗教工作“三级网络两级责任制”；

3、严控舆情动态和坚决打击防渗，依法加强对宗教活动的管理和引导。

立行立改