“四难”和“不作为、慢作为”、“懒政、怠政”等作风问题专项整治工作实施方案

　为贯彻落实**市教育工作委员会《关于印发“四难”和“不作为、慢作为”、“懒政、怠政”等机关作风问题专项整治工作方案的通知》（库教党工发〔2015〕187号）精神，进一步转变工作作风，强化正风肃纪，牢固树立“为民、务实、清廉”形象，切实解决工作人员“门难进、脸难看、话难听、事难办”（以下简称“四难”问题）和“不作为、慢作为”、“懒政、怠政”等问题，进一步提高**市第三中学教师履职能力、服务意识和群众意识，特制定本实施方案。

　一、指导思想

　以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，贯彻落实第二次中央**工作座谈会精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安这个着眼点和着力点，立查立改、多措并举、务求实效，不断巩固整治成果，建立长效机制，全面加强党风廉政建设，认真践行党的群众路线、“三严三实”，推动领导班子加强党的纪律建设，争做具有**特色的好干部，“四好”老师，进一步转变作风、密切联系群众，形成各族干部群众凝心聚力实现“三个走在前列”、推动“四个上水平”的强大合力。

　3、专项整治工作实施步骤及重点

　（1）动员部署阶段（2015 年 9 月 2 日至 9 月 15 日）

　1.抓好动员，积极发动。

　 9 月初，制订并下发 “四难”和“不作为、慢作为”、“懒政、怠政”等作风问题专项整治工作实施方案，进行工作部署。每位教职工要充分认识开展“四难”和“不作为、慢作为”、“懒政、怠政”等作风问题专项整治工作的重大意义，按照市三中党支部统一部署及时制订切实可行、针对性强的活动计划，召开动员会，广泛宣传发动。

　2. 组织开展讨论，深化思想认识。

　 各科室各年级组要高度重视此次专项整治工作，进行思想大发动，联系实际讲清开展专项整治活动、加强机关作风建设的目的意义，讲清干部队伍在作风建设上存在的问题及原因，讲清转变工作作风、加强效能建设的努力方向和措施。讨论要围绕整治“四难”、“不作为、慢作为”、“懒政、怠政”以及消极懈怠、敷衍了事等突出问题来开展。要对照转变作风的要求，讨论广大干部、教职工队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题；对照立

　党为公、执政为民的要求，重点讨论本单位工作的出发点是方便自己还是方便群众；对照建设高效政府的要求，讨论本单位的管理和教育教学是否规范有序、高效便捷、科学合理；讨论本单位是否存在政令不畅、办事拖拉、推诿扯皮、以权谋私、秩序混乱等问题。通过讨论活动，帮助广大干部职工深刻认识转变作风，加强效能建设的重要性和紧迫性，使广大干部职工进一步统一思想，牢固树立科学发展观和正确政绩观。

　3.加强学习，强化教育。

　 充分发挥我校党支部的作用，合理安排学习时间，制定学习计划，认真组织学习中央、自治区、自治州和我市关于改进工作作风、密切联系群众各项规定，学习《**市作风建设问责办法》、《行政许可法》、《政府信息公开条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，结合我校实际认真学习《中小学教师职业道德规范》、《**教师职业道德规范十条》、《**教育系统在职教师从事有偿家教处理办法》等法律法规政策及国家、自治区中长期教育改革和发展规划纲要、《关于规范**市机关事业单位工作人员仪表言行举止有关事项的通知》等有关规定，充分认识转变工作作风，提高工作效能建设的重大意义，把思想和行动统一到自治州党委、政府和市党委、政府的重大决策部署上来。

　（二）立查立改阶段（2015 年 9 月 16 日至 10 月 10 日）

　开展对照检查、边查边改、集中整改工作，对群众反映突出的问题进行自查自纠，建立整改台帐，针对每个问题细化整改措施、责任科室、整改时限，确保整改工作在10月初取得初步成效。

　1.我校是否存在以下问题：一是管理制度不健全，不合法，可操作性不强，不能有效落实或落实的效果不好;二是对财经管理不透明，不规范；三是领导班子凝心聚力不强，学校管理水平不高，师生思想政治工作薄弱；四是办学行为不规范，无视教育

　教学规律，节假日违规补课，学生课业负担过重；五是不能认真落实中央、自治区、自治州和**市关于转变工作作风、提高效能建设各项规定；六是在校务公开方面没有做到公开及时、内容全面、形式多样，不便于群众和全体师生知晓和监督。

　2. 教师个人是否存在以下问题：一是政治立场不坚定，在事关国家最高利益和各族人民根本利益的大是大非问题上，不敢亮明观点、表明立场，做“两面人”、“老好人”。二是学习不努力、业务不精通，教育观念陈旧，教学方法落后，对教育政策、法律法规的学习浅尝辄止、不求甚解。三是不能坚守职业操守和职业道德，追名逐利，不讲奉献，不能做到安贫乐道，从事有偿家教，私自向学生推销教辅用书；教育教学过程中“吃、拿、卡、要”及违规变相收费。四是敬业精神不强，对教材的把握不深入、不透彻，不认真备课、批改作业，对教育教学工作得过且过，敷衍了事。五是从教行为失范，工作方式简单粗暴，歧视侮辱、体罚或变相体罚学生。六是不注意教师自身形象，衣着不整，仪表不端、浓妆艳抹、着奇装异服，言语粗俗、行为粗野，参与赌博，涉足不健康娱乐场所，严重损害教师群体形象。

　（3）集中整改阶段（2015年10月11日至12月31日）

　我校各科室及时梳理整改任务，完善整改措施，使抓作风建设的主动性明显增强，党员干部在群众中的形象得到明显提升，群众满意度明显提高，党群、干群关系更加密切。

　 1. 科室查找出的问题整改。

　 分类梳理查找出的问题，建立整改台账，制定整改措施，明确整改时限、责任部门、责任人，集中时间和精力开展整改。对跨科室或涉及多个科室整改的问题，由分管组织协调，明确科室责任，共同抓好整改工作，防止出现问题“盲区”或整改不到位的现象。对2015年绩效考评中存在的问题，特别是“四评”活动中群众反映强烈的问题要纳入整改内容，下大力气给予解决。

　 2. 个人查找出的问题整改。

　 制定详细的个人整改计划、措施和标准，明确每个问题整改的时限和要求，每个问题整改完毕，及时请示各处室负责人和分管领导查看是否整改到位。对整改不及时、不到位的干部职工，要及时给予批评教育和相关处理；对整改不及时、不到位的科室，我校将按照相关规定给予处理和通报。

　 3. 整改措施。

　 公开整改落实情况，主动接受社会各界群众监督，同时通过发放问卷、走访、座谈等形式，征求群众、特邀监察员对整改落实情况的评议。

　 针对存在的问题，建立和完善规章制度，优化工作程序，规范行政行为，加强执法用权监督，完善作风建设教育引导机制、强化作风建设责任落实机制、创新作风建设社会评价机制、健全作风建设监督问责机制。

　 （四）巩固提高阶段（2016年1月1日至12月30日）

　坚持用制度管人、按制度办事，认真总结整改成效，通过“回头看”、“回访”调查等多种方式，将在实际工作中的好经验、好做法进行总结提炼，逐步建立完善有效管用的制度体系，形成长效机制，坚决防止问题反弹。

　四、工作要求

　（一）高度重视，强化责任。

　 充分认识此次专项整治工作的重要性、紧迫性。严格落实“谁主管、谁负责”的原则，强化党政主要负责人是“第一责任人”、班子成员要切实履行“一岗双责”的意识，充分调动全员力量，形成主要领导整体负责、分管领导各负其责、相关部门齐抓共管的责任体系。坚持高标准、严要求，建立台账，进一步明确整改具体措施、责任领导和整改时限，抓好每个步骤每个环节的整改，真正使每一位党员干部思想上有触动、工作作风明显转变、责任意识和工作效能效率不断提升。

　 （二）明确奖惩，强化问责。

　 完善问责机制，把群众满意度作为测评整改效果的重要标准，并把整改成效纳入绩效考核和评先选优内容，对“不落实”的人和事，对执行不力、落实不到位甚至无动于衷的处室和个人严格问责、严肃追责；对搞“象征性执行”、“选择性落实”而造成后果的，依纪依规依法对相关责任人进行严肃处理，追究主要负责人的责任，确保专项整治工作取得实效。

　 （三）明察暗访，强化督查。

　 加强日常监督，通过发放调查问卷、召开座谈会、征求意见等多种形式，面对面听取群众意见、建议，主动接受全员的监督。结合**市“改进作风、狠抓落实”年活动，统筹抓好整改工作。建立先进典型事例、违法违纪情况定期通报制度，激励广大党员干部学先进、当先进，形成人人争做具有**特色好教师的良好氛围。