**市长山镇文林村建设幸福安居示范村总体规划方案

　帮扶单位：**开发区**区经济发展局

　 **区安全生产监督管理局

　共建单位：**市长山镇党委政府、**市移民办

　根据**市委、市政府及市“双到”办关于扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的决策部署，按照创建“整村推进幸福安居示范村”的要求，特制定本规划方案。

　一、指导思想

　认真贯彻落实《**市新一轮扶贫开发“双到”整村推进幸福安居示范村建设工作指导意见》，结合文林村的资源特色和实际情况，以弘扬中华民族传统“忠义文化”为主题，突出“整村推进式”扶贫开发，大力打造爱国主义教育基地和文化扶贫亮点，全面实施新农村建设和村容村貌整治工程，精心培育主导产业，逐步形成经济发展、生活富裕、乡风文明、环境优美的“双到”示范村。

　二、村庄概况

　1．基本情况。

　文林村的主要特点是，村民均系关公后裔，传统“忠义文化”一脉相承，民风淳厚，崇德尚学，人杰地灵。尤其是“关氏大公祠（也叫云长学舍）”始建于1558年，迄今400余年，系关云长第五十六代裔孙近祝公所建，是粤西保全最好的关公古祠。解放战争时期，粤桂纵队依托云长学舍为掩护从事地下革命活动，为粤西的解放做出较大的贡献。

　该村地理位置位于长山镇的西北部，濒临长青水库，毗邻****县，距离**市区60公里，离圩镇12公里，由12个村民小组组成，全村总户数748户，总人口3065人，全村耕地（包括旱地）面积482.3亩；人均耕地0.16亩；坡地面积29.3亩，人均0.01亩；水田453亩，人均0.15亩。

　该村现有贫困户187户，贫困人口935人，其中：扶贫户99户，低保户22户，扶贫低保户31户，五保户35户。低收入住房困难户（危改户）32户。2012年，贫困户人均纯收入1580元，村集体经济为零。

　2.组织建设情况。

　两委班子团结有力，民风淳朴，村支部连续3年被评为市、镇先进党支部，属下的黄泥艮自然村被评为生态示范村。帮扶单位**开发区**区经发局、安监局扶贫开发经验丰富，领导重视，养殖基地已初见成效，基础设施建设正在稳步推进，新一轮扶贫开发中，该村被选评为**市**区扶贫开发示范村。

　3.经济发展情况。

　今年投入用于发展集体经济的资金预计将达50万元,狮头鹅规模养殖基地已建成投产，集体经济总收入将达6万元，明年将产出鹅只13000只，预计为集体增收达35万元。由于依山傍水，条件优越，目前该村仍具有规模开发渔业、经济作物种植业的潜力。

　4.基础设施情况。

　文林村已实现通电通讯通邮，安全饮水、有线电视全覆盖；12个自然村中实现硬底化的有9个，里程20公里；帮扶单位新投入30万资金，文林小学焕然一新；文林村文化楼、文体广场、村医疗卫生站、养老院、引排水渠等一批民生工程正安排实施；16公里的高规格的环村公路正在规划；100盏太阳能路灯将安装到各个村庄。

　三、优势条件

　1.忠义文化特色突出。村民均为关公后裔，忠义文化薪火相传，民风淳朴, 干群关系和谐,关公祠堂及具有时代特色的忠义文化活动比较壮观，是**市有名的红色革命老区，干群要求参与建设幸福安居示范村的意愿强烈。

　2.自然条件得天独厚。文林村西联****，两广交界，自古经贸往来比较繁荣，12个村落依山环湖（水库）而建，错落有致，青山绿水，景色宜人。

　3.交通条件比较便利。南接325国道和G15高速公路青平出口，路网通达****、**地区。

　4.主导产业初具特色。(l)循环经济产业配套方面，鹅养殖业初成规模，计划利用鹅粪发酵作为肥料种植村集体有机茶叶100亩，将为集体持续带来十分可观的收益；(2)茶叶种植产业化，茗皇茶公司是广东省农业龙头企业，按照”公司加农户-产业带动”的方式,带动群众种植茶叶300多亩，已实现科学种植采摘、回收制作和外销一条龙的架构；（3）渔业养殖成为传统产业，自古以来，文林村群众靠水吃水，热衷于养殖各种鱼类，现有养殖水面1000多亩，畅销两广。（4）经济林木种植业十分发达，目前文林村农户利用承包山地大规模种植桉树约1000亩，桉树覆盖率达90%。

　 5.基础设施较为齐全。交通、文教、医疗、水电、通讯设施较为完善。

　6.社会环境条件较好。各级单位对文林村的建设十分重视，新一轮扶贫中，已被**市**区扶贫办选评为帮扶示范村和被**市移民办评为移民新村，**市驻**扶贫工作队、**开发区**区、**市、长山镇的各级领导多次到文林村检查指导。

　7.村级组织团结有力。两委班子团结有力，村支部连续3年被评为市、镇先进党支部，属下的黄泥艮自然村被评为生态示范村。

　   8.帮扶单位高度重视。帮扶单位**区经发局、安监局实力较强，领导重视，规划科学，目前帮扶工作率先走在**市前列。

　   四、建设内容

　    1.总体思路。

　按照“科学规划、合理布局、物质文明、生态文明、村风文明”的要求,以弘扬中华民族传统“忠义文化”为主题，突出“整村推进式”扶贫开发，重点建设完善基础设施、安居建设、精神文明建设，培育整合主导产业，积极引导农户参与，培植职业化专业化的新农民，建设新时代的新农村。

　2.幸福安居示范村建设的主要项目。

　   （1）建设学校运动活动场、“忠义文化楼”：学校运动场占地面积约8000平方米，其中“忠义文化楼”约200平方米，学校运动场包括老人活动中心、灯光篮球场、康体设施、图书馆，建成后，既是文林小学的硬件配套项目又是文林村民休闲运动的场所。

　（2）打造幸福安居房工程项目：计划在主村拆迁50多套旧泥房，

　调整10000多平方米旧房场地进行“三通一平”。用于幸福安居房建设项目，打造扶贫亮点工程。

　   （3）建设“云长学舍”爱国主义教育基地：为弘扬爱国主义教育，拟定在大公祠右侧，利用现有的村主干道路进行改造升级，建造长约50米、宽约15米的忠义文化主题休闲景观路，构建连接“云长学舍”、“忠义文化广场”、村小学的“忠义文化长廊”。并且，在建成后，向**市申报市级文物保护单位，使之成为扶贫“双到”和爱国主义教育为一体的特色示范项目。

　（4）建设文林村综合农贸市场：文林村的农产品交易十分活跃，建立村的农贸市场，便于农民生产的农产品交易提供场地和信息服务，可以使农民获取更多的生产利润，增加农民收入。预定建设一个300多平方米的农贸市场。

　（5）打造主村道的村容村貌和美化环境：计划在主村道两旁的80套房屋进行旧房改造，重点是维修粉刷，更换门窗，村道两旁的树木绿化，路灯安装等工程，改善人居环境。

　（6）学校修缮：彻底整饰文林小学破败的面貌，更换课桌台凳，门窗，充实图书。

　（7）建立养殖基地：现已建设好鹅舍1000多平方米，猪圈300多平方米，有水面面积近1000亩，计划开展镇多种形式的养殖，预计可为集体经济年增收100多万元。

　（8）建设敬老院：目前敬老院已建成主体，正在准备进行水电安装。

　（9）建设基础设施：计划建设16公里环村硬底化公路，把12个自然村连成一体等基础设施。

　（10）建设绿化文体公园：村文体公园，对一平方公里的空地进行绿化、凉亭、体育健身设施。

　   （11）饮水工程：主要用于对有条件的自然村进行建水塔、安装管道、饮水到户。方便群众日常起居的生活。

　   （12）水利工程：主要用于对年久失修的水利进行三面光建设，并重新投入使用。方便农民的农耕工作。

　   （13）排水排污：主要用于对文林自然村进行安装排水排污管道。让村民生活环境的到改善。

　3.以上主要项目的资金预算计划。

　（1）建设学校运动场、“忠义文化楼”：预计投入240万元，主要用于主楼、填土方、平整土地、挡土墙、广场硬底化、文体设施。资金来源主要有市、区财政专项资金。

　（2）打造幸福安居房工程项目：预计投入140多万，主要用于拆旧建新、调整平整土地。资金来源主要有市、区财政专项资金。

　（3）建设“云长学舍”爱国主义教育基地：预计投入130多万，主要用于长廊建设、装修、文化宣传。资金来源主要有市、区财政专项资金。

　（4）建设文林村综合农贸市场：预计投入180多万，主要用于主楼建设装修。资金来源主要有市、区财政专项资金。

　（5）打造主村道的村容村貌和美化环境：预计投入200多万，主要用于旧房改造、维修粉刷、更换门窗，村道两旁的树木绿化，路灯安装等，资金来源主要有市、区财政专项资金。

　（6）学校修缮：预计投入75万元，主要用于维**林村小学，维修3栋教学。资金来源主要有区级财政专项资金、地方自筹。

　（7）建立养殖基地：预算投入资金约50万元,主要是用在养鹅基地和养鱼基地。资金来源主要有帮扶单位投入、上级单位支持、行业帮扶、社会引资等。

　    （8）建设敬老院：预计投入40万元，主要用于在敬老院原建主体旁加装生活楼、水电、平整活动场所。资金来源主要有区财政专项资金、社会慈善基金、村民集资等。

　（9）建设基础设施：16公里硬底化道路、农耕路、预计投入155万，。资金来源主要有市、区财政专项资金、地方自筹。

　（10）建设绿化文体公园：预计投入100万元，主要用于一平方公里的空地进行绿化、凉亭、体育健身设施等

　。资金来源主要有市、区财政专项资金、地方自筹。

　（11）饮水工程：预计投入90万元，主要用于对有条件的自然村进行建水塔、安装管道、饮水到户。资金来源主要有市、区财政专项资金。。

　（12）水利工程：预计投入30万元，主要用于对年久失修的水利进行三面光建设，并重新投入使用。资金来源主要有区财政专项资金。

　（13）排水排污：预计资金约30万元，主要用于对文林自然村进行安装排水排污管道。资金来源主要有区财政专项资金。

　五、工作措施

　1、成立示范村建设联合工作领导小组。

　为推进文林村整村推进幸福安居示范村建设，成立示范村建设联合工作领导小组。

　组  长：徐红怡，**开发区**区经济发展局局长

　副组长：赖曦东，**区安全生产监督管理局局长

　        李贤忠，**市委常委

　成  员：张  震，**开发区**区经济发展局调研员

　        廖穗芬，**区安全生产监督管理局副调研员

　        郭志祥，**开发区**区扶贫“双到”办主任科员

　        钟  勇，**市农业局副局长、扶贫办主任

　        麦  树，**市移民办主任

　       钟颖迪，**市长山镇党委书记

　        黄  喜，**市长山镇镇长

　        许光泉，**市长山镇党委委员、常务副镇长

　        揭育凯，**市长山镇党委委员、扶贫办主任

　        龙  华，驻村干部，**区安全生产监督管理局办公室主任。

　        关维兴，长山镇文林村党支部书记、村委会主任

　领导小组下设办公室，办公室设在经发局，由张震同志兼任办公室主任，钟颖迪、**同志兼任办公室副主任。

　办公室主要负责组织、统筹、协调示范村建设工作，制定和实施示范村建设方案，及时跟进建设项目各项工作。

　2、工作分工。

　（1）**开发区**区经济发展局-安全生产监督管理局是牵头实施单位，主要负责幸福安居示范村建设资金统筹和管理，编制和组织实施示范村建设方案。

　（2）**市扶贫办主要负责落实当地政府行业配套资金，指导示范村规划建设，组织协调当地国土、规划、农林水利和交通等部门参与示范村建设和管理。

　（3）长山镇政府主要负责示范村建设的整体规划、工程建设项目实施、工程质量监管和征地拆迁等工作。

　3.实施计划。

　聘请有资历的设计院对村的进行整体规划设计，重点是①对文林自然村的村容村貌、旧房改造、村的文化广场及云长学舍、硬底化道路、排水排污、路灯安装、园林绿化及整村旧房拆建统一规划等。②对黄泥艮、塘尾、茅岭等自然村泥土路进行硬底化改造、安装太阳能路灯、园林绿化及村容村貌等建设。③通过水泥村道、路灯和绿化带把四条自然村连成一体。

　六、整体效益综合分析

　通过一系列的帮扶措施，把文林村建设成为省市帮扶示范村、农业产业化示范生产基地、建设成为生态文明幸福安居示范村，全村农民年人均收入将超过全省人均水平，村集体收益将持续大幅度增收。通过收益滚动投资，从长期看，养殖狮头鹅“造血”项目的积极效益逐步凸显，村集体和村民收入将逐年增长，基础设施配套齐全，村民素质明显提高，村容村貌焕然一新，将为文林村的物质文明和精神文明、民生保障等带来发生深远而积极的影响。

　从长期看，养殖狮头鹅这批“造血”项目的积极效益逐步显现，村集体和村民收入将逐年增长，基础设施配套齐全，村民素质明显提高，此内容村貌焕然一新，群众幸福指数攀升，充分发挥整村推进幸福安居共存示范村的示范效应。

　                           2014年7月10日

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