“孝善助老”扶贫工程 实施方案

　孝善敬老、孝亲养老是中华民族的传统美德，是深入推进社会精神文明建设的重要内容。我乡面临贫困人口中老龄化问题严重的现状，单纯的物质扶贫对农村贫困老人难以做到可持续，需要重视精神扶贫的打造，将孝善文化与精准扶贫有机结合起来是探索贫困老年人养老扶贫的新路径。现结合我乡实际情况，通过开展“孝善助老扶贫工程”建立赡养机制助推全乡脱贫，特制定实施方案：

　一、指导思想 深入贯彻落实党的十九大精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，在大力实施脱贫攻坚工作中,深化道德文明建设,以弘扬孝善文化为主题,以家庭养老为依托,在全乡范围内开展 “孝善助老扶贫工程”,充分发挥村民自治和村规民约作用,鼓励子女履行赡养义务,倡导开展邻里互助和爱心帮扶,积极为贫困老人脱贫脱困、老有所养探索新路子,助推脱贫攻坚向纵深发展，构建和谐社会。

　二、主要任务 （一）强化子女在赡养老人与关爱服务中的主体责任 子女是农村留守老年人赡养和关爱服务的责任主体。子女要依法履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务。对赡养人、抚养人不履行赡养、抚养义务的，村党支部、村委会对其进行批评教育，通过批评教育仍不履行赡养义务的，在村内各居民组进行公开通报批评，对情节恶劣的，村党支部将其情况通报至子女的务工单位，并上报至有关部门依法追究其法律责任。

　（二）发挥村级组织、共产党员在关爱服务中的监督作用 村党支部、村委会要在乡政府的统筹协调和组织引导下，由本村非贫困户党员对赡养人进行包联到户，以电话问候、上门访问等方式，定期探访留守老年人，及时了解留守老年人生活情况，及时通知并督促其子女和其他家庭成员予以照顾，加强老年人关爱服务工作。

　（三）签订赡养协议建立长效机制 签订《赡养协议明白卡》主要形成四个方面机制，一是统一制作赡养信息明白表，体现老人及子女生活现状、子女赡养老人的法律依据等；二是明确子女赡养方式、老人的赡养需求，双方签字认可；三是村支两委成员、党员分片包户，要与赡养子女签订履行赡养义务监督责任书，确保赡养义务履行到位；四是乡司法所与每户赡养子女签订赡养法律文书，箍紧赡养法律责任。

　（四） 评选“十大孝亲敬老之星”营造浓厚氛围 围绕建设社会主义核心价值观，大力弘扬中华民族传统美德，在全乡范围内开展评选“孝亲敬老之星”活动，树立和表彰先进典型人物，加强孝老、敬老、爱老教育，形成人人尊重、关心、爱护老年人的良好社会风尚。各村于7月20日前交回《“敬老孝亲之星”推荐表》。（评选标准参考附件2） 三、方法步骤 赡养扶贫制度化规范化建设要结合脱贫攻坚的日常工作同步开展，各村要高度重视、加强领导，按时间安排分步分阶段实施。

　第一阶段：准备摸底阶段（7月1日－7月15日） 1.由包村干部主持召开赡养会，村支两委、村民代表、党员代表、驻村工作队参加，成立工作小组，明确任务。

　2.开展农村调研，对年满六十周岁及以上贫困农村老人的子女健康、居住生活情况等进行详细摸底，再根据老人的实际生活消费情况进行深入分析，了解老年人的生活需求。

　3.制定出适合本村的孝道赡养标准和赡养扶贫实施方案。

　第二阶段 签订赡养协议，明确责任（7月16日－7月30日） 根据本村实际情况通过走访入户、召开赡养大会等形式，由包村干部、赡养人、被赡养人、村支两委及包户党员共同签订《赡养协议明白卡》，明确子女的赡养主体责任、发挥村级组织、共产党员在关爱服务中的监督作用。

　第三阶段 强化督促巩固提升 乡党委、政府严格维护留守老年人的合法权益，适时对工作落实情况开展督促检查并通报情况，对关爱服务流于形式的将严肃处理。同时也将及时研究解决工作推进中的问题和矛盾，认真总结、推广好经验、好做法，引导全乡创新工作方法。

　四、工作要求 （一）加强组织领导。各包片领导要切实担负起指导本片区赡养工作开展的督导责任，村支两委成员充分发挥示范带头作用，关爱老人，履行好监督职责，根据本村实际结合本实施方案有序推进工作开展。

　（二）试点示范推进。积极开展关爱指导子女赡养老人试点工作，在XXX村先行试点，探索老年关爱工作，着力在老年关爱方式创新、机制完善、精神慰藉和营造社会氛围等方面下功夫，认真总结试点经验，以试点村为基础，创建示范点，加快全面推进关爱工作。

　（三）营造良好氛围。加强法律法规的宣传，提高子女或其他赡养人守法意识，督促落实赡养义务；加强孝亲敬老传统美德宣传，形成互帮互助、助老爱老的良好风尚，营造全社会正确对待、积极接纳、关心关爱老年人的友好环境。

　附：1.“十大孝亲敬老之星”评选标准

　 2.《“敬老孝亲之星”推荐表》 3.《赡养协议明白卡》

　附件1 “十大孝亲敬老之星”评选标准

　1.拥护党的路线、方针、政策，模范遵守各项法律 法规； 　　2.家庭和睦，长幼和谐，与长辈相处融洽，家风正，孝德好； 　　3.孝敬父母、长辈，事迹感人至深； 　　4.尊重理解再婚父母，对待继父母如亲生父母；或视公婆、岳父母为父母的儿媳、女婿； 5.其他在孝亲敬老方面事迹突出，有一定的社会影响。

　 附件2 “敬老孝亲之星”推荐表 填报单位：

　年

　月

　日 姓名

　性别

　民族

　年龄

　文化程度

　政治面貌

　职业

　家庭住址

　联系电话

　推荐理由：

　村委会推荐意见：

　第一书记签字：

　帮扶工作队队长签字：

　（章） 村两委签字：

　 年

　月

　日