20**年**镇基层应急管理规范化 建设工作总结 20**年，在市应急办和市委、市政府的正确领导下，我镇坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以提高应急管理水平为目标，强化领导，周密部署，积极开展应急管理工作，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、预防为主、应对有力、全社会防灾减灾的良好工作局面，为全面推动我镇应急管理工作奠定了坚实基础。

　一、强化应急管理工作的组织领导 我镇坚持从讲政治、讲大局和维护社会稳定的高度，以对党、对人民高度负责的态度，把应急管理工作作为保障公共安全、促进经济社会协调发展的重要任务，将其列为一项专门议题，对全县的应急管理工作进行了安排部署，进一步加大了对应急管理工作的组织、指挥和协调力度。成立了镇防汛抗旱、重大动物疫情、公共卫生、森林防火、食品安全、防灾减灾等12个专项应急指挥机构，为全面推进各项应急管理工作打下了基础。各村（街）也相应建立组织机构，完善了统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效的应急联动体系，提高了快速反应能力。镇政府定期研究应急管理工作的新情况，加强监督检查，及时解决问题，做到了思想重视、组织落实、责任明确、措施到位，有效掌握了应对和妥善处置各类突发公共事件的主动权。同时，严格实行突发公共事件应急处置工作领导责任制和责任追究制，初步形成了分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。

　二、扎实开展基层应急管理工作 镇政府高度重视基层应急管理规范化建设工作，成立了以镇政府主要领导为组长、副组长的工作领导小组，负责基层应急管理规范化建设工作中所涉及的各项重大问题的决策、相关应急预案、制度的审核、以及各部门的协调组织工作。印发了《**镇基层应急管理规范化建设工作实施方案》，对全镇的基层应急管理规范化建设工作进行了安排部署，明确了各村（街）委、镇直各单位的工作职责，做到了思想重视、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。各村（街）委、镇直各单位均成立应急工作领导小组，逐步将应急管理纳入日常管理工作，明确职责，规范有序。应急管理机构上下联动，互为补充，提高了快速反应能力。

　按照基层应急管理规范化建设的要求，我镇基层应急管理规范化建设成立试点单位，以点带面，在取得成功经验的基础上在全镇范围内全面铺开，目前已完成建设工作的第二阶段—抓落实阶段的工作任务。在层层推进过程中，认真对照《应急管理体系建设考评指标具体评分标准》5大类及22个细项，逐一做好各项工作的落实，并参照考评指标具体评分标准的预案体系、组织体系、保障体系、值守应急、应急处置，认真收集、整理和提供相关指标完成情况证明材料的信息资料，编制该项绩效考评指标证明材料目录，确保年底顺利完成应急管理体系建设各项任务，迎接区市的考评。

　三、完善应急预案体系，加强应急演练，不断检验预案 我镇进一步完善应急预案体系，加强预案管理，有针对性地编制各类应急预案，制定下发了《**镇人民政府关于印发突发公共事件总体应急预案的通知》等12个专项预案。各村（街）委、镇直各单位结合本村、本单位实际，侧重不同类别的突发事件，编制或完善了有关应急预案。如学校侧重抓好紧急疏散、公共卫生、消防安全等应急预案的编制；乡镇侧重抓好突发公共事件、抗洪抢险、地质灾害防治等应急预案的编制；村（街）侧重抓好森林防火、群体性事件等应急预案的编制。目前，我镇应急预案基本涵盖了突发事件的各个领域，各个单位和部门均制定了专项应急预案和部门应急预案。

　为加强应急演练，提高各部门的协同作战和处置能力，我镇有计划地组织各部门开展地质灾害突发演练、冲锋舟水上救援演练和学生安全技能演练、逃生和灭火演练等。通过开展各种演练，达到了不断检验预案、锻炼队伍、教育群众的目的，强化了广大群众的公共安全意识，不断提高应急人员的处置能力。

　四、加强基层应急队伍建设，进一步壮大基层应急救援力量 为确保能够有效地处理好各类突发公共事件，我镇不断加大资金投入力度，初步建立了以公安、医疗救护等专业力量为主体，以民兵预备役、消防志愿队等力量为补充的应急救援队伍。各乡镇及以下基层单位共有专职、兼职基层信息员23人。我镇设立一个民兵应急排，每排50人。民兵应急分队肩负的责任重大，在平时，民兵应急分队认真开展国防教育，提高民兵国防义务观念，增强民兵战备意识，积极开展民兵应急分队森林灭火和抗洪抢险演练，培养了过硬的作风。我镇民兵应急分队按要求每年组织参加民兵军事训练，在参加生产劳动的同时不忘军事技能训练，不断提高战斗意识和战斗能力，认真做好备战工作。

　五、加强排查，进一步消除突发事件隐患 为消除隐患减少和避免突发事件发生，我镇紧紧围绕安全第一、预防为主、专群结合、区域防控、重点监管、综合治理的原则，加强风险隐患的排查和整改。对不同行业、不同领域，组织开展地质灾害、人员密集场所、危险化学品、道路交通事故多发地段和群众矛盾纠纷等隐患排查，登记台账，进行整改。对难以整改的隐患，落实人员监测，制订相应的应急预案，做好预防和应对工作。我镇对各个隐患制定了切实可行的整改实施方案，明确了责任单位、责任人、监管责任单位、督办责任单位、整改期限和监控措施。我镇主汛期主要集中在4-9月份，这段时间的降雨多，雨量大，容易造成崩塌、滑坡、泥石流、危岩和地面塌陷等地质灾害，针对这个实际情况，我镇组织有关单位认真排查，防患于未然，对地质灾害隐患点的治理，全面加强监测，充分发挥基层国土所的优势，加强与当地村委、隐患点联系，不定期组织人员进行巡查，对重点隐患点，选择有责任心的监测人员进行专门监测，做到早发现、早避让、早报告。

　为进一步巩固全镇安全生产的良好态势，我镇注重抓好清明、五一、端午、中秋、国庆等重大节日期间的安全生产工作，镇政府领导班子亲自率有关部门负责人分组深入企业、景区、商场、学校、重点路段、建筑工地、网吧等地开展安全生产大检查，排除安全隐患，确保人民群众的生命财产安全。为进一步加大火灾隐患大排查大整治工作力度，11月10日，我镇在全镇开展了为期1天的“统一清查大行动”消防安全检查，镇政府分管领导亲自带队，镇工商、市场、公安、文体、教育等部门联合行动，对公共娱乐场所、商场市场、宾馆饭店、医院、学校等极易引发群死群伤火灾事故的单位场所进行大检查，对排查出的火灾隐患和消防违法行为进行了依法查处和督查整改。

　六、深入培训，进一步提高基层应对突发事件能力 我镇结合实际，通过以会代训的形式，加强了镇政府分管领导和应急管理工作人员的培训，重点抓好基层一线工作人员培训。各部门举办各类专门培训10次，参加人员达400多人次，涉及到各单位、各村（街）的基层应急管理工作人员。通过培训，使受训人员基本掌握应急处置方面的技能和方法。

　七、加强值守和信息报送，进一步落实应急值守和信息报送制度 镇政府值班室实行总值班轮值制度，配备固定电话、传真机、电脑等设施，确保24小时有人值守，及时处置各类突发事件和上报信息，敏感时期由镇政府领导带班，遇有突发事件镇政府主要领导和分管领导到场指挥，有效地加强对突发事件的应急值守和信息报告，确保政令畅通。不断完善乡镇、村等基层组织预警系统，逐步健全覆盖镇、村两级的突发事件监测网络和信息直报系统，配备值班通讯录、值班记录本，流程明确，责任到人。 

　八、广泛宣传，进一步提高基层应急意识和自救互救能力 我镇通过网络、报刊和广播电视等新闻媒体，向广大人民群众广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强人民群众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力，努力做到应急常识进社区、进工厂、进学校、进家庭，形成全社会共同正确应对突发公共事件的良好局面。注重加强对中小学生应急知识教育，通过组织观看应急防灾影像资料、专家授课、应急演练等多种形式，提高学生对应急知识和自我救助的理解与运用，通过开展学生带法回家活动，进一步扩大宣传面。镇开展了不同形式的安全生产宣传教育活动，在全镇营造“安全生产、预防为主”的良好舆论氛围。

　    九、存在问题    我镇应急管理工作虽然取得了一些成效，但仍然存在一些薄弱环节。一是人员、编制不到位，基层应急组织机构还没有完全落实，没有专职人员来抓基层应急管理工作，基层应急管理工作人员多是挂靠的办公室或其他兼职人员，在一定程度上影响了基层应急管理工作的开展；二是我镇是贫困小镇，财力有限，应急管理经费投入不足；三是基层应急资源准备不足，一些必需的物资储备不到位，如车载照明系统、手持搜索照明灯、应急救援车等，严重影响了我镇处置突发事件的能力；四是基层应急管理科普宣教工作滞后，群众自救互救能力较低。

　  十、下步工作打算   下阶段，我镇将重点抓好以下四个方面的工作。   （一）进一步完善全镇应急预案体系。进一步抓好全镇各类应急预案的修订、发布和实施工作。按照“内容合法、程序规范、政务公开”的原则，认真做好应急预案的发布与宣传。组织力量编写预案简本、操作手册，收集、整理和编写典型案例。抓好预案的组织实施，有步骤、有重点地推进基层应急管理工作开展。

　  （二）进一步加强应急机构和队伍建设。进一步完善全镇应急管理的各类工作机构。加强应急队伍建设，重点抓好骨干队伍、专业队伍、志愿者队伍建设。加强应急救援体系的建设，完善各项保障措施，健全救灾物资储备制度，对一些重点部位、重要行业和重点工程项目，建立完善的预防和应急管理措施，全面提高全社会的抗风险能力。

　  （三）进一步推进预测预警系统。建立完善我镇突发公共事件预测预警体系，对于一些可以预测的突发公共事件，逐步建立完善预测预警的工作体系。加强预测预警系统的自查，确保应急安全，提高处置突发公共事件的能力。

　（四）进一步扩大应急管理科普宣传教育。做好我镇应急管理科普宣教工作，增强公众的公共安全和社会责任意识，提高公众应对突发公共事件的能力，最大程度地预防突发公共事件并减少损失，保障公众合法权益和生命财产安全。

　（五）做好应急指挥中心平台建设各项前期准备工作。做好各种数据的收集汇总工作，确保我镇系统能按时与市级系统联网，发挥更大的作用。

　 　　　**镇人民政府        

　　　　　 20**年12月11日