XX县森林公安局关于森林火案侦破查处专项行动工作方案

　 为严厉打击放火和失火毁林违法犯罪活动，有效保护森林资源安全，遏制森林火灾案件多发、高发势头，按照XX市森林公安局《关于开展森林火案侦破查处专项行动的通知》要求，自2019年1月1日至5月30日，在全市范围内组织开展为期5个月的森林火灾案件侦破查处专项行动。结合我县林业实际，特制订如下专项行动工作方案：

　一、指导思想 以党的十九大和省委X届X次全会精神为指导，坚决贯彻落实党中央国务院关于绿色发展和生态文明建设一系列决策部署，以《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《XX省林区野外火源管理办法》等法律法规和规章为依据，坚持依法处理和惩教结合的原则，认真贯彻上级精神将森林火灾案件查处列为工作重点，采取有效措施加大森林火灾案件的查处力度，预防和减少森林火灾的发生。

　二、行动目标 排查和整改一批存在森林火灾隐患的单位和区域，将森林火灾隐患消灭在萌芽状态，有效减少森林火灾发生；侦破查处一批放火和失火毁林违法犯罪案件，严厉打击一批防火和失火毁林违法犯罪分子，有效遏制森林火灾多发、高发态势；宣传报道一批森林火灾典型案件，提高广大人民群众依法、依规用火安全意识，减少人为失火森林火灾发生，有效保护森林资源安全。

　三、行动重点 此次行动的时段为2019年1月1日至5月30日。打击的重点为故意放火烧山案件，林区生活生产、上坟祭祀、燃放烟花爆竹等活动中违规野外用火引发的森林火灾案件，以及未成年人、智障和精神病人玩火引发的森林火灾案件。

　四、组织领导 我局决定成立专项行动领导小组，由局长XX任组长，案件中队长XX任副组长，案件中队、人秘股、法制股负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在案件中队，由XX任办公室主任，XX为联络员，具体负责专项行动的组织协调。

　五、工作措施 （一）强化森林火灾隐患排查整改，有效防范森林火灾发生。由县森林防火指挥部组织各乡、镇林业站，认真开展森林火灾隐患排查，全面、深入、细致地排查整治火灾隐患，做到不留死角、不留盲区、不走过场。要加大对重点林区、单位、厂矿、寺庙等易发、多发地区隐患排查力度，消除火灾隐患，将隐患消灭在萌芽状态。排查出的隐患问题要登记造册、限期整改，并对整改情况进行检查验收。同时，加强重点区域、重点人员基本信息收集工作，并整理成册，提升重点区域、重点人员防控能力。

　（二）强化森林火灾案件侦破查处，严厉打击放火和失火毁林违法犯罪。将“森林火案侦破查处专项行动”作为当前工作的重中之重，全警动员，全警参与，增添措施，落实办案责任，不断提高对放火和失火毁林违法犯罪的打击力度。专项行动期间，要加强值班备勤，做好警力、车辆、设备等执法保障，确保及时出警，一旦接到森林火情，迅速集结警力，第一时间赶赴火灾现场开展案件调查取证工作。要坚持依法办案，规范执法，强化证据固定，确保证据链完整，必要时邀请检察机关提前介入指导，确保案件破得了、诉得出。主要领导要亲自挂帅，落实破案责任，亲自研究制定侦查方案，抽调精干警力快侦快破。

　（三）强化协同作战机制，形成森林火灾打防合力。加强与森林防火部门的沟通联系，有效整合我县林业局防火办、乡镇林业站等森林火灾打防力量，形成各部门分工负责、密切配合、协同作战的良好格局。在森林火灾发生时，第一时间通知森林公安及时出警，确保灭火救援与案件侦破查处同步进行。要求各乡镇林业站，一旦森林火灾发生，在森林火灾扑救人员扑火时发现嫌疑人员的，要及时控制，并扭送森林公安。林业工程技术人员为森林火灾案件的侦破查处工作提供必要的技术支撑。

　（四）强化森林防火宣传教育，提高林区群众依法依规用火意识。高度重视宣传教育活动，深入推进森林防火宣传教育“进林区、进乡镇、进村组”，利用电视、广播、网络等新媒体平台，扩大宣传广度和深度。要发挥森林火灾典型案例的教育警示作用，协调法院利用“巡回法庭”公开审判、宣判的方式进行宣传教育，大力宣传森林火灾案件对森林资源的严重破坏及违法犯罪人员承担的严重法律后果，达到惩处一个、警示一片、教育一方的效果。

　六、工作要求 （一）高度重视，加强领导。要充分认识开展此次专项行动的必要性和重要性，高度重视，周密部署，推动本县的专项行动有序、高效推进，把专项行动的部署开展、排查整改、案件查处等工作落到实处，确保行动取得实效。

　（二）加强配合，形成合力。协调森林防火部门和基层林业站，相互支持、密切配合，打好合成战、整体战，形成合力，确保行动实效。及时沟通情报信息，对侦破查处难度较大的案件，要集体会商，分析研判，确保案件及时侦破。

　（三）严格纪律，规范执法。专项行动期间要严格做好保密工作，不得向无关人员泄露案件任何细节，敏感案件不得随意报道，避免因新闻炒作造成负面影响。牢固树立以审判为中心的执法理念，强化证据、程序意识和人权保障意识，严格按照法定程序和法律要求调查取证和文明、规范执法，严禁发生非正常死亡、刑讯逼供等违法违纪问题。

　（四）专人专管，信息畅通。安排专人负责专项行动统计报表、信息的收集和报送工作，按时、准确、全面的上报相关情况，按要求准时上报森林火案侦破查处专项行动战果表及相关材料。如发生重特大或有影响的森林火灾案件，立即上报市森林公安局并准确报送案件侦办进展情况。