在省派驻村干部工作座谈会上的讲话

　   ×××县委常委、组织部部长  ×××

　同志们：

　 今天，我们召开全县下派村支书工作座谈会，目的是汇报工作、交流经验、畅谈体会。刚才，×××村介绍了党建富民强村工作情况，五位省下派书记也从各自的工作角度和体会作逐一发言，讲得都很好。去年4月22日省派**驻村干部领队×××处长第一次到我县的时候，我对省下派书记大家提出过三点意见：一是安下心来；二是扑下身来；三是迈开步来。从刚才大家各自介绍的工作和我们了解的情况看，大家基本上都做到了以上三点。

　 经过基层的锻炼，同志们各方面都成熟了许多，付出了艰辛，获得了认可，受到了欢迎，派驻村的面貌也发生了较大的变化。一是组织建设得到了增强。我们的下派村大多都是经济基础相对薄弱，基层组织较为涣散，历史遗留矛盾较多的村。通过下派工作，大家积极开展群众路线教育活动，推行“168”党建工作模式，认真实施“六要”群众工作法，党建工作各项制度得到了进一步完善，增强了村两委工作透明度，理顺了村两委关系，村党组织凝聚力和战斗力得到有效增强。二是经济发展得到了提升。大家能够结合各自的村情，理清思路，找准路子，带领农民发展经济。×××村成功种植130多亩金线莲，产值达170万元，

　×××成立七峰山茶叶合作社，创建了全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地；×××农民专业合作社2014年产值达1650万元；×××村投入资金进行茶叶合作社改造，注册 “雷畲红”商标，进一步壮大合作社规模。三是基础设施持续完善。2015年，16个下派村共争取项目资金3080万元，极大改善了村民的生产生活条件。×××等村的“土地整理项目”，覆盖农田2000多亩；×××等村实施农村安全饮水工程，改善了村民的饮水质量；×××重建1000多平方米的钢结构市场，造福周边约5万多村民；×××村启动农民新村建设。四是文化生活不断提高。据统计,全县有11个下派村进行了农村幸福院工程建设，占全县幸福院工程建设总数的31.4%，丰富了老年人的业余生活；×××等村建设村民文化广场、村民休闲公园，硬化地面、购置健身器材，修建瀑布漫行道、凉亭，大大丰富村民的文化娱乐生活。×××村还利用民间筹资规划建设了雷氏宗祠，目前宗祠主体工程建设基本完成。

　 可以说，下派以来，通过大家的努力，各派驻村都取得了喜人的成绩。但是，在肯定成绩的同时，我们也应看到在工作中仍然存在一些问题和需要改进的地方。有些同志没有在农村生活过，刚来时不适应农村生活，驻村时间不够多；有些同志与县、乡沟通不多，与村两委干部和谐不够；“造福”工作卓有成效，“造血”功能建设的探索和投入精力不够等。对于这些问题，如不及时解决，势必影响下派工作的成效。

　 现在我就下一步工作提四点希望和要求：

　 一是明确目标。习总书记2002年在×××调研的时候，充分肯定了“带好一个班子、找好一条路子、建好一个机制、打好一个基础”的“四个一”。这“四个一”到今天还是当好下派第一书记的一个重要遵循。带好一个班子。班子是政治基础，中国的事情关键就在班子，一个村发展得好不好、稳不稳定，和不和谐，关键在班子，关键在带头人。今年又是村级组织换届选举年，你们要充分利用这个契机，做到先谋后动、提前谋划，选出好的带头人。村委会的选举变数比较大，也要党支部的引领，党委、党支部要统筹把握，防止村委会选举失控，要掌控局势，有什么问题提前谋划、提前应对。对于省派干部来说，这是你们驻村迎来的第一个大考，对于市、县下派书记来说，关系到你们这一任的下派工作能否顺利完成，划上一个圆满的句号。为此，你们要走前列，当先行，摸索出一些好的经验，把矛盾问题解决在村级换届前，从现在开始谋划，到6月份换届还有3个月左右的时间，工作提前做，应该是没有什么问题的。换届后，要加强村干部、村级后备干部和农村党员的培养，努力把农村党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村、组干部，切实解决一些村党组织活力不足、后继乏人的问题，切实为驻点村的持续发展留下一支不走的“工作队”，实现从外力注入向内力激活的转变。

　 找好一条路子。每个地方的村情不同，优势、特点不同，有的可以发展特色农业，有的可以发展乡村旅游，有的什么都没有，如何找一条适合所在村发展的路子，特别是发展壮大村级集体经济发展的路子是重中之重，农民现在只要身体好、肯做事，吃住和收入都没问题，他们知道应该种什么、卖什么。现在农村最大的问题就是村级集体经济非常薄弱，“叫鸡都要有一把米”，手中“米”都没有，“鸡”都不听，怎么能引领党员干部。还有一些基础设施建设，水电路讯、卫生保洁，这些问题单个的农民他不可能解决，一定要组织来引领，这就要求村级集体有一定的经济基础。当年习总书记来×××调研，提到五个问题，其中就有一个这样的问题：“要努力从根本上解决有钱办事的问题”。省派书记每年有带20万下来，回去了这20万就没有，那以后怎么办，一夜回到解放前，尝过糖的味道没有糖吃还更难受。习总书记讲“×××市下派干部工作有个突出特点，就是下派干部特别是下派村支书都能够想法设法筹集资金搞农村基础设施和公益事业建设，这些干部所在单位也在财力上给予了积极的支持，为村民办实事极大方便了群众，受到村民的热烈欢迎，一些下派干部将这形象的比喻为买到了入村的门票，在农村工作不为农民办实事是不行的，要办群众需要的实事没有钱也是不行的，×××下派干部买门票暂时可以，长期下去是无法承受的，解决这个问题最根本办法还是要大力发展经济，让农民富起来，让集体富起来，特别是兴办公益事业只靠农民集资也是不行的，农民愿意出工一般不愿意出钱，出钱多了必然会有意见，这就要想方设法大力发展集体经济，发展集体经济不可能再走计划经济时期老路，现在可以是多形式、多渠道、如由集体和农民一起入股，成立股份制企业，只要能发展壮大集体经济都是可行的，这是当前农村工作的一大难题，希望同志能够拿出破解的办法。

　 ”近年来，对于这项工作我们还在探索，对于发展村集体经济总结了乡村旅游、特色农业、资源收益、资产经营、企业带动等五种类型，县委、县政府对党建富民强村也非常重视，在今年初出台《关于推进“党建富民强村”工程发展壮大村级集体经济的实施意见》，县财政安排100万专项运转经费用于帮助壮大村集体经济，并且在资金、人才、税收、用地等方面也给予了一系列的政策扶持。同志们特别是省派书记眼界思路都很宽，希望在这一方面可以多做一些探索。可以根据本的的实际做好规划。**生态好、土地好、水好、空气好，发展特色现代农业有得天独厚的环境，我们很多村都有林木、有毛竹、有矿产，还有就是如何把资产盘活，要树立经营的理念，要在经营上多动动脑；还有就是引进一个企业，不仅可以解决农民的就业，还能解决产业化的经营的问题，增加工商税收，增加村财收入；同时也可以通过土地流转，搞规模种植。发展特色农业、乡村旅游、引进企业、土地流转等，都要思考村集体以什么样的形式入股、参与分成，这样你们离开

　后，实体依然在，每年都产生收益，给村里留下了一只会下蛋的母鸡，这很重要。建好一个机制。良好的工作机制是确保农村长治久安的根本保障。近年来实施的“168党建工作模式”、“三级联动、重心下移”工作机制、“六要”工作法、 “村民约法”、村集体“三资”监管等制度，都是在实践中证明很有成效的，要认真落实好这些行之有效的措施和办法，把农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求落到实处，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。同时，要根据派驻村的实际，建立健全村两委及其他工作的各项规章制度，严格按制度办事，以制度管人管事，做到有章可循、有章必循，为派驻村留下一套有效的工作机制。打好一个基础。就是组织基础、党员干部队伍基础。要认真调查摸底，掌握本村党组织和党员的基本情况，制定相应措施，探索完善基层党组织设置形式，加强和改进农村党员教育管理服务，健全村民自治组织和群团组织，使村党组织活动内容和方式更加科学有效，凝聚力、影响力、号召力进一步增强。

　 第二，准确定位。对于第四轮省派驻村干部，大家从城市到农村，从机关到基层，工作环境变了，工作对象变了，工作条件也变了，要求大家必须加强学习，熟悉情况，适应角色转变，适应农村工作要求。要切实加强政策理论的学习，学会用马克思主义的立场、观点和方法，去分析、判断和解决问题

　。要学习党在农村的各项方针政策、市场经济知识、现代农业科技知识、涉农法律法规和其他必备知识，提高做好农村工作和群众工作的本领。要向实践学习。向基层干部学习，向农民群众学习，向先进典型学习，不断丰富自己、提高自己，更好地履行工作职责。要深入调研。主动问计于群众，摸清情况，理清思路，选准工作的突破口，以负责的态度、深厚的感情和扎实的工作，赢得群众的信任。对于市、县第五轮下派书记来说，现在只剩下几个月的时间。这个时候，大家往往容易产生松懈情绪，认为该做的工作我都做了，农民提出的一些要求以及自己想做的一些有难度的工作现在也为时太晚了等等，这些消极情绪就有可能影响我们工作的开展。为此，希望大家要引起重视，克服一些不良的情绪，站好最后一班岗，继续以高昂的斗志投入到工作中，找好工作的切入点，把工作推向一个新的高度。

　 第三，讲求方法。要善于学会用示范引导、说服教育、提供服务、民主协商等方法开展工作。要妥善处理好与村“两委”成员尤其是村党支部书记和村委会主任的关系，要认真对照“好搭档”标准，积极开展“好搭档”争创活动，既尊重爱护，又严格管理，团结协作，共同把村里的各项事业办好；要妥善处理好与乡镇党委关系，无论大家来自哪一个单位、是什么职务、级别，都要自觉接受当地党委的领导，在当地党委的领导下开展工作，自觉接受监督检查，主动接受工作指导

　。要妥善处理好与派出单位、挂钩联动单位的关系，主动汇报驻村工作开展情况，及时反映驻点工作遇到的困难和问题，争取支持，寻求帮助。要坚持走群众路线，相信群众，依靠群众，发挥群众的主体作用，凡事多与当地干部和群众商量，广泛听取群众的意见和建议，总结推广群众在实践中创造出来的好经验、好做法，用群众熟悉的人和事来引导和带动工作。要学会“弹钢琴”，在千头万绪的农村工作中既善于区分轻重缓急抓重点，又善于统筹兼顾抓平衡，整体推动农村经济、政治、文化和社会协调发展。

　 第四，树好形象。大家的形象关系到党在人民群众中的形象，关系到我县下派干部的整体形象。你们的一言一行，领导关注，老百姓关注。驻村过程中，要始终牢记党的宗旨，低调做人，积极作为，以推动工作、为民服务、公正廉洁的良好形象来树立自己在群众中的威信。要树立和落实正确的政绩观，坚持求真务实，讲真话、办实事、求实效，不搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”，多做群众急需的事，多做群众受益的事，多做打基础增后劲的事，脚踏实地，真心为民。大家到村里工作，远离单位、远离家庭，身份具有特殊性，活动带有独立性，要特别注意“慎独、慎微”，严格遵守党员干部廉洁自律的有关规定，坚持原则，秉公办事，自觉把好名利关、权力关、人情关。

　 总之，农村给大家提供了一个展示才能的舞台，希望大家不要错过这个难得的机会，要不断调整心态，认真思考和总结

　我们下派应该做什么、怎么做，走后要留什么、怎么留。三年的驻村工作是辛苦的，但也是值得回忆的，希望大家派有所成，派有所获。