**市**区教育局关于校车安全管理工作情况报告

　 为深刻吸取学生道路交通事故的惨痛教训，认真落实省、市、区领导关于加强学生道路交通安全管理和校车安全监管的重要批示，**区教育局高度重视、立即部署、迅速行动、落实责任、加强协作、形成合力、健全机制、形成长效。现就我区校车安全监管工作情况汇报如下：

　 一、基本情况

　（一）专用校车数量：3辆；一辆是**区弥牟小佳佳幼儿园的，一辆是**区大同红星幼儿园的，一辆弥牟新起点幼儿园的；每辆车驾驶员数量均为1人。

　 （二）非专用校车：交通运管部门**长运客运公司、通皇客运公司的客运车辆，周末接送人和学校、大弯中学、北大附中学生。

　 （三）实验小学、外国语小学由于搬迁后，路途接送均实行“点对点”的公交车专线运输学生上放学。

　 二、工作情况

　（一）加强领导，提高认识

　长期以来，区教育局把抓好学校的校车管理作为一项重要内容来落实，将其列入年度工作计划中，做到有计划、有要求、有检查、有落实。根据我区中小学的实际情况，教育局成立了由主要负责人任组长的校车管理工作领导小组，负责全区中小学的校车管理工作，区教育局要求各中小学校也成立了相应的工作机构，形成了从上至下的学校校车安全管理工作网络。

　 同时，区教育局还积极组织各中小学校深入学习贯彻上级有关部门关于校车管理工作的文件精神，提高学校对校车安全管理工作重要性的认识，切实加强对校车安全管理工作的领导，狠抓校车安全管理和安全防范工作。根据青府办发（2011）17号《**市**区整治火三轮等非法营运接送学生行为实施方案》的通知精神，区教育局将此文件及时转发给各中小学，专门提出落实文件精神的三项具体要求。一是要认真排查，摸清情况。要求各学校要会同所在地派出所、综治办对用于载运学生的三类校车（即所有权属于学校的专用校车、所有权不属于学校的专用校车、同时参与社会营运和学生营运的非专用校车）进行彻底排查，建立起校车及其驾驶人的交通安全管理档案和管理台账，要一车一档，做到一车不漏。二是完善制度、规范管理。要求各中小学校、幼儿园的第一责任人签订交通安全管理责任书，并督促各中小学校，幼儿园的第一责任人与各校车管理人、驾驶人签订交通安全管理责任书。三是注重宣传，加强引导。区教育局要求各学校要抓住春季开学的时机，通过组织主题班会、上交通安全课等形式，强化师生安全乘坐校车、不乘坐“黑校车”、“火三轮”、“摩的”的安全意识，引导家长自觉配合学校不让非法营运车辆有生存的市场。

　 （二）落实责任，健全制度

　为了进一步落实校车管理的责任，确保工作落到实处，区教育局2010年就下发了《**市**区教育局道路交通安全综合治理实施方案》（青教发〔2010〕47号），明确要求各学校要高度重视校车安全问题，要明确职责，把校车管理落实到人。明确提出，校长作为安全工作第一责任人，对校车安全工作，负总责，其他人各负其责，协调联动。2011年1月下发了《**市**区教育局校车交通管理规定》和《**市**区教育局校车安全管理制度》。进一步健全和落实好校车安全管理工作机制。

　 为了保证校车管理工作学校的正常开展，区教育局每年都和各中小学、幼儿园签订《交通安全管理目标责任书》，确保校车安全管理落实到位。制定并实施了局领导包片、科室负责人包点、科室人员包校的“三联系”制度，学校的校车管理实施面对面的指导和督查，将安全工作情况与工作实绩考核挂钩。

　 （三）规范管理，确保安全

　在开展校车的管理工作中，区教育局重点抓好以下几项工作：一是加强宣传教育工作。要求各学校在每年春、秋季开学期间要采取多种措施，认真抓好交通安全教育工作。通过举办道路交通安全视频和图片展览、举行专题报告会和班会、出版墙报、板报等形式，抓好道路交通安全知识宣传教育活动，确保受教育面达100%。此外，还要求各学校要按照《国务院办公厅关于转发教育部中小学公共安全教育指导纲要的通知》（国办发〔2007〕9号）文件精神的要求，将中小学生乘坐安全车辆教育工作作为当前学校特别是农村地区学校安全教育工作重要内容，特别是教育学生不租用、不乘坐“黑校车”、“火三轮”、“摩的”等非法营运车辆，采取有效措施做好道路交通安全教育工作。

　 二是加强对校车的管理。区教育局规定，凡是购置机动车辆专门用于接送学生的，必须按照公安、交通、运管等有关部门规定，办齐所有有效证件，建立定期保养、维护制度，确保车况良好、车容整洁、性能安全可靠。禁止租用个人车辆或者使用无牌无证、不符合安全技术标准的车辆接送学生。接送学生时，必须有教师或保育员在车中监护，严格按照核定的人数乘坐，固定接送时间和地点，手续清楚，确保交接到位。

　 三是开展校车驾驶人资格审查和安全教育。区教育局要求，校车驾驶人资格都必须具有符合车辆要求的有效驾驶执照，熟悉交通法规，热爱教育事业，爱护学生，身体、心理健康，能自觉接受交通安全方面的教育和管理。

　 四是抓好对校车的检查工作。区教育局采取暗查的形式，配合有关职能部门定期或不定期对校车使用情况进行突击检查，对存在着超载等安全隐患的车辆、驾驶员当场指出，责成整改，做好记录并作为民办学校办学许可证年审和车辆年审的重要依据。对于严重违反校车使用规定的单位，进行严肃处理，追究单位和相关责任人的责任。

　 三、存在的问题

　（一）存在的问题：非法营运车辆搭载学生仍时有发生，特别是偏远农村学校。

　 农村学生尤其是偏远丘**、山区农村学生乘坐的车多为无营运资质 “黑面包”、“火三轮”、“摩的”等非法营运车辆，家长交通安全意识淡薄，从不过问车辆是否有营运资质，司机是否持有相应驾驶执照。

　 （二）形成的原因：造成目前农村非法营运车辆接送学生的原因是多方面的。

　 一是交通不便，学生有乘车需求。撤点并校后，多数农村学校学生离校很远，学生步行回家，不仅路途太远，而且也不安全。二是行业管理部门整治难。农村中小学校相距主城区较远，由于人力有限，运管、交警等部门往往鞭长莫及，力不从心，很难对这些远离主城区的农村学生接送车进行有效管理。更难办的是，在运管部门查处“非法营运”时，还有不少家长认为是多管闲事，不理解，不配合，甚至阻挠。三是农村公共交通不健全。农村学生分布稀散，道路条件较差，客运车辆考虑到利润低、风险大、路难行，往往不愿意到农村接送学生，不愿意增设站点、延伸线路，在一定程度上造成了农村学生上下学难、乘车难问题。

　 四、对策建议

　第一、统一认识。不断规范农村中小学生的接送，并把它当作一项重要工作列入议事日程，抓紧抓实，形成政府统一领导，相关部门齐抓共管的格局。确保农村中小学生走得了走得好，减少和避免农村学生交通事故伤亡发生。

　 第二、明确职责。各相关部门要既分工负责又齐抓共管，教育部门加强对学生交通安全的教育。在对学校进行布局调整时，应当充分考虑交通安全因素。主动与交通运管部门取得联系，以便合理安排班车、线路。交通运管部门要定期与不定期到各中小学校、幼儿园对学生接送车、驾驶人进行核实，切实加强源头管理，并对违法违规行为，严肃查处、坚决打击。公安交警部门要加强对农村学校周边地区学生乘坐车辆的管控，严厉打击交通违法行为，并及时通报教育与交通部门，以便教育部门责成学校整改和交通部门加强源头管理。

　 第三，严格把关。凡用于接送学生的车辆都须由交通运管部门在征得教育部门的同意后，按照定时、定点、定范围、定核载人员运行。对接送车驾驶人要按要求严格核实资质。一些中小学，其寄宿生多在星期日下午到校、星期五傍晚返家，可采取定点、定车、定人的办法由客运公司的专车进行接送。

　 第四，统筹兼顾。按照城乡一体化的要求，各地要统筹研究城乡公共交通发展规划，加快发展面向农村地区尤其是中小学校、幼儿园的客运网络。对专门用于接送农村中小学生的农村客运班车，要在政策上给予扶持，并给予一定的费用补助，以减轻接送车业主的负担。有关部门在营运线路招标或新增营运线路时，应考虑农村学生用车问题，将保障周末学生用车列入协议，并作为一项准入条件。客运公司应本着“冷热兼顾”原则，即线路不管客源多少，冷线热线，一概准时按章运行，重视延伸城**农村学校线路，并在学生客运高峰时间尤其是周末学生源集中时段加开班车，让利给农村学生，方便其出行。

　 第五，加强教育，增强学生自身的交通安全意识。定期开展以交通安全为主题的宣传教育活动，印刷一些适合农村学生交通安全的宣传手册，围绕增强交通安全意识，提高自我保护能力，做好农村中小学生“安全乘车、安全骑车、安全走路”教育，使学生不断增强交通法制观念，自觉遵守交通秩序，自觉抵制交通违法行为，自觉拒乘“黑车”、“病车”和超载车。

　 中小学学生上下学交通安全问题，是一个关系民生民计、涉及到千家万户、并将长期存在的问题。相信在多方协同努力下，学生上下学出行难的问题定能得到解决，学生的生命安全定能得到有力保证。

　                        二0一一年十一月十七日