XX县行政审批服务局2020年工作计划 2020年是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标和我县新旧动能转换初见成效的决战决胜之年，是行政审批制度改革全面铺开、纵深推进的关键攻坚之年，XX县行政审批服务局将全面落实省委省政府、市委市政府、县委县政府关于“一次办好”改革各项决策部署，坚持以人民为中心，坚持以制度创新、流程再造为动力，坚持以法治化、智能化、标准化为方向，扎实开展“重点工作攻坚年”“改革创新推进年”活动，大力实施精准放权、审批提速、效能提升、智慧建设、拓面共享、品质优化、规范管理、党建引领“八大攻坚行动”，积极推进政务服务管理体系和能力现代化，全力打造“手续最简、环节最少、成本最低、效率最高”的一流营商环境。

一、推进行政许可权改革，放大“一枚印章管审批”改革效应 1.做好行政权力划转、承接工作。根据相对集中行政许可权改革工作，进一步推进事项划转集中工作。以扩大县级行政许可权为着力点，及时承接省市政府决定下放的行政许可及关联事项，依托权力清单、责任清单实施清单化管理、动态化调整。结合“业务大学习、能力大提升、工作大进位”活动，确保划转事项、下放事项能够接得住、接得好。

2.推进政务服务事项规范化。按照“颗粒化”和“三级十同”要求，加快推进行政权力事项的梳理，规范和完善办事指南，优化审批服务岗位职责、办理流程图、工作细则，逐步实现全县政务服务事项规范化、无差别。

3.强化审管互动衔接。进一步完善审管互动平台建设，理清审批、监管、执法各环节权责边界，落实审管信息双向反馈制度，及时上传审批结果，提高部门认领率，确保审批与监管、执法无缝对接，提高办事效率，增强服务质量。

二、实施审批提速行动，巩固“一次办好”成果 4.做强“一门办理”。按照“应进必进”原则，优化提升“一站式”功能，通过授权、代办等方式，推进行政许可、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决和其他类等6类依申请办理的政务服务事项和与民生服务相关的水、电、气、通讯等公用服务事项全面进驻大厅集中公开办理。打破政务服务地域界限，推行户外广告审批、城镇污水排入排水管网许可、公共场所卫生许可等高频事项在全市区域内任一政务服务点均可办理的“市域通办”服务模式，真正做到“进一扇门、办所有事”。

5.做强“一窗受理”。以切实方便企业群众办事为原则，根据办件频率、办事习惯、业务难易等实际，打造“一窗两模式”，使“一窗受理”着力点放在办事效率提升、人力资源合理配置上，杜绝形式主义。针对审批服务局业务，推行“预审前置出柜台、受审合一新一窗、即办容缺一次好”，逐步扩大即办件比例和范围；
针对非审批局业务，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，实现窗口集成服务。依托县级依申请政务服务事项清单，进一步明确各版块“一窗受理”事项清单，确保政务服务事项“一窗”分类综合受理率达到90%。

6.做强“一网通办”。切实提高政务服务事项网上可办比例，除法律、法规另有规定或涉密外，政务服务事项全部纳入“政务服务一网通办”总门户办理。完善统一身份认证、客服咨询、物流快递等基础服务功能，推动网上申报、网上办理、网上查询、网上反馈“应上尽上”“全程在线”，确保县乡级事项网上可办率不低于90%。丰富完善大厅智能设备，持续推进高频办件事项自助办理，提升“不见面”服务感受度。

7.做强“一链一事”。在市场准入领域实施流程再造，推出“套餐式办理”模式，将办理条件、申请要件及办理流程进行优化整合，变“纵向型审批”为“扁平型审批”，并通过并联审批、信息共享、集成优化等手段，重构办事流程和业务流程，实现同一链条中涉及多个部门的事项“一站式办结”，年底前再推出一批高频一件事一链办清单。

8.做强“一次办结”。建立企业开办、项目建设两支帮办代办队伍，实行一对一“店小二”式服务，指导企业精准编制相关审批材料，跟踪解决疑难问题，为企业提供全流程、个性化的无偿帮办代办服务，把“感动服务高效之窗”品牌打造成XX营商环境的金字招牌。开发“政务服务不见面审批”系统，建设“24小时快递信箱”，提供自助取（放）件，实现材料、证照免费双向送达，满足企业群众“家门口办事”需求。

三、实施效能提升行动，提升营商环境指标 9.最大限度降低企业开办成本。在“半日内取得营业执照”全覆盖的基础上，重新编制企业开办标准，将印章刻制、涉税办理、社保登记、医保登记、住房公积金开户登记等内容合并为一次申报、两个环节办理，实现企业开办“一表统一填报、一网信息共享、承诺限时办结、反馈办件信息”的全流程网上办理模式。大力推进名称自主申报、证照分离、多证合一、证照联办等“一揽子改革”，对符合条件的新开办企业实行免费刻制公章。推进企业注销便利化，全面梳理企业注销各环节办理事项，实现覆盖企业全生命周期全流程服务。

10.进一步深化工程建设项目审批制度改革。落实各项改革举措，放大审批资源集中联动优势，组织各审批股室、窗口实施并联审批，落实“联合预审”“联合评估”“联合审图”“联合踏勘”“联合验收”，促进“拿地当日开工”模式常态化。进一步完善重大项目“管家式服务”，变“坐等审批”为“审批前移”，促使政府与企业、服务与需求无缝衔接。在有条件的工业园区探索推行“标准地”出让和区域评估评审制度，形成整体性评估评审成果，入园企业不再单独进行或简化有关评估评审。加快推进工程建设项目审批系统应用工作，加快在线并联审批系统、项目策划生成系统、多图联审系统的应用，推进建筑市场诚信与监管一体化平台、中介超市等系统对接应用，实现网上申报、全程监管、段段提速。

11.全面提升卫生、民政、教育等领域审批效率。积极服务公共卫生防疫事业，探索“一业一证”，开辟卫生健康行业经营生产审批“绿色通道”，建立“专员对接、优先办理”机制。进一步优化社会团体、民办非企业单位注册许可流程，积极推进医疗机构、医师和护士电子化注册，推广教师资格认定业务全县即时办理。

12.全面提升城管、农林、交通等领域审批效率。将林业的“临时占用林地审批”和城管的“工程建设涉及城市绿地、树木审批”等涉绿审批集成合并，实施并联办理，在建筑垃圾处置场所现场踏勘环节实行“一次勘察、多方共享、阶段有效”，对办事频次高相对固定的申请主体实行“一企一档”，免于申请人提供重复性材料。

13.全面提升公共资源交易水平。坚持遵循“平台网络化、服务规范化、交易电子化”的发展思路，着力提升公共资源交易服务质量和效率，持续推进建立阳光、高效、智慧的公共资源交易平台。认真践行以人民为中心的发展思想，广泛听取交易各方意见建议，汇聚共识，形成合力，以法治思维和法治方式解决问题、推动公共资源交易工作，为交易各方提供更便捷、更高效、更规范的服务。

14.推进审批信用管理。推广落实“告知承诺制”信任审批模式和“容缺受理”快速出证模式，强化审批信用信息归集与共享，推动办事平台与“信用德州”数据库联通，实现“红黑名单”在行政审批领域的广泛应用。对有失信行为列入黑名单的，加强审批管理；
对连续三年无不良信用记录的，推行快速发证，做到“信任在先、过程管控，信用保障、联合惩戒”。　 15.开展新一轮减材料、减环节、减时限、优服务“三减一优”工作。对材料、环节的必要性进行清理论证，能通过网络核验或其他申请材料来替代的材料一律不要，能通过跨部门、跨层级信息数据开放共享的环节一律精简，尽量缩短现场勘验、技术检验、专家评审的时限，进一步清理制约审批效率提高的堵点难点，努力实现即办件比率超过60%，力争在全省营商环境评价中取得较好位次。

16.优化提升一体化政务服务平台。打造“XX网上服务旗舰店”，推进以用户为中心的服务定制，推进事项受理、审查、决定、咨询等全流程在线办理，提高事项覆盖度和服务成熟度。开展线上办事指南准确度和平台网络环境大检查行动，重点解决线上线下不一致问题，做到窗口政务外网公用网络区开通到位。完善综合受理系统、行政许可系统、其他权利运行系统、公共服务系统、网办管理系统、电子监察系统功能，及时解决系统应用问题。加强安全防范，定期开展平台运行风险评估及等级保护，做好设施设备的定期升级、维护等技术保障工作，确保审批服务平稳运行。

四、实施智慧建设行动，提升线上服务体验 17.提升网办广度和深度。推进“一件事”“好差评”等系统应用工作，加快申请使用省人口、法人单位、电子证照等3个基础库的批”“无感审批”，依托互联网、大数据和人工智能等先进数据服务，提升数据共享应用成效。以数据集中和共享为支撑，以信用管理为基础，由系统自动核验、自动审批、自动出证，实现即报即批、即批即得。

18.扩大平台知晓率和使用率。从企业群众需求出发，积极开放数据查询，对现有的申请表单、材料上传等业务流程优化调整，依托市数据共享交换平台数据库，为企业群众提供证照共享服务。加大宣传力度，创新“网购式”政务服务体验，开通人工智能客服、预审代办服务等个性化服务功能，把政务服务平台建设成为老百姓实用、想用、爱用的平台。扩大平台知晓率和使用率。从企业群众需求出发，积极开放数据查询，对现有的申请表单、材料上传等业务流程优化调整，依托市数据共享交换平台数据库，为企业群众提供证照共享服务。加大宣传力度，创新“网购式”政务服务体验，开通人工智能客服、预审代办服务等个性化服务功能，把政务服务平台建设成为老百姓实用、想用、爱用的平台。

五、实施拓面共享行动，推进政务服务体系建设 19.统一乡镇（街道）、村（社区）大厅建设标准。推广齐河县试点标准化建设经验，乡镇（街道）服务中心建设包括窗口服务区、咨询服务区、休息等候区、24小时自助服务区等区域，配备饮水机、充电桩、排队叫号、服务评价、音像监控等设施，做到功能分区合理、设施完备、标识清晰、环境整洁；
村（社区）便民服务站立足工作实际，配齐电脑、电话、高拍仪、打印机等办公设备，配强代办人员。加快建立基础标准体系、岗位标准体系、管理标准体系，窗口工作人员要统一着装，规范服务用语和服务标准，在全市范围内推行无差别审批服务。　 20.提高各级大厅服务能力。推进依申请政务服务事项进驻县（市、区）、乡镇（街道）政务服务大厅，将事项进驻、一窗受理、网上办理、基层一窗、办件满意度、政务服务网咨询电话接听等工作全面纳入日常考核，倒逼服务水平提升。参照优化营商环境指标，制定企业开办、建设项目审批、优化政务服务三类满意度调查问卷，实行问卷调查和业务回访常态化。以方便群众生产生活为目标，推进更多政务服务事项向乡镇（街道）、村（社区）延伸下沉，将衣食住行、婚丧嫁娶、证照办理等服务事项纳入“基层一窗”范围，力求让群众办事不出村、不出乡。

21.推进网络向基层延伸。依托市级政务服务平台，将相关政务服务事项和便民服务事项纳入XX政务服务网镇（街道）网上政务服务大厅和村（社区）分厅办理，推行村（社区）便民服务站代办网上申报服务，积极引导群众通过网上办事，打造基层网上“一站式”便民服务平台。探索政务服务多种渠道办理方式，主动与第三方开展合作，充分利用银行、邮政等服务网点多的优势，积极创造条件实现量大面广的个人事项服务端口前移。

六、实施品质优化行动，增强群众获得感 22.升级大厅服务环境。将“政务客厅”引入大厅服务理念，积极打造无柜台亲民式、会客式服务，实现与群众面对面、零距离交流式受理。充分考虑不同年龄层次、不同文化程度群众的感受，提供差异化、个性化服务，做到“您无需我不扰、您徘徊我引导”，满足不同群体的需求。持续开展环境提升工程，对功能分区、标识标志、服务设施等进行全面改造，打造富有“便捷感、专业感、舒适感、平等感、智能感”的“五感”办事环境。

23.创新大厅服务方式。推广预约办理、绿色通道、异地代办、跨层联办、智能导办、一对一专办等多种服务方式，落实窗口无否决权机制，为年老或身体残疾等特殊群体提供上门服务，多渠道多途径提高办理效率和服务水平，切实解决企业和群众办事堵点、难点。取消一切申请材料复印件，由审批人员自行复印存档。通过预约、轮休等措施，为企业和群众办事提供错时、延时和节假日受理通道。

24.推进办事服务信息公开。推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式，让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。以为企业和群众“办好一件事”为标准，对办事服务信息加以集成、优化、简化，汇总编制办事一本通。在大厅显著位置设立政务公开专区，提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。坚持电话回访，建立问题整改工作台账，对上级转办、领导交办、媒体报道、群众投诉等渠道反映的问题，及时整改落实并向社会反馈情况。