创新扶贫思路

　推进深度扶贫

　 消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。党的十八大以来，党中央对脱贫攻坚作出新的部署，吹响了打赢脱贫攻坚战的进军号，脱贫攻坚取得显著成绩。2018年是扎实推进脱贫攻坚战的关键一年，也是实现精准扶贫精准脱贫的重要时间节点，扶贫工作已经进入攻坚拔寨的冲刺阶段。习近平总书记强调指出，我国脱贫攻坚面临着十分艰巨的任务，要想认识打赢这项任务，还有很艰苦的路要走。在这一特殊时期，作为基层的扶贫工作者，更应该深入领会政府精神，落实各项部署要求，充分认识脱贫攻坚“冲刺期”的形势和挑战，以战略思维谋划全局，以创新精神探索扶贫模式、完善工作机制，更好的推动推进精准扶贫、精准脱贫的工作任务，确保打赢扶贫攻坚战。

　 一、新形势下，扶贫工作面临的形势与挑战

　（一）、消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求；作为一名基层工作者，在参与扶贫工作期间，积极支持困难群众脱贫致富，帮助他们排忧解难，为他们争取更多发展机会和惠民政策，是我们为民服务的根本宗旨，这也是中国共产党坚持全心全意为人民服务的重要体现。深入推进扶贫工作，要将吃饱穿暖作为根本任务，将基本医疗、义务教育、基本住房、基本公共服务等基本生活保障作为重要目标。我们将积极对照当前所面临的形势，响应党中央各项号召，争取以快速、稳准的工作机制帮助困难群众早日脱贫致富。在当前党中央及各级政府对扶贫开发工作高度重视。自党的十八大以来，党中央吹响了

　打赢脱贫攻坚战的进军号，对脱贫攻坚也作出了新的工作部署，各级政府也相应制定了一批惠民富民政策，近年来，在一系列的政策推动下，脱贫攻坚工作也取得了显著的成绩。贫困地区农民、居民收入增幅高于全国平均水平，生活水平明显提高，面貌明显改善。

　 （二）、在当下，扶贫开发工作依然面临十分艰巨的任务。在自然环境和市场环境不断变幻的情况下，为我们的扶贫工作也带来了一定的难度。因为气候变化、自然灾害、市场波动等多种因素，都会增加贫困户的生产经营风险，影响扶贫对象脱贫，再加上有的贫困户脱贫后又因病因残等造成新的贫困现象。而且，在至今还没有脱贫的一部分村（居）民中，都是贫困程度比较深，在无形中脱贫的难度也会增大。这也是对我们基层扶贫工作的一大考验。

　 二、积极探索新形势下的扶贫帮扶模式，提高扶贫开发工作成效。

　 （一）、在当前经济与自然环境不断变幻的今天，作为一名基层参与扶贫工作的志愿者，我们更要深入学习贯彻习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫的重要战略思想，拿出过硬的办法，按照精准扶贫、精准脱贫的要求，采用政策与实际相结合的方法，确保在既定的时间节点打赢扶贫开发攻坚战。在这种形势下，要想按期完成任务，如果还是按部就班，采用常规的思路和办法，肯定是不行的。我们必须增强紧迫感和主动性，根据不同时期，不同形势，不断探索创新新形势下的扶贫帮扶模式、完善各项工作体制，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、

　效果更可可观的措施，带领困难群众和贫困村（居）民以更快的速度脱离贫困。

　 （二）、要以改革创新推进扶贫开发，首先要有正确的思路，坚持从实际出发，以改革扶贫开发方式为途径，以创新扶贫工作为动力，瞄准方向，优化整合各项扶贫资源，做到因地制宜，完善规划，分类指导，把自身的优势真正的使用好、发挥好，使贫困户和贫困乡镇的发展建立在扎实、稳健、有利的条件基础上。其次在选取扶贫产业项目时，还要突显地方特色，将扶贫项目和地方特色联系在一起，本身就会形成产业优势。比如说如皋市，近三年来，如皋市委市政府始终将扶贫开发工作与实施民生幸福、农业现代化、党建创新等工程紧密结合起来，精心组织，全力推进。集聚各项帮扶资源、政策和力量，使省里的扶贫开发项目在如皋市都能够做一件成一件。为了形成产业优势，体现地方特色，产生“一带一路”的效应，重点支持经济薄弱村、贫困村发展特色苗木、牲畜养殖和绿色果蔬等产业项目，依托中介组织发展合作经济，鼓励有条件的村（社）区发展各类协会、专业合作社和股份合作型农业企业，实行“公司+合作社+农户”的经营模式，这种贫困户可直接参与、直接受益的“合作”模式，近年来在如皋市的长江镇金城肉鸽专业合作社、九华镇郑甸社区茂盛果蔬农地股份合作社、中国.如皋国际园艺城等几个产业合作社都见到了成效，这样一个合作社，每年帮扶困难户都在10户以上。并且同时开展了“阳光扶贫”行动，组织全市机关、企事业单位及村（社）区党员干部定期结对走访帮扶建档立卡困难户，按照“到村、到户、到人”的要求，认真走访结对帮扶户，确保建档立卡低收入

　农户中除集中供养五保户外100%应帮尽帮；对无劳力的符合五保、低保条件的建档立卡低收入农户100%应保尽保，实行扶贫开发与农村低保两项制度有效衔接。同时，不断提高五保、低保补助标准，确保给予广大弱势群体最长远的保障。

　 （三）、要想快速、稳准的推进扶贫开发，还要千方百计做到精准扶贫。扶贫开发贵在精准、重在精准，成败之举在于精准。其中建档立卡，是精准识别的关键环节，也是扶贫开发工作的基础。如皋市委市政府高度重视农村低收入人口建档立卡工作， “十二五”期间，对农村家庭人均纯收入低于5000元的低收入人口进行了建档立卡，做到“户有卡、村有册、市镇有电子台账”，并于每年年底对建档立卡低收入农户的家庭人口、收入、帮扶情况等进行及时数据更新，为精准扶贫打下基础。近年来，如皋市老建会和扶贫开发协会每年都会争取江苏省“三会”扶贫开发项目3个，无息借款30万元，其中2015年增至5个50万元。近三年来，每年承担南通市“三会”产业扶贫开发贴息项目20个，共贴息185万元。市委市政府对扶贫开发项目高度重视，坚持层层把关、突出重点、狠抓落实、健全机制，精准确定每一个扶贫项目，精准选择每一个扶贫对象，精准帮扶因户施策，实现项目有序进出，体现了较强的带动性。

　 三、坚持多措并举，整合多方资源，切实增强经济薄弱村的发展能力和村级收入。

　 （一）、帮助引导村（社）区充分发挥资源优势，通过盘活集体财产对外出租、购买经营性资产、建设标准厂房、发展生态农业、流转土地等方式增加收入。

　 （二）、招商（才）引资，围绕现代农业、产业体系，支持在外能人返乡创业，打造特色优势产业，带动集体经济。

　 （三）、扶贫资金灵活运用，确保扶贫资金不闲置，每一分都用到实处，做到落地有声。

　 （四）、企业帮扶，帮助原有企业扩大规模，吸纳当地贫困劳力，使一些贫困户既得到一份劳务收入，又得到了土地流转的费用。

　 （五）、帮助贫困劳动力解决就业问题，对于有劳动能力和外出就业愿望但没有就业门路的贫困劳动力，可以采取劳动就业部门提供培训并推荐就业的形势，或由结对共建的企业提供岗位等多种途径进行岗位推荐，对有劳动能力但要照顾家庭等原因不能离乡离家的，根据自身条件，帮助发展家庭手工业或者推荐就地打零工。

　 四、强化扶贫开发工作考核，增强脱贫攻坚精细化管理。

　 （一）、健全扶贫工作机制，建立交流推进会、帮扶工作、学习培训、信息通报等工作制度，加大扶贫开发考核督查力度，评优评选，在年底对先进集体和先进个人进行表彰，激发基层扶贫的动力，以便扶贫工作更有序的开展。

　 （二）、细化考核内容，对考核内容做到务实、求真，突出重点、导向明确，加大对扶贫资金流向的监管，推行参与式扶贫模式，尊重贫困群众的主体地位，对贫困村（社）区各项工作推进情况，特别是资金管理情况和重大决策要全程进行公告公示，确保群众和社会知情权，做到阳光扶贫、公正扶贫，严格做到扶贫资金入账及时、专款专用，确保资金用途公开、公正、透明。

　 五、坚定目标，认清使命，打赢脱贫攻坚战，增进人民福祉。

　 打赢脱贫攻坚战，实现脱贫目标，是党和政府的重要使命，它的意义仁道而重远，我们应该始终坚决贯彻执行党的各项路线、方针政策，思想上、政治上做到始终与党和政府保持高度一致，牢固树立发展意识，大局意识和服务意识，敢于争先创优，不断创新工作思路，切实做好扶贫攻坚工作。积极探索帮扶脱贫攻坚方向，以“但愿苍生俱饱暖”的情怀踏踏实实为民造福，以愚公移山之志苦干实干，认真做好各项扶贫工作，真正做到老百姓的知心人，贫困户的贴心人，办实事、做好事 ，让他们得到实实在在的实惠。