规范服务突特色  求真务实创佳绩

　强力推进社会保险基金管理跨越发展

　 近年来，**县社会保险基金管理结算中心坚持以“优质高效服务，办事公开透明，工作作风优良，监督机制完善”为主题，以便民服务为根本宗旨，以高效便捷为发展模式，以加强能力建设为重要保证，把树立精品服务理念贯穿到实际工作的全过程，创新体制机制，强化内控措施，推进标准化服务，优化经办服务模式，五项社会保险费核定征收再创历史新高，截止11月底各项社会保险核征突破2.5亿元**，同比增长 1.06亿元，增幅达69 %。中心上下形成了风清气正、积极向上、谋事干事的良好氛围，赢得了社会的广泛赞誉。我们的主要做法是：

　一、以统一为灵魂，创新机制体制建设

　一是明确机构的职责定位。社会保险统一核定征收是省市既定的方针，是社会保险统一应用软件开发基础。要统一，就只有打破旧有各经办机构各自为政模式，建立新的秩序，新的规则，推动社会保险事业发展。我们紧紧抓住“统一”不放松，实现社会保险公共业务部分人、财、物统一管理，从职能、人员、编制、经费、责任“一次性”割断，统一划归结算中心。结算中心承担五项社会保险（包扩居民医疗保险）登记、申报、核定、记账分账、扩面征缴、个人账户及社会保障卡发放和管理。将社会保险基金结算中心定位为社会保险稽核征收和社会保险公共业务部分经办机构。解决了职能交叉、职责不明的问题。并同时在原有基础上完善相关股室，从而克服“划职能不划编制”、“人在心不在”、“管理没有源头”的弊端，克服过去由于业务分割，人员分属于各经办机构，想问题、办事情都站在各自的立场和角度的短板。现在，人员编制由6个扩展为10个，成立了登记申报股、缴费核定股、基金结算股、个人账户和社会保障卡管理股、稽核扩面征缴股、办公室“五股一室”管理体制。

　二是优化经办服务模式。社会保险服务大厅是结算中心为民办事重要场所，全省社会保险统一软件上线后，我们一改以往按险种设置窗口模式，实现“一窗式”办结模式。社会保险服务大厅设立登记申报岗位4个，单位缴费核定岗位2个，个人缴费核定岗位2个，个人账户和社会保障卡管理岗位2个，人像识别信息采集1个，咨询引导服务窗口1个，共12个服务岗位。完成社会保险登记、申报、核定、查询、引导、咨询、个人账户公示、社会保障卡办理、信息采集等一系列工作。不同人群社会保险需求，在对应窗口的都可“一次性”完成。

　三是强化内控管理机制。结算中心主要经办社会保险公共业务部分，涉及业务内控较多，主要是申报核定环节、记账分账环节、综合统计环节。在统一应用软件上线之前，我们制定科学合理的权限分配机制和管理要求，登记申报和缴费核定分开，缴费核定岗位没有基数修改权限，基数申报岗位设立事前稽核岗，建立初审和复审制度。特殊情况单位缓缴某一个险种，由经办该险种的经办机构提出，报人社局分管领导审签，结算中心存档办理。建立互相监督机制。记账分账岗位由两人完成，完善记账复核制度，确保记账分账的正确性和完整性。统计数据由各经办机构报告待遇支付情况，结算中心统一汇总分析上报。通过制约和监督机制的完善，建立事前、事中、事后监督，既是为了完善业务的需要，又是为了更好的保护干部，提高基金征缴的安全性、规范性。通过内控机制建设，截止

　2011年11月，各项社会保险费入库2.57亿，养老、医疗、失业、工伤、生育分别完成计划任务的190%、145%、159%、152%、126%。比2010年同期入库净增长近1.06亿，同比增长69%。

　二、以便民为根本，推行标准化服务

　一是健全制度管理体系。制定了窗口工作人员行为规范、优质服务文明公约、服务承诺制、岗位责任制、限时办结制、监督反馈制、工作人员违规违纪管理制度和业务操作规程等一套规范、科学、完善的制度体系，并将《服务大厅规章制度汇编》印制成册，下发到每个干部职工手中。形成了以制度管人管事的基本框架，为服务大厅规范化建设提供了制度保证，形成了一级抓一级，一级带一级，一级监督一级的工作新局面。

　二是设立领导值班岗位。社会保险服务窗口大部分是弱势群体，是矛盾的集中点和易发区。为了在第一时间了解百姓诉求和处理群众难题。设立领导带班和值班岗。该制度要求每周一到周五均有领导人值班。值班领导有四抓：一抓窗口人员执行制度情况。二抓窗口业务协调，合理疏导，维持秩序。三抓窗口矛盾处理和应急处理。四抓工作人员行为规范，督察纪律。每天面对面听取参保人员意见，详细记载日志，对当天重大事项、窗口工作人员工作表现给出一个评价，作为年终评先表优重要参考指标。通过设立领导值班岗，把这个矛盾点集中点变成了构建和谐社保、和谐社会的平台。前来办事和咨询政策的人员总能感受温暖和关怀。。

　三是优化大厅环境建设。坚持硬件与软件建设并重，建设了800平方米的社会保险经办服务大厅，进一步简化了社会保险、医疗保险、新型农村养老保险、社会保险卡等服务流程，实行一次登记，一个窗口，一次办结的“一条龙”服务。安装了大型电子显示屏和业务咨询触摸屏，并配备了空调、饮水机、休息座椅、老花镜等设施和用具，供前来办事的人民群众免费使用。

　实现办公“四统一”，即统一服装、统一挂牌、统一服务监督岗、统一对外服务承诺。开放式的办公场所、现代化的办公设备、亲情化的服务设施，给前来办事的群众传递着温馨的服务。

　四是拓展大厅服务功能。积极与银行联网合作，充分利用信息化手段，开发委托代核代征系统，采取在银行公布缴费档次和“读取核定数据”双重模式，支持参保人到银行“直缴”。将大厅的服务项目有针对性的延伸到基层乡镇，实现灵活就业人员缴费“足不出镇”，为参保群众提供更加及时便捷的社会保险参保服务。

　三、  以务实为作风，强化能力建设

　一是协调各方，依法开展社会保险核定征收。依法扩面征缴是《社会保险法》赋予的职权。企事业单位依法登记申报是法律赋予的义务。我们主要采取四项措施：一是切实执行“五险一单”统一核定制度，严格按照“险种、基数、人数” “三统一”要求，认真执行“两表两签字”申报制度，扎实做好2011年度缴费工资基数申报。二是加强摸底排查和稽核力度。协调工商、税务、技术监督、事业单位登记管理、劳动监察年检等单位，逐一比对，摸清底数。三是常年扩面与重点扩面相结合。结合核对情况逐一调查走访未参保单位，宣传政策，下达《参保通知书》，分片包干、责任到人、宣传到户，对未如期参保的单位定期与劳动监察联合扩面，强化依法扩面征收。四是加强宣传力度。利用“春风行动”、“和谐中国行”、“迎国庆·促就业”等大型人力资源市场招聘活动和社会保险宣传专题活动，广泛做好宣传。通过多种形式扩面，

　2011年新增参保单位12家，新增参保职工6331人。

　二是协调内部，完善各项业务开展。结算中心既是一个核征主体部门，更是一个协调部门，各种社会保险业务在一个系统中完成。必须和经办机构协调好各种关系。社会保险经办机构支持你、帮助你开展各项工作。我们主要做到三点：一点是站在高处，想在低处。站在高处就是站在全局整体利益上考虑问题，看到长远，把社会保险基金结算中心定位在服务，真正树立起以人为本服务理念。不为所谓权利而争执，不为所谓利益而动。想在低处就是管好内部，建好内控，内心用劲，高悬利剑。让参保单位参保人各社保经办机构相信你，交给你放心。比如记账分账迟缓原是我们政风行风评议中提的主要问题，交到结算中心后，从根本上解决了这个问题，建立银行联网和协调机制，个人缴费第二天就可记录分配。单位也只有十天就可分配，确保了参保人及时享受待遇。有效地化解了矛盾，达到了参保人、待遇经办机构、地税部门、银行的满意。二点是阳光操作，公开透明。社会保险公共业务部分都是透明的，社会保险统一应用软件上线之前，中心思想就是把查询功能分配给各经办机构分管领导，哪个缴费单位没有核定哪一个险种，可以监督，一查就清楚，杜绝暗箱操作。个人账户、个人补缴等等都一目了然。其次建立事前稽核机制。在登记申报岗位设立稽核前置岗位。稽核前置岗由各经办机构派驻人员构成，对单位申报基数进行事前复核。强化经办机构责任，内控机制进一步加强。

　三是加强内控，实现精确管理。结算中心涉及核定征收业务审核较多，主要是申报核定环节、记账分账环节、扩面征缴“五险一单”捆绑征收环节及综合统计环节。在统一应用软件上线之前，**就充分考虑内控需要，既要规范业务操作，又要保护干部。更是要得到各经办机构充分信任。我们从各个环节加强内控，在申报核定环节，设定事前稽核。由结算中心工作人员受理初审，事前稽核人员复审，事前稽核人员由待遇经办机构派员组成，事前稽核人员主要审核用人单位申报资料完整性，参保人员、基数、险种一致性，特殊补缴和“双基数”核定的正确性。记账分账环节建立复核制度，由两人完成，确保记账分账正确。扩面征缴“五险一单”征缴，特殊情况由待遇险种经办机构提出，人社局分管领导签字确认，结算中心具体办理存档。综合统计分析由经办机构报数据，结算中心统一汇总分析上报。通过以上制约和监督机制，扩面征缴业务不是一家“说了算”，加强了经办机构的责任，结算中心实际运作得到有效监督，杜绝暗箱操作，扩面征缴大幅度得到提升，“五险”征收得到平衡增长。

　长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。现在**社会保险基金管理结算中心改变是明显的成效是突出的，变各经办机构单打独斗为共同作战；变分散办理为一站式服务；变资源浪费为高效运作；变功能单一为全方面扩展；变相对封闭为全方位开放。在建立覆盖城乡社会保险体系，完善服务体制机制过程中，虽然取得了一点成绩，摸索了一点经验，但是离省厅和市局要求和人民群众期盼还有很大差距，在下一步工作中我们将以科学发展观为统领，认清形势、依法扩面、再接再厉、迎难而上，努力完成结算中心各项工作，为促进社会保险事业全面、协调、可持续发展做出新的更大的贡献。

　                       二〇一一年十二月十五日