xx清理规范行政权力及权力公开透明运行工作实施方案

　 为了加快推进行政概略及政务服务事项规范运行，建立权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的机制，打造阳光满意民政，根据xx文件精神，为扎实做好开展权力公开透明运行的各项工作，特制定本实施方案：

　 一、指导思想

　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以以人为本、执政为民为要求，以依法、高效、规范、透明为原则，以厘清职权、规范程序、公开运行、强化监督为主要手段，加强职权规范，推进阳光施政，形成权力运行的制约监督和反映问题处理机制，为我县民政事业发展提供有力的政治保证。

　 二、主要任务

　（一）厘清职责权限

　按照党内有关法规文件，完成局机关的职权清理，划清权力边界。加强对“一把手”职权的规范，明确划分局党组会议、局长办公会议及班子成员的职责权限，厘清局各职能股室的职责权限。对超越职权范围的职权予以纠正，对职能交叉的予以厘清，对权责不清的予以明确，对履行职能不到位的予以强化，明确职权主体、责任和要求，并根据职权的重要程度、行使频率和发生问题几率，实施风险评估。

　 （二）规范权力运行

　建立健全规范 权力公开透明运行的各项制度，编制权力运行流程图和权力清单、风险点清单。围绕规范“四重一大”即重大决策、重要人事任免、重大工程项目建设、重大突发事件处置及大额度资金使用等，健全完善机关内部管理制度，进一步规范机关管理行为，提高权力运行程序化、规范化水平。

　 （三）全面实施公开

　按照“客观全面、阳光透明、形式多样、及时有效”的要求，根据法定程序，围绕决策、执行、结果等主要环节，公开权力运行的全过程。

　 建立健全集体研究、社会公示、听证、专家咨询和决策公开发布等制度，依法公开决策的事项、依据和结果，便于群众知情监督。在履行职责或办理与人民群众利益相关的事项时，特别是在行使审批、收费、处罚等权力时，必须一次性全部向当事人告知有关情况，包括依据、标准、投诉方法等，工作人员要严格依照程序规定和时限要求办理各类事项，并认真听取当事人的意见，尽量满足当事人的信息需求。对权力的运行、事项的处理结果，要及时告知当事人。

　 公开的范围与行政权力行使的范围相一致。凡应让领导班子或单位内部知情的，应在领导班子或单位内部公开；涉及部分人和事的，应在一定范围内公开或依据当事人申请按照规定予以公开；凡应让全社会知情的，应及时向全社会公开。

　 公开的时间与内容相一致，具有相对稳定性或经常性的，应长期公开，确保公民、法人和其他组织随时获得信息；凡阶段性的或临时性的，应注明期限随时公开，确保公民、法人和其他组织能及时知悉。

　 公开的形式，对内以会议、文件、通报和简报等形式公开；对外以政务公开宣传栏等形式予以公开。探索建立开放式、互动式政务公开形式，实现公开由单向向互动转变、重点向全面转变，独立向联动转变。

　 （四）强化权力监督

　通过整合资源，畅通渠道，对权力公开透明运行过程实施全方位监督。全面查找权力运行不同环节中存在的廉政风险点，并依据风险程度，确定风险等级，并依据不同等级风险，分别制定相应的防控措施，明确监控部门和责任人。聘请社会监督员，组织开展广泛的社会监督和评议，自觉接受上级、社会各界和当事人的监督，建立完善民意反映诉求处理机制，形成对权力公开透明运行有效的监督体系。

　 三、实施步骤

　权力公开透明运行工作分五个阶段，2012年10月底前完成。

　 （一）自行清理阶段（6月1日至6月30日）

　成立权力公开透明运行工作领导小组及办公室，加强组织领导和指导协调；制定工作方案，明确实施原则、目标任务、方法步骤和保障措施；召开全面推进权力公开透明运行和党务公开工作动员大会，全面启动权力公开透明运行工作。

　根据清理规范的范围和要求，对行政概略和政务服务事项逐项清理，分类填写上报县级行政权力及政务服务事项登记表。

　 （二）审核确认阶段（7月1日至7月31日）

　对各股室和二级单位报送的清理结果逐项审核，并就审核中遇到的具体问题进行磋商，形成审核结果并通报所在部门和单位。完成局党组、局长办公会议及班子成员的职权清理，厘清局各职能股室、部门的职责和权限。编制职权目录，详列权力清单，明确职权主体、责任和要求。依据职权的重要性、行使频率和发生问题几率，对xx职权进行风险评估，划分等级，形成风险点清单，并制定防控措施。

　 （三）流程再造阶段（9月1日至9月31日）

　建立健全规范 xx权力公开透明运行的各项制度，健全完善领导集体决策制度，明确议事范围，严格决策程序，公开决策结果，同时要健全完善机关内部管理制度，进一步规范机关管理行为，明确岗位职责，以制度来管权、管事、管人。抓住决策、执行、结果等主要环节，编制并公布权力运行流程图，进一步明确行使职权的条件、步骤、监督环节等，规范县

　 xx权力公开透明运行工作流程。

　 （四）权力公开阶段（9月1日至9月31日）

　积极整合现有公开平台和网络，利用会议、文件和通报、简报等形式，借助 xx网站、困难群众救助平台、医疗救助平台、社区信息服务中心等信息科技手段，拓展公开渠道，对权力运行实施全程公开。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督、事前监督与事中事后监督相结合。以专项督查、巡视督察、日常备案、意见征集处理等形式，构筑监督途径，畅通监督渠道，形成县 xx权力公开透明运行监督机制。

　 （五）总结提效阶段（10月1日至10月31日）

　1对民政系统工作整体运行情况进行检查，查找工作中的不足，对权力公开透明运行工作情况进行系统分析和认真总结，总结推广好经验、好做法，将相关资料进行整理汇编和归档。邀请县委权力公开透明运行督导组领导帮助一起总结提炼，培育工作标杆，提升工作起点层次和水平。综合检查考核、监督员意见、群众评议等，对工作绩效进行评估，针对存在的问题，提出进一步改进的意见，继续完善工作机制、制度和措施，推动县 xx权力公开透明运行工作制度化、规范化、常态化。

　 四、保障措施

　（一）加强组织领导。为加强对权力公开透明运行工作的组织领导，成立  xx权力公开透明运行工作领导小组，局长任组长,党组成员任副组长，相关股室负责人为成员。下设领导小组办公室，主任由分管副局长兼任，局办公室主任为副主任，具体负责对 xx权力公开透明运行工作的指导协调和督查。

　 （二）加强宣传引导。积极宣传权力公开透明运行工作的重要意义、目标要求，引导群众关心公开工作，支持公开工作，依法有序参与公开工作。要深入基层、深入群众广泛调研，及时掌握群众关注的热点、难点问题，有针对性地制定对策措施，适时召开推进会、经验交流座谈会等形式来加大宣传力度，及时总结工作中的好做法、好经验，确保 xx权力公开透明运行工作取得真正实效。

　 （三）加强联动推进。将权力公开透明运行工作列入县 xx重要的工作内容，严格按照县委权力公开透明运行工作的各项要求开展工作。在工作中注意以权力公开透明运行工作为契机，全面深化党务公开。同步推进局下属单位党务公开和权力公开透明运行，联动推进政务公开。同时注重局机关与基层单位上下联动，努力做到同部署、同推进、同检查、同考核，相互促进，规范运行，扎实推进，确保权力公开透明运行工作落到实处。