**街道防汛防台工作调研报告

　近年来，**街道一直把做好防汛抗台工作摆在突出位置。根据1999年“9·4”特大洪灾后的统计来看，**几乎每年都要遭受洪涝灾害的侵袭，每当台风来临，**都会成为市委市政府、区委区政府最为关注的一个地方。为此，于今年8号台风“玛利亚”来袭前后，**街道党工委成立专题调研组，通过查阅相关文献、开展实地走访、组织召开座谈等形式，对**街道防汛防台工作存在的问题及对策进行深入调查、分析论证，形成如下调研报告。

　一、基本情况 **街道总面积35.34平方公里，其中建城区面积5平方公里，山上面积30平方公里，集雨面积占三溪片总集雨面积的49.6%，每次台风来临或者短时强降雨，主城区都会成为洪涝灾害易发地区。

　**历史上重大洪涝灾害统计表 时间 情况 三日降雨 水位（黄海高程） 受淹面积 1958.9 特大暴雨 397.2mm 5.50m 0.55万亩 1963.9 12号台风 325.0mm 4.50m 0.50万亩 1973.7 特大暴雨 321.0mm 5.05m 0.75万亩 1987.8 12号台风 515.3mm 5.17m 0.80万亩 1994.8 17号台风 128.0mm 4.44m 全域 1999.9 特大暴雨 366.9mm 6.14m 全域 虽然“9·4”特大洪灾后局面得到了一定改善，但是一遇大雨主城区内部就涝的问题还未得到根本性解决。20多年来，一旦下暴雨，**就会成为温州的“威尼斯”。今年以来，我们特地对内涝形成原因进行专题分析，每次短时强降雨都会到一线查看，现将积水观测情况记录如下：

　2018年**街道短时大雨雨量及积水情况 单位：cm 路段 最大积水

　 深度 时间 会龙路 延川路 鑫彩鸿路 信达街 东化路 万超路 豪达路 备注 6月29日14点-17时，截止17时，雨量43毫米 15 5 5 10 5 5 20 其中15点-16点一小时最大降雨量达29毫米。约从15点半开始，部分路面开始积水。下午16点左右，积水最严重。

　7月4日14点-17时，截止17时，雨量75.5毫米 30 10 15 20 10 10 35 其中15点-16点一小时最大降雨量达56.5毫米。约从15点半开始，部分路面开始积水。下午16点半左右，积水最严重。

　7月11日0时-14时，12小时，最大降雨量146毫米 60 30 40 30 40 40 60 其中10点-11点一小时最大降雨量达38毫米。约从10点半开始，部分路面开始积水。下午13点左右，积水最严重。

　从三次观察结果来看，**街道一小时降雨量达到20mm左右时，就会有部分道路开始积水，积水较多的主干道为会龙路、会昌路、信达街、豪达路，支道为银河路、河建路、兴学街、草垟路、河南路等地，且**河以南情况要好于**河以北。

　二、存在问题 **是一个百年老镇，老城区的缺陷及特殊地理情况，导致**在防汛抗台工作上存在一些难点：

　（一）硬件方面：

　1.管道问题。一是雨污混流，实施“五水共治”后我们封堵了下水管道200余个，雨水不能直排**河，导致排水困难；二是辖区大部分雨水管和污水管已连续10余年没有组织疏通和维护，致使管道堵塞严重；三是横河的常水位2.6米，排水口底标高0.5米，顶标高2.5米，低于河道水位，致使排水困难。

　2.泄洪问题。**水网系统运行相比周边镇街差，尤其是横河河道泄洪能力差，横河到郭溪河下泄能力不足，排水不畅导致漫溢入城。再加上绕城高速西南线建成之后，某种意义上也成了一个工程屏障，影响了**泄洪。

　**河道情况表 名称 河长 （km） 水域 流经情况 存在问题 面积 （km2） 容积 （万m3） 雄溪河 5.38 0.063 15.085 起于雄溪岙底，流经雄岙、雄溪两村，后与藤桥河在埭头闸处合流进入郭溪曹埭。

　雄溪村拦水坝、下游埭头闸处河道窄。

　**河 6.68 0.098 21.796 源于大川山区，先流入瞿岙村，中间经过溪头街村、林桥村、桥下村、埭头村、**村，后于河头村流入郭溪。

　经过拓宽，目前没有大问题。

　藤桥河 2.53 0.057 6.925 起于雄溪村后亭桥，流经雄河村、蛟垟村，后与雄溪河在埭头闸处合流进入郭溪曹埭。

　整条河的河道成倒U型，埭头闸处河道窄 横河 0.26 0.008 1.062 起于郭溪江垟，经**河头村，后流入郭溪。

　郭溪段地势高于**段。

　 3.地势问题。**主城区，地势相对较低，就像一口“锅底”。西边后屿山集雨面积大，山脚标高34.21米，主城区标高4.2-4.4米，新建道路、住宅小区设计标高都为5.2米以上，主城区呈“口”字型，加剧了内涝问题。雄溪片山区，集雨面积大，缺少水利设施调节，属于滞洪区。

　三大集雨片区情况表 片区 集雨 面积 涉及村庄 泄洪方式 后屿片 1.2km2 河头村、**村、桥下村、林桥村 无 大川片 9.3km2 瞿岙村、溪头街村、林桥村、桥下村、河头村、埭头村、**村 **河、桃源水库、泉明寺水库 雄溪片 8km2 雄溪村、雄河村、蛟垟村、雄岙村 河道泄洪

　（二）难点堵点：

　1.危房问题。**是个百年老镇，主城区有很多地方跟溪头街村一样，存在大量的危旧房。河弄、滩头、会龙路、银河后巷、埭头等地的砖混五孔板结构老房子存在不同程度的老化且都无圈梁无地基，有很大安全隐患。

　2.菜农问题。**的菜农大多集中在雄溪片，但是散布在各个村，距离相对较远，且菜农对台风危害认识存在一定程度上的疏忽大意，转移避灾意愿不强，灾时管理较难。

　雄溪片菜农分布情况表 地

　点 雄河村 雄溪村 蛟垟村 溪头街村 菜农户数 34 55 21 27

　三、对策建议 解决**洪涝问题要防治结合，但是从**现有的经验来看，工程治理才能一劳永逸解决洪涝问题。“9·4”洪灾以来，**采取上蓄、中拓、下疏的方式治理洪涝，取得一定成效，接下来需要在这一方面做更多的工作。

　上蓄、中拓、下疏具体工程 方式 已建、在建工程 效果 不足 上蓄 桃源水库 改善大川片洪涝情况。

　后屿、雄溪片还缺少水利工程 中拓 **河拓宽 往年受灾最严重的溪头街村，现在基本不用考虑防洪问题。

　暂无发现 下疏 郭溪强排泵站（在建）、西向排涝工程 预计会明显改善横河片泄洪能力。

　雄溪埭头水闸过窄

　（一）近期可采取的工程措施：

　1.温瑞平原西片排涝工程。现工程已在施工，加快建设西片排涝工程中有关**的工程项目，包括郭溪强排泵站、雄溪橡胶坝以及三溪片河道综合治理。

　2.改善雄溪河下游泄洪能力。雄溪河、藤桥河在埭头水闸处交汇，而埭头水闸处河道宽仅5米左右，遇到大降雨时，难以满足泄洪要求，需改进埭头水闸，加宽雄溪河河道，改善雄溪河下游泄洪能力。

　3.重新设计雄溪河拦水坝。雄溪河雄溪村段的拦水坝设计不合理，降雨稍强就会出现排水不畅的情况，导致河水溢出河岸，建议区里下派水利专家予以支持进行重新设计。

　4.全面检修排水管网。1.**河以南的河弄、滩头两个区域地下管网长期处于雨污混流的情况，所以雨水不能直接排放到**河，导致内涝。建议由区专业部门派专家对河弄路、河南西路、滩头路的地下管网进行改造，雨污分流，让雨水直排**河；2.豪达路积水，初步认为最大的原因就是雨水管的淤堵，需组织对雨水管进行清淤，改善豪达路积水情况；3.**河以北因为是老城区，只有通过城中村改造、宁屿路截洪沟建设的方式才能从根本上解决逢雨便涝的问题。根据王区长7月10号调研的意见，近期已启动银河路、滩头路的排水应急工程。

　（二）远期可采取的措施：

　1.雄溪水库建设。区十三五发展规划中包含雄溪水库工程，但是到目前为止雄溪水库的前期工作还没有开展，建议区里尽快启动雄溪水库建设，从源头上改变雄溪一下大雨就受淹情况。

　2.宁屿路截洪沟建设。宁屿路建设已经进入初步设计阶段，建议区水利部门结合宁屿路建设启动截洪沟工程，细化落实宁屿路截洪沟设计，届时和宁屿路拓宽工程同步施工。

　（三）软件方面：

　完善应急预案：

　1.对防洪库容提出量化要求。根据台风、暴雨的雨量预测，采集分析排水的时间节点、库容水位等数据，提早泄洪到安全线以下，留出足够库容应对灾时强降雨。

　2.向雄溪片区倾斜应急救援力量。明确应急排险人员名单，提前进驻雄溪片，同时街道分配更多抗台人员到雄溪片驻守。

　3.提前储备应急物资。提前在街道、消防站、各重要村居储备冲锋舟、橡皮艇、发电机、挖掘机等应急物资，杜绝因物资不到位产生的伤亡、损失。

　4.明确特殊名单。⑴明确各村独居老人名单，并附上子女联系方式，以便灾时快速转移；⑵明确菜农名单，记录菜农家庭组成、名称、联系电话，方便灾时管理；⑶明确危房和地质灾害点名单。着重关注危房和隐性地质灾害点（不达标但却有可能发生事故），确保灾时无人员靠近、滞留。