“十二五”以来高标准农田建设清理检查工作报告

　 我县对“十二五”以来原水务部门、农开部门等单位建设的所有高标准农田进行了全面排查，现将相关情况报告如下：

　一、清理检查基本情况 （一）清理检查工作开展情况 根据方案要求，我县通过内业核实和外业调查相结合、走访与实地调查相结合的方式，利用现状和上图入库等情况，按项目逐一检查,全面摸清每个项目的建设地点、建设规模、工程措施和利用现状，全面排查建设工程是否损坏，是否进行工程移交，是否建立工程管护机制，是否存在政绩工程、形象工程，是否存在形式主义、官僚主义等问题。进一步做好农田建设管理工作，高质量完成排查和评估工作。

　（二）高标准农田建设自评情况 2011-2018年，我县高标准农田建设项目共计建设高标准农田X万亩，财政总投入XXXX万元，累计覆盖X个乡镇X个村，X个农场，由县财政局农开办负责实施。两个部门负责实施的项目检查评估情况如下：

　按照高标准农田评估要求，2011—2018年实施的高标准农田建设项目均达到了“符合”或“基本符合”标准。

　设计规范：不存在设计地上水工程而根本没有水源，只有空井房无机井、只有出水口没有管道、只有工程标志而无实质项目建设内容等。且按照“谁受益、谁管护” “以工程养工程”的原则，在项目完工通过验收后，明晰产权，及时移交，把管护责任落实到项目村和农民群众。由村级集体组织自行筹集管护资金，结合项目工程产权承包及有偿使用收入作为工程管护经费，以工程养工程。

　农田机耕路：机耕路及其它公益性设施可采用专业队承包或村集体管护的管理机制，定期进行维护、保养。

　水利设施：对节水管道、输变电线路采用集体受益集体维修的机制进行管护；机电井的维修管护可采用民用民修、谁承包谁维修的管护机制。

　林业工程：对于林网树木按照在谁地边、谁管护、谁受益的原则。采用集体与农户签订管护协议，农户承担管护义务、农户受益的管护机制。杜绝了形象工程、政绩工程、官僚主义、形式主义等现象。

　二、主要做法和成效 通过高标准农田建设项目在我县的实施，取得了良好的经济效益和社会效益。一是改善了农业生产基础条件，奠定了农业生产物质基础；二是田间道路的整修，推动了农机具配套使用，生产机制的改变，促进了项目区农业机械化、种植区域化、经营产业化的进程，降低劳动强度，提高项目区生产力；三是通过土地治理项目建设及小农水重点项目的实施，扩大了节水灌溉的面积，提高了林木覆盖率和土壤有机质含量，创造了良好的农业生态环境；四是提高了土地利用率和产出率，增加人均收入；五是通过科技培训及示范推广项目的实施，提升了项目区科技水平，形成了XX县、乡镇、村科技服务网络，不断提升农产品的质量和市场竞争力，在农作物产量稳步提高的基础上进一步提高种植户收入，并以此为辐射源带动项目镇乃至全XX县农业产业化的形成和发展。

　三、存在问题及建议 （一）管护经费资金不足，管护难度大 农田水利工程建成移交后，由村级管理单位负责管护。由于村级无资金来源，管理养护资金只能从水费中提取。一方面加重了农民负担，另一方面资金缺口较大，不能筹集足够的管理费用，造成有些项目设施得不到及时的维修养护。例如路、渠、林等。

　（二）建设标准不统一，形不成体系 由于多单位实施，不同部门设计标准、规划不一，互相之间缺乏沟通衔接，导致后续开发难度加大，选取项目实施区域难，整个高标准农田建设没有形成统一的体系。

　（三）三县级资金配套难度大 在所有高标准农田建设实施过程中，地方财政和群众配套较为困难。尤其群众投劳方面，由于我县农村大部青壮年常年外出打工，村中大多为留守妇女、儿童及老人，工程投劳工作难度较大。

　（四）农作物经济较低 由于近年来，农作物价格下降，造成一部分农民种地积极性不高，也制约了农田水利工程建设。

　（五）微灌、滴灌等节水灌溉普及难度大 在我县发展微、滴灌节水方面受到限制较大。主要发展以集体、种植大户为主，大部分散户地块面积小，种植作物经济较底，难以推广实施微、滴灌项目。大部以发展管道和防渗渠为主。

　四、整改对策措施 一是关于管护方面，管护机制与制定长期有限规划相结合，对达到开发年限的工程再次列入项目计划增强补短，不断提高标准和要求。

　二是关于项目管理实施方面，在符合政策文件的情况下，结合实际情况滚动式开发。统一项目的规划、设计、实施，提高工程的设计质量标准和建设标准，多征求多方意见，开阔思维创新做法，形成系统完善的项目管理体系，避免项目实施运营过程中出现真空地带