党的十七大报告中强调：要着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量和效益，实现又好又快发展。当前，我国人口和计划生育事业进入了一个新的重要发展机遇期，即稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的关键时期。机遇和挑战并存，希望与困难同在，第

三次人口高峰期出生人口进入生育旺盛期，人口计生工作任重而道远。面对新形势、新任务，人口和计划生育工作者要认真贯彻党的十七大和中央《决定》精神，积极探索人口计生工作自身的规律和特点，正视存在问题，坚持以人为本，改革创新工作方式、方法，不断提升人口和计划生育工作水平，为推动人口和计划生育事业向纵深发展营造良好的社会舆论环境。笔者就如何做好新时期人口和计划生育工作谈几点认识：

一、寓宣传工作于服务之中，增强感染力

计划生育优质服务是稳定低生育水平，提高人口素质，促进社会和谐发展的重要内容。人口计生宣传教育工作必须与技术服务紧密结合起来，以普及优生优育、生殖保健知识为重点，为群众提供计划生育优质服务，才能拉近同群众的距离，从而使宣传教育工作更容易让群众接受。因此，要按照以人为本的科学发展观的要求，牢固树立服务群众的理念，不断拓展服务的范围和领域。要积极探索计卫协作、资源共享、互惠双赢的生殖健康服务模式，充分发挥乡镇计生服务站医疗设备优势和各级医疗卫生单位的人员技术资源，为群众提供更多的便捷高效、高水平的技术服务；要深入开展“进村、访组、入户”计划生育宣传服务活动，零距离服务群众；要持续推进优质服务的标准化建设，包括政策法规服务标准、生育文化服务标准、生殖健康服务标准等，以高质量的服务树形象，不断提高群众满意度。

二、构建宣传工作齐抓共管机制，增强渗透力

人口计生工作的成功实践表明，党委政府领导，人口计生部门负责，相关部门和新闻媒体配合，人民群众广泛参与，是做好新时期人口计生工作的重要经验。因此，做好人口计生工作一定要做到部门协调配合。在全社会树立科学、文明、进步的婚育观念，建设新型生育文化是一项庞大而又复杂的系统工程。人口计生部门要主动与各相关部门联系，最大限度地调动各部门的积极性，做到优势互补、资源共享、各负其责，构建“大宣传、大联合”的人口计生宣传工作新格局。只有这样，才能真正在全社会营造良好的人口计生工作环境。当前各地全力推进新农村建设，人口计生宣传工作要抓住机遇，认真做好结合、搭车、融入、渗透的文章，积极主动地融入新农村新家庭等建设活动，充分利用“儿童节”、“青年节”、“老年节”、“母亲节”、“三八节”、“世界人口日”、“国庆”、“春节”等节日和农村集会等时机开展大型宣传咨询服务活动。同时，联合文化艺术部门编排一些寓教于乐的文艺节目深入乡村巡回演出传播婚育新风；联合移动、联通、电信等部门在特殊日期为手机用户发送一些宣传短讯等，加大宣传教育力度，增强宣传教育成效。此外，还要充分发挥村计生协会密切联系群众的组织优势和群众优势，通过召开村民座谈会、自办群众喜闻乐见的活动等形式，调动群众自觉参与计生宣传的积极性。

三、健全宣传工作激励约束机制，增强创造力

机制能够产生动力，形成活力，激发创造力，是一种内在的制约力量，能够经常、稳定地发挥作用。因此，必须建立健全工作机制，确保宣传教育工作持续、健康、稳定地发展。一是要健全责任机制。要结合本地的实际情况，对宣教工作的目标任务进行立项分解，落实责任人员，明确完成时限。同时，及时制定下发具体的量化考核评估标准，使基层干部对全年计生宣教工作早计划、早安排、早部署、早落实，确保各项工作统筹兼顾，有条不紊地进行。二是要健全督促检查机制。要坚持常规工作每季度评估通报一次，半年初评，年终总评，重要工作开展专项督查，专门通报，并定期组织对宣教工作进行督查，发现问题及时指导，督促限期整改完成。对基层宣教工作进展情况要及时向党委、政府和宣传部门领导通报，引起各级领导的重视和支持，及时协调解决宣教工作中的实际问题，对工作滞后的单位，要组织力量进行重点帮助，力促各地平衡发展。三是要健全奖惩机制。要进一步完善表彰先进、督促后进的激励约束机制，形成奋发有为、争先创优的工作氛围。特别是要专门设立宣教工作“突出贡献奖”，表彰那些高度重视宣教工作、成效显著的单位主要领导，进一步强化宣传工作的首位意识，充分调动各级、各有关部门抓好宣教工作的积极性和创造性。