在2018年全区山洪灾害防御培训会上的讲话

　同志们：

　 根据会议安排，我就当前2017年防汛抗旱工作成效和2018年防汛抗旱工作准备情况以及下一步工作安排三个方面作简要发言。

　 一、2017年防汛抗旱成效显著

　2017年，我区降雨量、水情、灾情较常年明显偏少，全年成功应对了“7.16”“8.6”等5次强降雨过程，洪涝灾害与历史比较大幅下降，水库、水电站无一垮坝，重要堤防无一溃决，未造成人员伤亡，全面实现平安度汛目标。

　 （一）领导重视、靠前指挥。区委、区政府对防汛工作高度重视、科学部署，区防指精心组织，沉着应对，各乡镇（街道）加强领导，靠前指挥，基层组织充分发挥战斗堡垒作用，取得了防汛工作全面胜利。

　 （二）健全机制、强化责任。区防指编制完成了《广元市利州区防洪总体预案》，建立健全了区级领导联系乡镇（街道）防汛工作等制度，各乡镇（街道）、有关部门编制完善了防汛应急预案、在建重点工程防洪预案等。按照“防大汛、抗大灾、抢大险”的要求，各防指成员单位、乡镇（街道）对防汛物资进行清理、检查和增添。多方筹措资金，加快了水毁工程修复。防汛督导组对水库、在建水利工程、江河、企业、场镇、山洪灾害易发区等重点防洪部位围绕组织机构、防洪标准、设施状况等方面进行了检查督导，并将整修、抢险等责任落实到具体人头。

　 （三）及时会商、提前预警。水务、应急、国土、交通、建设等部门增加预警预报频次，加强会商分析，并利用各种信息平台让相关单位和乡镇（街道）及公众能够及时、便捷地获取水情、雨情信息。区防汛抗旱指挥部在每次强降雨前组织开展防汛会商，汛期区防办、应急部门共发布各类信息8千余条次。

　 （四）强化保障、提升能力。分级储备各类防汛抢险物资，提升了救援物资保障能力；全面实施山洪灾害防治县级非工程措施项目建设，提升了监测预警预报能力；建立了救灾体系，健全了救援队。组建了由武警、消防、区级部门、乡镇（街道）组成的综合应急救援队伍，成立了利州区共产党员应急抢险突击队防汛和供排水抢险分队，应急救援实现了专业化和社会化相结合；加强了值班值守，实行了汛期“两值两带”制度，做到了24小时无缝对接，确保了通信、信息畅通。

　 二、2018年汛前准备工作情况

　（一）防汛抗旱责任全面落实。3月6日，区防汛抗旱指挥部组织全区乡镇（街道）、区级相关部门召开了汛前工作动员会，会议围绕加强领导，落实责任，汛前排查，督促整改，预案编制等方面对2018年防汛工作进行了具体安排和部署。会议通报了调整后的新一届防汛抗旱指挥部成员单位组成人员名单，进一步强化了防汛抗旱责任意识，落实了以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制。

　 （二）防汛预案审查有序推进。3月8日，区防汛抗旱指挥部办公室印发了《关于做好2018年水库水电站汛期度汛方案和防洪抢险应急预案编制工作的通知》（以下简称《通知》），各乡镇（街道）、区级相关部门根据《通知》要求，将各自辖区的2018年防汛预案以及辖区内的小型水库、水电站等重点水利工程的防汛预案分别报区防汛抗旱指挥部审定，目前审查工作正在有序推进。在建雷家河水库工程汛期度汛方案和防洪抢险应急预案已报市人民政府防汛抗旱指挥部审查通过，并公布执行。

　 （三）人防、物防、工防措施全部到位。一是按照分级储备的原则，已完成防汛抗旱物资储备清理和评估。目前，全区储备编织袋7万条，照明设备120套，铅丝1吨，救生衣100件，雨衣120件，雨鞋100双，铅丝笼2000平方米，十字镐100把，铁锹100把，发电机2台等常用和专用抢险物资器材。二是根据当前防汛抗旱的新情况，基本完成了由区人武、消防、国土、交通、水务等部门参加的防汛应急抢险大队组建和以各乡镇（街道）、各行业为单位防汛抢险队伍组建，初步组建防汛抢险队伍23支，落实抢险队员730人。三是突出抓好工防措施，充分发挥防灾减灾效益。目前，荣山镇和平村山坪塘水毁修复工程2月底全部完工，白朝乡鹅掌村、龙潭乡场镇、荣山镇和平村等河道疏浚工程目前正快速推进，力争在汛前全部完工。

　 （四）防灾减灾宣传全面铺开。一是聚焦工矿企业、旅游景点、山洪灾害危险区等防汛减灾工作重点领域，通过“世界水日”、“中国水周”、“百日安全大检查”等宣传活动,大力宣传防汛安全知识，提高群众防灾意识。二是充分利用利州发布、防汛QQ群、防汛微信群等传播手段，普及防汛减灾知识，增强群众自救互救意识能力，引导公众科学防御水旱灾害。

　 （五）汛前隐患排查治理扎实开展。3月下旬，区防汛抗旱指挥部办印发了《关于开展2018年汛前防汛安全隐患排查工作的通知》，要求各乡镇（街道）、区级有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“两个坚持、三个转变”的总体要求，切实抓好本辖区、本行业2018年汛前防汛安全隐患排查工作。截止目前全区共排查点位599个，发现隐患50处，所有隐患点都已下发了整改责任清单，明确了整改责任单位、整改措施和整改时限。

　 （六）山洪危险区核实调整基本完成。按照四川省人民政府防汛抗旱指挥部办公室《关于印发〈四川省山洪灾害危险区调整变更工作要求〉的通知》（川防办汛发〔2017〕53号）要求，指挥部组织专业技术人员及时对各乡镇（街道）上报的拟调整山洪危险区进行逐个核查。目前全区共有山洪灾害危险区245处，通过近两年的工程项目治理、危险区人员搬离、划分不符合实际调整，本次拟调减133处。相关文件已上报省、市人民政府防汛抗旱指挥部办公室，待省防汛办批准后，对外公示调整。

　 三、当前防汛抗旱重点工作

　（一）强化临战意识，狠抓防汛责任落实。各乡镇（街道）、区级有关部门要切实增强防汛减灾临战意识，全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛减灾责任制，按照“横向到边、纵向到底”的要求，把防汛责任明确到具体单位和个人，落实到具体水库、堤防、山洪地质灾害点和重点人群，并进行分级公示，主动接受社会监督，确保防汛各项措施落到实处。特别是在当前机构改革过程中，各部门务必要做到思想不松、队伍不乱、措施不减，不折不扣抓好防汛减灾工作落实，相关防汛责任人要及时上岗到位，切实履行职责，确保工作有人抓，问题有人管。

　 （二）夯实防汛基础，狠抓度汛各项准备。要深入贯彻落实习近平总书记“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，要从预案演练、物资队伍、工程度汛、河道监管等方面做好应急抢险准备，确保有备无患。在应急预案演练方面，要进一步加强防汛预案体系建设，及时修订完善和细化“防、抢、撤、救”各类预案、方案，扎实开展日常应急演练，切实做好组织撤离措施落实、群众宣传演练等工作。特别是尚未开展相关演练的地方，要尽快开展有针对性的转移避险演练。在物资队伍保障方面，要抓紧核实、补充已建成的救灾物资储备库防汛抢险物资，特别是要加强重点区域和薄弱环节物资储备。加强防汛抢险队伍培训、应急设备检修等工作，确保关键时刻响应迅速，战之能胜。在河道监督管理方面，要严格按照“分级管理、分级负责、属地管理” 和“谁设障、谁清除”的原则，加强河道巡查、监管，加大执法力度，大力开展河道集中清淤清障，严查河道非法采砂行为，及时清除影响河道行洪安全的各类违章设施，确保行洪通畅。

　 （三）把握关键环节，狠抓重点领域管理。一要强化在建涉水工程管理。加快涉水项目度汛工程、水毁工程修复、江河堤防、城镇排水排涝等防洪设施建设，强化工程设施安全监管。对跨汛期施工的项目，要制定严密、详细的度汛方案、应急预案，抓紧落实应急抢险措施和应急物资器材。二要强化水库水电站度汛安全管理。认真检查水库水电站安全状况，严格执行水库、水电站汛限水位和汛期调度运用方案，加强巡查值守。特别强调，目前已完成整治病险水库，要抓紧验收并限制蓄水；计划整治的病险水库要加快推进前期工作，主汛期不能完成整治任务的，要采取有效措施确保安全。三要强化防汛安全隐患排查检查。要按照“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”和“全面拉网、不留死角”的原则，聚焦地质灾害易发、山洪灾害多发地区的乡村、集镇、医院、学校、水库水电站、重要堤防、在建涉水工程等重点地区、重点领域、重点部位和重点工程，及时组织人员和力量开展常态化、动态化隐患排查检查，针对排查出的隐患要限期逐一销号整改到位。

　 （四）细化工作举措，狠抓山洪灾害防御。一是加强监测预警。要加快推进“利州水务”等防灾减灾信息化工程建设，充分发挥已建成的防汛预警系统和设施设备作用，密切监测天气和雨情、水情、汛情变化，及时发布预测预警信息，为及时转移安置群众赢得主动。二是加强会商调度。要树牢防汛减灾“一盘棋”思想，坚持定期和不定期与应急、国土、交通、住建等有关部门联合调度会商，强化汛情综合研判，不断提高灾害预报的及时性和准确性。加强与上游毗邻县、区防汛部门联络沟通，准确把控雨情、水情、工情、灾情现状及发展趋势，做到心中有数、科学防范。三是加强应急处置。要坚持以人为本，严格按照“三避让”原则，严格落实防范措施和责任。对出现灾害征兆后，要迅速启动预警响应，第一时间安全转移群众，并按照“五有三防”要求搞好安置。一旦发生险情，要迅速落实“抢、救、撤”各项措施，及时有效开展救援和应急抢险，做到规范、有序、从容应对。

　 （五）严肃工作纪律，狠抓防汛值班值守。一是全面落实汛期领导带班和值班人员24小时值班制度和水利抗洪抢险工作制度，各级防汛值班值守人员到位到岗，加强值班值守、巡坝查险，并做好值班记录和交接工作。尤其是对重点乡镇、涉水施工单位以及山洪地质灾害危险区值班人员要加大值班值守抽查力度。二是加强应急信息网络建设，除进一步畅通和加强原有信息报送渠道外，安排各乡镇（街道）、区级有关部门落实专人担任联络员，通过手机、微信等手段建立高效信息传递网络

　。同时，要全面完善信息管理发布制度，扎实做好水旱灾害事件信息发布和舆论引导，坚决杜绝不报、迟报、漏报、乱报等情况发生。三是全面落实市委、区委“作风纪律深化年”要求，及时组织开展防汛减灾综合督导、重点督导，推动形成“部署—落实—监督—处置”的管理闭合圈，确保防汛减灾各项工作部署落地落实。

　 同志们，汛期将至，防汛抗旱工作已经进入临战状态。抓好防汛抗旱工作，责任重大，使命光荣，全区水务系统和防汛办必须全力以赴，不容丝毫懈怠，要按照区委、区政府的部署和要求,扎实做好各项工作, 为夺取2018年防汛抗旱工作全面胜利而不懈努力！