在全面深化改革工作例会上的讲话 （2019年3月19日） 同志们：

　今天召开全面深化改革工作例会，这是改革办单设之后召开的第一次例会，大家坐到一起，交流思想、凝聚共识，更好地形成合力、推动工作，既是布置工作的动员会，也是加深了解的交流会。刚才，改革办的同志传达了市委全面深化改革委员会第一次会议的精神和省里两份材料的内容，部署了近期工作，已经将上级和市委的要求以及近期的工作安排讲得比较清楚，下面我再谈几点意见。

　一、要提高政治站位，在审时度势中谋划改革 十八届三中全会之后，中央迅速成立了全面深化改革领导小组，习近平总书记亲自担任组长，五年多来改革涉及的广度、深度和力度都是前所未有的。截至目前，中央深改组（改革委）已经累计召开46次会议，审议通过400多个改革文件，推出1900多项改革方案，充分体现了党中央坚定不移推进全面深化改革的决心和定力。对此，我们要提高政治站位，进一步强化改革的机遇意识、进取意识和责任意识，鼓足干劲、使出冲劲、发扬韧劲，扛起勇当改革弄潮儿的伟大使命，既争当改革促进派，又争当改革实干家，奋力推进全面深化改革在我市的生动实践，确保改革举措全面落地、走在前列。

　 一是强化机遇意识，聚焦改革新起点。这次党政机构改革，除了将全面深化改革领导小组调整为全面深化改革委员会，还在市、县两级都要求单独设置改革办机构，进一步加强了党委对全面深化改革工作的领导，力度之大可以说是前所未有。这彰显了中央和省对改革工作的顶层设计在蹄疾步稳推进，改革重心在向深水区纵深推进，可以说改革推进力度前所未有，改革机遇也前所未有。能不能在全面深化改革这场新的伟大实践中抢抓机遇、有所作为，是摆在我们面前的重大课题。我们一定要抓住这样有利的时机，和自己较劲、和时间赛跑，切实增强责任感使命感，在其位谋其政尽其责，接过接力棒，跑出加速度，改出新活力，彰显新作为，更加系统、整体、协同、有效地推进各项改革任务。

　二是强化进取意识，争取改革新试点。试点先行、摸着石头过河，是改革基本方法。改革工作不可能一蹴而就，我们要主动掌握改革方法论，拿起试点这一有效武器，为改革谋篇开路，争取为全省提供可复制、可推广的好经验，好做法。特别是要以虎口夺食的魄力去争试点、抢试点。比如，“最多跑一次”改革中的相关试点、县域医共体改革、省级产业改造提升试点等，各部门要发扬进取精神，主动加强与上级部门的沟通衔接，积极承担改革试点工作，去争取政策和资源，去争取试点和项目，积极发挥先行先试优势，通过试点改革引领嵊州全面深化改革迈向新境界。

　三是强化责任意识，找准改革切入点。今年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是省里确定的改革落实攻坚年，各级各部门要坚持问题导向疏通改革的堵点，衡量各项改革举措对路不对路、落实没落实，都要以解决问题的成效作为检验的标准和尺度。要注重满意导向消除老百姓的痛点，最大限度找到改革公约数，从与人们生活息息相关的领域来推进改革，提升群众的获得感。要强化市场取向覆盖监管服务的盲点，加快政府以公共服务为中心的职能转变，推进我市治理体系和治理能力现代化。

　 二、要把握工作重点，在重点突破中推动改革 今年以来，中央和省委、绍兴市委、市委相继召开了改革委会议，对全面深化改革作出了部署安排，为抓好今年改革工作指明了方向、提供了遵循。我们要认真学习好、领会好、贯彻好，不折不扣完成规定动作，有的放矢创新自选动作，确保各项改革决策部署落地生根、开花结果。

　一方面，坚持重点突破。牢牢抓住“最多跑一次”改革这个“龙头”和总抓手，按照省委车书记提出的“认识再深化、内涵再丰富、外延再拓展、质量再提升”要求，步步为营、久久为功，持续发力将“最多跑一次”改革向纵深推进。刚才市委改革办已经就推进嵊州市部门间“最多跑一次”改革和“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸扩面作了具体布置，这也是今年全面深化改革的重要工作任务，市委市政府领导都很关注。推进部门间和公共服务领域“最多跑一次”改革，关键在于办事流程的优化和办事数据的信息化。市级相关牵头部门要高度重视起来，积极和绍兴进行对接，抓紧制订完善实施方案，安排专门工作力量，全面梳理办事事项，进一步简政放权、优化流程、精简环节、推行网上办理，并争取创出我市特色。市大数据中心要发挥专业部门作用，做好技术和平台支撑工作。省委和绍兴市委改革办还新开设了《领跑者》《决策参阅》专刊，专门向领导报送各地“最多跑一次”改革等典型实践案例。我们要在做深做实工作的基础上，积极挖掘改革亮点，报送改革典型案例，发出嵊州好声音。我市有一篇关于“最多跑一次”兜底服务窗口的信息已将要在绍兴《领跑者》刊发，各专项小组都要积极行动起来，今年争取有案例发表。

　另一方面，注重整体推进。全面深化改革要在“全面”上下功夫，推动各项改革相互促进整体推进。市委徐书记在改革委第一次会议上强调，要围绕“三个年”活动和“五个聚焦”要求，纵深推进各领域各方面改革，增创市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益的体制机制新优势，为努力进入综合经济实力县市区全省“30强”行列提供强劲动力支撑和体制机制保障。各单位要深入贯彻落实徐书记讲话精神，结合“大学习大调研大抓落实”活动和“三服务”活动要求，把制约发展的突出问题和群众关注的民生问题摸清摸透，找准改革的切入点和突破口，着眼于从体制机制上破解难题，谋划推进一批力度大、措施实、接地气的重大改革项目。要建立全流程、高效率、可核查的改革工作体系，不断增强抓改革落实攻坚的系统性、整体性、协同性，着重抓好责任落实、统筹协调、督查考评三个体系建设，不断提高改革方案的针对性实效性。今年市里还明确了33个重点突破改革项目，并由市领导领衔推进，实行“一个项目、一名领导、一个团队、一抓到底”。要通过改革项目重点突破，多出可复制可推广的嵊州经验，示范带动面上改革，擦亮嵊州改革品牌。

　三、要加强组织领导，在落地有声中促进改革 改革工作千头万绪、任务繁重，要抓紧理顺运行机制，理清责任链条，加强工作衔接，尽快缩短“磨合期”“适应期”，加快驶入“快车道”，确保开好局、起好步，为推动全面深化改革工作奠定坚实基础。

　一要压实改革工作责任。要压实主体责任，层层传导压力，着力形成改革委牵头抓总、8个专项小组分头落实、改革办统筹协调、各级各部门齐抓共管的组织领导机制。市委改革办要担当好“总参谋部”的责任，负责扎实做好综合协调、组织指导和督促督办等工作，处理好与政务服务中心关系。在推进“最多跑一次”改革、行政审批制度改革方面，绍兴市“三定”规定已经明确，改革办侧重统筹指导，政务服务中心负责推进落实，既各司其职、各负其责，又相互配合，充分发挥1+1>2的协同效应。刚才改革办对各专项小组明确组成人员名单、制订2019年工作方案也做了部署，请相关牵头部门按照要求做好工作。各专项小组是全面深化改革的前线“指挥部”，负责本领域改革的系统谋划、综合集成、推动落实、调查研究，承担委员会交办的专项工作任务。要担当好“总操盘手”的责任，既要抓统筹部署，也要抓督查落实，并定期召开专题会议，协调推动有关专项改革事项落地。改革项目有关牵头单位要负责担当好改革落地的责任，抓方案、抓落实、抓试点，使改革举措有效转化为发展动力，主要负责同志作为改革第一责任人，要亲力亲为抓改革，亲自联系重大改革项目，亲自争取重大改革试点，亲自抓出改革特色品牌。

　二要抓好改革督查考核。一分部署、九分落实。省委、绍兴市委和市委都把狠抓改革落地摆在了更加突出位置，省里还强调今年是改革攻坚落实年。我们要强化责任担当，发扬钉钉子精神，逐项落实改革任务，一步一个脚印把工作做到位。要用好改革督查这个利器，每年安排一批重点改革项目进行专项督查，及时发现普遍性、苗头性的问题，切实把改革短板、改革堵点圈出来，认真梳理研究解决，打通改革落地“最后一公里”。要用好改革考核这个指挥棒，明确改革责任目标和重点工作清单，加大改革考核评价力度，强化考核结果运用，确保各级主体责任落到实处，各项改革目标全面完成。

　三要建立宣传引导机制。专项小组及各牵头单位要进一步强化统筹意识，加强协调，统筹资源，群策群力，在攻克难关、破解难题中统一思想、汇聚合力。各地各部门要进一步营造改革氛围，进一步强化宣传引导，成体系、分时序、有节奏地抓好改革宣传工作，定期向社会通报我市全面深化改革工作的进展情况，让群众看到改革带来的变化、感受到改革的成效，引导全市广大干部群众进一步支持改革、助推改革，形成齐心协力、攻坚破难抓改革的浓厚氛围。

　有幸与大家一起从事改革工作，希望大家同心同德、合力合拍，共同把全面深化改革这篇大文章做得更好，交出一份满意的答卷。