全县机关党的建设工作“晒比评”会议上的讲话 　　我们召开全县机关党的建设工作“晒比评”会议，主要任务是认真学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神，贯彻落实省市机关党的建设工作座谈会部署要求，分析我县机关党建存在的问题，研究当前及今后一个阶段机关党建工作， 　　推动新时代全县机关党建高质量发展，为建设“重要窗口”最美海岛风景提供坚强的组织保障。这是一次对全县机关党的建设大检视、大起底、大推进，也是“不忘初心、牢记使命”制度化的举措。刚才，7个乡镇和2家单位作了很好的发言，既讲做法成绩，也点了问题不足，达到了“晒比评”的效果。

　　一、怎么认识机关党建? 　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视机关党建。去年以来，机关党建创造了党史上的3个第一：第一次以党中央名义出台加强和改进机关党建的专门文件;第一次以党中央名义高规格召开中央和国家机关党的建设工作会议，第一次由习近平总书记亲自出席会议并作重要讲话。

　　随后，中央印发新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，对党和国家机关基层党组织工作作出全面规范，为加强新时代机关党的建设提供了基本遵循。去年11月和今年6月，省、市先后召开机关党的建设工作座谈会，就推动新时代机关党建工作高质量发展作出了部署。我们要认真贯彻落实中央和省市委决策部署，切实加强机关党建，以党建领先促工作领跑，以党建破题促改革破局。

　　习近平总书记指出：“机关党的建设是机关建设的根本保证”“深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起”。习近平总书记这两句话十分简练地回答了机关党建有着怎样地位、对机关党建怎么看的问题。机关权力责任最集中、执政骨干最集中、共产党员最集中，机关党的建设抓得严不严，直接关系着全面从严治党的整体进度和成效。

　　从这个意义上讲，机关党建对其他领域党建具有重要风向标作用，必须高度重视。加强机关党的建设，首先要明确机关党建工作的职责任务，也就是要明确，机关党建到底干什么?简单点讲，就是突出抓好政治建设，围绕中心、建设队伍、服务群众。

　　各级党的机关首先是政治机关，政治属性是第一属性，讲政治是第一要求，必须带头做到“两个维护”。围绕中心是机关党建工作的价值所在，机关党建要以经济建设为中心，服务保障经济社会高质量发展。建设队伍就是要建设一支政治坚定、素质过硬、业务精通、纪律严明、作风优良的机关队伍。服务群众就是要强化宗旨意识，坚持人民至上，深入开展“三服务”，力戒形式主义、官僚主义。

　　近年来，全县各机关党组织深入贯彻新时代党的建设总要求，不断加强党的建设，机关党建工作基础不断夯实，工作水平不断提升。主要体现在以下三个方面：一是在服务大局中担当作为。推行“项目党建”工作法，选配政治素质过硬、业务能力突出的机关党员到中心工作中任“项目书记”，推进XX绿色石化基地、XX国道XX段改建等重大项目跑出加速度。

　　深化“三服务”活动，百名机关“红领专员”下沉一线，为企业提供防疫指导、政策解读、返工协调等服务，加快企业复工复产。全力推进文明城市创建，x个兼合式党支部xx名机关党员全面参与到环境整治、文明劝导、秩序维护等18项专项整治中，有力推进了文明城市创建各项工作深入开展。二是在疫情防控中冲锋在前。

　　在今年疫情防控工作中，1800余名机关党员组成150余支抗疫小分队，全力投入战疫一线，生动展现了关键时刻机关党建的引领作用、党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用。三是在规范化建设中固本强基。健全完善机关党建工作责任制，坚持每半年交流一次履职情况，每年度组织一次书记述职评议和党建工作考核。强化督察考核，建立督查清单、问题销号整改、约谈问责工作机制，推动机关党建巡察整改制度化常态化。对全县机关党建工作，县委给予充分肯定。

　　二、清醒认识我县机关党建存在的问题 　　坚持刀刃向内勇于自我革命，历来是我们党的优良传统，也是我们党应对大事要事展现的政治智慧。有问题、有不足，我们党内自己检视，用我们的制度优势和组织优势自己解决。对标对表中央和省市关于加强机关党建工作的具体要求，我们还存在诸多短板和不足：
　　一是对机关党建工作认识不足，存在“两张皮”的现象。一些单位对机关党建为了谁、服务谁认识不清楚、定位不准确，把机关党建等同于务虚工作，就党建抓党建，简单地认为抓好机关党建就只是抓好机关党员的日常学习、支部活动等工作，把党建工作与经济社会发展割裂开来，存在“两张皮”现象。

　　二是政治作用发挥不够，存在贯彻落实上级和县委决策部署不够有力的情况。有些单位贯彻落实中央决策部署、贯彻落实省市县委工作部署存在落差和偏差，没有从“两个维护”的高度来落实工作。有的单位大局意识不强，对需要单位协调配合的工作不重视，存在推三阻四的现象。这看上去是业务工作上的问题，但实质上是我们机关党建做的还不够到位，政治站位还不够高、意识还不够强。

　　三是作风建设不严不实的问题依然存在。有些存在“慵懒散”现象，对一些工作任务存在“等一等”“拖一拖”的现象，总是要强调很多次才会“动一动”，一段时间不强调进度又缓下来了，工作浮于表面。四是管党治党政治责任落实不够到位。部分党委(党组)书记履行主责不到位，理论学习制度不健全，一些“规定动作”落实不够到位，“三会一课”等党内制度流于形式，发展党员不够规范、质量不够高。

　　三、高质量推进我县机关党建工作 　　习近平总书记在浙江考察调研，提出了浙江建设“重要窗口”的新目标新定位，省委十四届七次全会提出了努力建设好10个方面“重要窗口”，我们要全面对标对表，增强“窗口意识”、拉高“窗口标准”、强化“窗口担当”，拿出硬核举措，着力破难题、补短板、强弱项，不断提高机关党建工作质量，推动机关基层党组织全面进步、全面过硬，为 XX建设“重要窗口”最美海岛风景提供坚强的组织保障。

　　(一)要切实加强政治建设。习近平总书记指出“党的政治建设是党的根本性建设”。对机关而言，讲政治是第一要求，必须做到旗帜鲜明讲政治，始终把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设统领机关党建工作全局，推动“两个维护”落实落细、落地见效。

　　一是要加强理论武装。思想建设是党的基础性建设。毛泽东同志曾经把机关比喻成一个制造思想产品的工厂，那么机关党员干部就是在思想的工厂工作，必须有紧跟党中央的思想高度和理论水平，这是机关党员的基本功。要加强对马克思主义经典著作的学习，坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记系列讲话精神，不断提高思想觉悟和理论水平。

　　要严格落实意识形态责任制，开展全县党委(党组)的意识形态工作专题督查，组织机关党员干部意识形态专题培训，将党的宗教政策、宗教法律法规列入各级党组织学习内容，常态化开展机关党员信教问题专项整治，牢牢把握意识形态主动权。

　　二是要严守政治纪律和政治规矩。严格执行请示报告制度，主动向组织请示报告重大事项，把请示报告和履职尽责统一起来，既牢记授权有限，该请示的必须请示，该报告的必须报告;又牢记守土有责，该负责的必须负责，该担当的必须担当。

　　有的单位对党员干部的教育监督管理存在“宽松软”，有的党员规矩意识不强，该请示的不请示、该汇报的不汇报，比如说漏报瞒报个人事项、违规因私出国(境)等问题。要把讲政治体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，牢记第一职责是为党工作。如果连本职工作都没做好，不担当不作为，党组织交给的“责任田”没有种好，那就谈不上对党忠诚! 　　三是要把践行“两个维护”体现在具体工作中。讲政治、讲忠诚、讲维护不是空洞的口号、高调的表态，而是体现在工作岗位和日常生活之中，体现在一言一行、一点一滴上。要把做到“两个维护”作为重大政治要求和政治责任，自觉在大局下想问题、做工作、找定位，要深入学习习近平总书记考察浙江重要讲话精神，结合习近平总书记14次考察XX对XX对XX的殷切期望，深学悟透武装头脑、指导实践推动工作。

　　要认真贯彻落实中央“六稳”“六保”要求、省委“四大”建设部署、市委“五大会战”“四个XX”部署和县委“四个XX”建设的部署和要求，对照县党代会作出的决策部署，聚焦完成全年经济社会发展目标、打造一流营商环境、海岛大花园建设、全国县级文明城市创建、城市建设和精细化管理、自贸试验区建设、重大项目建设、招商引资、县域治理现代化，落实具体任务，确保县委决策部署落地落实。

　　(二)要坚持以党建引领发展。中共中央办公厅印发《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》明确：“地方党委应当将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核” 。发展是我们党执政兴国的第一要务。要牢固树立抓党建就是抓发展、就是抓全局的理念。坚决破除“就党建抓党建”的思想，防止党建工作与业务工作“两张皮”，切实做到以党建引领发展、把党建融入发展、用党建推动发展、靠发展检验党建。

　　要有大局意识和大局观念。习近平总书记强调：“必须牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局”。各党委(党组)要树立正确的大局观，自觉把讲大局作为一种思想观念来强化，作为一种精神动力来培养，作为一种政治纪律来执行。各党委(党组)既要执行上级业务部门条条上的指导，又要认真贯彻落实县委的各项决策部署。

　　要以党建推动工作质量提升。现在有的单位项目进度缓慢、工作质量不高，很大一部分原因在于其党建作用没有发挥，机关党建和业务各定各的调，各弹各的曲，成了不搭界的平行线。我们抓党建要有情怀，要把党建的情怀融入到具体工作中，切实提升工作质量。

　　(三)要抓实机关党的组织建设。习近平总书记强调：“建设好党的组织体系这座大厦，要让组织体系的经脉气血畅通起来，让党支部强起来”。党支部是党最基本的组织单元，一切工作到支部是党的强大优势。要坚持把机关党支部建设作为机关最重要的基本建设，认真落实党支部工作条例，注重把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部。

　　一是要发挥机关示范引领。治国理政从来都是以上率下，加强机关党的建设也是如此。在党的建设实践中，我们党始终注重从领导机关抓起。习近平总书记多次讲过，领导机关和领导干部做出样子，下面就会跟着来、照着做。各党委(党组)领导同志，在所在单位所在机关党组织里，就是一名普通的党员。

　　要扭住领导干部这一“关键少数”，严格落实领导干部双重组织生活，主题党日、党员政治生日等各项制度要求机关党员干部做到的、领导干部首先做到，要求机关党员干部不能做到的、领导干部要带头不做。要坚持以上率下、以机关带系统，避免出现“上热中温下凉”现象，推动解决机关党建发展不平衡问题。现在基层党建抓得紧，反而是机关党建有很多不规范的地方，容易导致基层“看走样”，不利于整体推进。

　　二要突出规范化建设。要深入实施组织力提升工程，抓紧解决一些机关党组织弱化、虚化、边缘化问题，对软弱落后党支部实行重点帮带、限期改进。要抓好机关党支部书记队伍建设，严格执行基层党组织按期换届规定，选优配强基层组织工作力量。

　　要发挥基层党组织“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评的导向作用，深化星级评定，创建先锋支部。要发挥支部管到人头的特点，严格落实好“三会一课”等制度。要推动党的组织和工作在不同系统、不同机关的全覆盖，分类指导、科学精准施策，建强项目党建，规范事业单位、金融机构、行业协会的党建，夯实强基固本的底子。

　　三要加强机关党建组织活力。面对新形势新任务，机关党建工作还一定程度存在思想观念僵化、思路举措固化、方式手段套路化等问题。要对党建工作深入思考、整体谋划，紧扣机关党建的特点和党员的思想动态，加强理念思路创新、方式手段创新，既做好规定动作，也做好自选动作，不断增添机关党建工作的生机和活力。要强化品牌意识，注重总结提炼、宣传推广，努力形成一批叫得响、有影响的机关党建品牌。

　　(四)要大力破除形式主义官僚主义，深入开展“三服务”。习近平总书记指出：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。” 　　当前，在推进工作中，确实也存在一定的形式主义和官僚主义，比如，在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，往往轰轰烈烈开始、草草率率收场，没有具体结果;以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施;不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任;到基层和企业开展“三服务”是为了开展而开展，往往听了、看了，问题也搜集了，就是迟迟不解决等等。

　　这些都严重影响和制约了基层干部群众干事创业的劲头，损害了党群干群关系，造成不良影响。去年我们开展主题教育，重要指向就是要破除形式主义、官僚主义，通过“守初心、担使命、扎差距、抓落实”，促使党员干部自觉对表对标，改进工作作风。要对照习近平总书记批评的形式主义、官僚主义“十种表现”，深入查摆不足，采取过硬措施、坚决抓好整改，进一步把从严从实的要求落实到作风建设的全过程，融入到管党治党的各个方面，以务实肯干的作风推动各项工作落地。

　　要着眼解决实际问题，围绕中央和省市委决策部署，围绕县委县政府中心工作，围绕事关XX长远发展的重大工作，围绕解决本地本单位的突出问题和群众反映强烈的问题，深入开展“三服务”，要彻底改掉“衙门”作风，经常走出机关、走出办公室，多下基层，多接“地线”，从基层实践中找到解决问题的金钥匙，把情况摸清楚、把症结分析透，拿出破解难题、改进工作的实招硬招。要坚持边学边查边改，对调研服务中发现的问题、企业和群众反映强烈的问题等，列出清单、逐项整改、务求实效。

　　(五)坚持党要管党、全面从严治党。习近平总书记强调：“加强和改进机关党建,必须切实加强党的领导,牵住责任制这个‘牛鼻子’。”加强机关党的建设，根本目的就在于坚持党的领导。

　　一是要压紧压实主体责任。各单位党委(党组)要加强对本单位党的建设的领导，把全面从严治党政治责任牢牢抓在手上、扛在肩上，各乡镇党委每年至少1次听取机关党建工作汇报，部门党委(党组)每年至少2次听取自身部门机关党建工作汇报。党委(党组)书记要认真履行第一责任人职责，牢固树立“抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的理念，研究落实机关党建责任清单、任务清单，不做“挂名书记”。

　　其他班子成员要按照“一岗双责”抓好职责范围内党的建设工作。要加强机关党建制度化规范化建设，健全完善机关党建联述联评联考工作机制，建立健全机关党建督查工作制度，把检视问题、补足短板贯穿机关党建规范化建设始终，实现机关党建巡察整改制度化常态化，推动责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实。

　　二是要加强队伍建设。我们机关党员干部总体是好的，有思想、有情怀、有抱负，但有时也存在一些消极情绪。要充分调动干部队伍的工作积极性，一方面，要坚持严管，严格执行领导干部个人有关事项报告、出国(境)管理等相关规定，常态化开展政治素质“体检”，完善干部考核评价机制，推行任前、任中、任后全过程监管，让从严管理成为常态。

　　另一方面，要关心关爱机关干部，把机关干部放在合适的岗位，最大程度发挥其专业特长;要健全容错保护机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，及时为收到不实反映的干部澄清正名，保护干部干事积极性。要注重选拔政治强、业务精、作风好的干部从事机关党建工作，加强干部能力和素质建设，使党建工作成为既成就事业又成就人才的工作。

　　三是要建设“清廉机关”。坚决查处各种违法违纪行为，把纪律规矩立起来、严起来，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”。特别是对党员干部队伍中的倾向性、苗头性问题，要注重运用监督执纪“四种形态”,多过问、多提醒、多纠正，让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态。

　　同志们，今天只是一次“期中考”，年底还要进行“回头看”。实践证明，凡是党的建设搞得好的单位，工作就搞得好;凡是党组织软弱涣散、缺乏战斗力的，工作就落后。我们要主动担当作为，勇于创新突破，切实推动机关党建走在前、作表率，为XX经济社会高质量发展、建设“重要窗口”最美海岛风景注入强大动力。