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2024关于我区耕地保护现状调研与思考
2024-01-15 10:36:02 ℃下面是小编为大家整理的2024关于我区耕地保护现状调研与思考,供大家参考。
关于我区耕地保护现状的调研与思考
耕地是我国粮食安全的根本保证,是农业发展和农业现代化的根基和命脉,是重要的生产、生活和生态空间。“民非谷不食,谷非地不生。”***总书记高度重视耕地保护工作,强调耕地是粮食生产的命根子,要采取长牙齿的硬措施,落实最严格的耕地保护制度。市委、市政府坚决落实中央“严起来”的工作要求,在工作中切实推进自然资源节约集约高效利用。
一、我区耕地保护情况
我区行政辖区面积78.41万亩,托管市开发区、文旅区,2023年全区净面积58.95万亩,其中耕地29.16万亩,占49.47%。2022年11月,自然资源部批复全区耕地保护面积28.98万亩,永久基本农田面积12.63万亩。为牢牢守住耕地保护红线,我区主要从以下几个方面开展耕地保护工作:
健全耕地保护机制,织牢保护网格。从制度建设着手,狠抓耕地保护工作,区委、区政府先后出台《区耕地保护责任目标考核办法》《区关于落实最严格耕地保护制度工作实施方案》等规范性文件。同时,为加大自然资源网格化管理,区政府拟制定《区自然资源保护三级网格巡查防控体系制度(试行)》耕地保护巡查规范性文件,以上文件的制定与施行对全区耕地保护工作起到很好的制度保障。
优化耕地保护布局,强化耕地保护责任。坚持以“三区三线”规划为引领,按照上级耕地保护工作要求,压实责任。一是逐级签订耕地保护责任书,开展耕地保护考核,确保耕地保护责任层层分解,层层落实。二是建立区、镇、村三级耕地保护监察网络,做到区有执法大队,镇有动态巡查人员,村组有协管员。三是开展动态巡查,区执法大队每月巡查,镇每周巡查,做到日常巡查与定期检查相结合,事前预防与事后查处相结合,奖惩办法与保护效果相结合。
坚持项目节约集约用地,提高土地使用效率。坚持规划管控与使用效率提升,严把项目选址关,减少非农建设占用耕地,严禁未批先建和边报边建,加快闲置土地盘活处置。通过开工、收回、置换三种方式,全区共盘活处置土地32宗,处置率为100%。加快批而未供土地供应,处置99个批次用地,土地面积1.12万亩,批而未供土地消化率为100%。
加大耕地质量监测,提升耕地质量。建立耕地质量监测点6个,监测面积33.5万亩,全区平均耕地质量等别为3.81等。围绕耕地质量保护提升促进化肥减量增效,共落实134个测土施肥和质量等级评价和土壤样本的单元划定、土壤取样、野外调查、土样制备4项指标测定,耕地质量保护与提升技术推广实现了全覆盖,确定辖区内优先保护类耕地15223宗。
加强执法巡查工作,遏制违法违规用地行为。为切实做好新形势下的自然资源执法监察工作,更好地履行保护耕地的职责,对违法占用土地行为进行严厉打击,实现土地有效监管,确保违法案件及时得到处理。坚持动态巡查和视频监控相结合的监管制度,近5年来,共发现各类违规占用土地行为161宗,整改完成159宗问题,处置率为98.75%。
二、我区耕地保护存在的短板
制度保障不够完善。在耕地保护新时代新任务新的要求下,我区相继出台多个规范性文件,对耕地保护工作形成有力的政策支撑和倒逼规范用地行为制度保障。但是在实际操作中,面对情况各异的用地问题时,还缺乏操作性强的具体细则。
耕地保护责任意识不强。粮食安全是一个国家安全稳定的重要基石,耕地又是粮食安全的根本保障。但是,耕地保护在基层少数干部中,存在惯性思维,工作上墨守成规,凭经验吃老本,缺少适应新形势、新任务的政治敏锐性。
部门联动机制不高效。各类自然资源违法违规排查、认定和处置涉及多个部门,各部门工作目标、重点和政策法律依据不同,部门间信息共享、协同联动不够。所以在组织开展联合执法方面,参与积极性不高,导致各职能部门之间联动不够,合力氛围不浓,联合执法机制还不够成熟。
弃耕撂荒现象时有发生。全区农村经济较为发达,在大规模适宜机耕田块中,主要采取机械大规模耕作成本较低,很少出现弃耕撂荒现象。但在不适宜机耕田块,由于无法使用机械耕作,造成土地弃耕撂荒现象发生。
三、我区耕地保护对策及建议
进一步完善耕地保护规章制度。耕地保护涉及粮食安全,保护耕地安全意义重大。我区制定了《区落实最严格耕地保护制度》等规范性文件。强化耕地保护规范性文件的立改废工作,为严格耕地保护提供法律依据和制度保障。
进一步营造耕地保护舆论氛围。不仅要通过6.25土地日、12.4宪法日等纪念日定期开展耕地保护宣传,同时,要通过互联网+融媒体矩阵形式创新舆论引导手段,加强对耕地保护先进事迹和突出贡献的宣传报道,营造体现耕地保护价值、鼓励基层群众发挥耕地保护带头作用的舆论氛围,引导全社会把耕地保护作为保障自身安全的一项自觉行为。
进一步健全耕地保护联动机制。耕地保护不是一阵子的事,也不是某一个部门能做好的事,需要各地各部门同时发力、同向发力、综合发力,做到干部群众齐抓共管,层层推动抓紧抓实。压实“党政同责”的监管责任,从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为,遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”,对在耕地保护方面有令不行、有禁不止、失职渎职的,要严肃追究责任。
进一步支持农业多元化发展。要支持农业多元化发展,让农业参与到高盈利行业中来,用高盈利利润弥补低收益粮食种植。鼓励农业适度规模化经营,降低农业生产要素成本,适当提高土地流转后仍留在农村打工的农民工的待遇,让农业真正成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。
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