在全县重点项目检查观摩会议上的讲话

　同志们：今年是市委、市政府确定的“项目突破年”，前段时间组织了检查观摩活动，并召开会议，要求全市各级进一步增强责任感和紧迫感，大抓项目、抓大项目、抓好项目，全力推进项目建设上水平。县委、县政府召开这次会议，主要是贯彻落实市里的会议精神，实地检查观摩全县重点项目建设情况，进一步坚定信心，把握形势，研究采取有效措施，推动项目建设再上新台阶，促进全县又好又快发展。两天来，大家现场观摩了24个乡镇（街道）和11个部门的建设项目。通过观摩，看到了一些新项目新亮点，增强了信心，同时也看到了问题和不足，感到压力很大。这次检查观摩，按照“好、中、差”三个层次，对乡镇（街道）排出了名次，只发到各县级干部、乡镇（街道）党委书记、乡镇长，目的是让大家对自己的工作有个清醒的认识。刚才，国洲书记通报了上半年目标考核情况；部分乡镇和部门作了典型发言，讲得都很好。希望大家认真学习借鉴，进一步分解责任、狠抓落实，加快推进项目建设，确保完成全年任务目标。下面，根据县委研究的意见，我讲三个问题。

　 一、今年以来项目建设的基本情况

　今年以来，全县坚持以科学发展观为统领，大力开展“项目突破年”活动，紧紧围绕“一黑一白一绿”（即石油化工、盐化工和绿色农业），科学上项目，全力保增长、保民生、保稳定，推动全县经济平稳较快发展，取得了良好成效。上半年，全县生产总值完成84.8亿元，同比增长10.4%；固定资产投资完成31.4亿元，增长20.3%；招商引资实际到位资金10.5亿元，增长22%；地方财政收入完成1.21亿元，增长12.5%

　；农民人均现金收入达到3538元，增长17.6%。

　 （一）重点投资项目和项目争取工作实现新突破。截止7月底，28个重点建设项目累计投资6.8亿元，完成年度计划的35%。7个市调度项目完成投资2.6亿元，占年计划23%。七氏食品一期建成投产，一诺生化3万吨糠醇项目8月份竣工，金牌饲料项目年底投产；盐化工项目用地已经落实，立项、环评、安评、采矿证等手续正在办理。围绕国家重点投资方向，建立了县级项目储备库，现已储备项目202个，计划总投资106亿元。全县有22个项目进入国家和省盘子，争取资金11130万元，其中省发改委下达调控资金7459万元。最近，又提报了一批农村公路改造、卫生体系建设、垃圾处理、高新技术和污染治理项目。

　 （二）城乡建设重点项目扎实推进。今年重点实施了“六个一”工程：“一塔”，投资2000

　万元的燕塔即将全面竣工，投资5500万元的燕塔公园拆迁建设顺利进行；“一河”，总投资1.2亿元的徒骇河湿地公园全长7公里，三期及河中岛工程正在施工；“一桥”，欧式景观大桥——**州大桥即将全面竣工；“一景”，伊园街、**路5公里的景观大道和人民广场正在建设；“一区”，联合国2606项目万亩**森林生态区规划即将编制完成；“一湖”，投资500万元的仙鹤湖湿地公园，两岸道路和绿化完工，形成4000亩的水面景观，正在规划建设水上设施。同时，冷链物流大市场、诺德茂步行街、房地产开发、农村新居工程等项目顺利实施，大张陈庄、燕店东孙庄、观**马沟、古**高堤口等新农村试点建设扎实推进。

　 （三）农业产业化和民生项目建设出现新亮点。要求每个乡镇（街道）都要建设1处有机绿色无公害农业示范基地，目前初见成效。全县农民专业合作社发展到

　202家、会员1.2万多人，农产品加工、饲料等企业运行良好。投资4000万元建设21处高标准农村示范小学，年底前全面竣工投用。供电公司投资1亿多元，扩建**亭220千伏输变电站，建成柿子园、徐庄两处35千伏输变电站，十八里铺站正在建设。县医院内科病房楼已经竣工，县二院病房楼正在建设，5个乡镇卫生院项目有2个竣工、3个在建。高标准建设了5处中心敬老院，城区、马西2处已经入住，朝城、大张、张**3处年内竣工。

　 在看到成绩的同时，更要清醒地认识到存在的问题。一是新上项目数量不多，投资规模偏小，缺乏带动力强的项目，特别是缺乏在全市、全省产业布局中占重要地位的项目。二是一般性项目多，高科技含量、高附加值项目少，拉动财政增长、农民增收的项目少。三是重点项目建设进度不快、管理不规范，部分招商项目资金到位率、开工率不高。

　 四是有的领导干部开拓精神不足，对政策研究不透，思路不宽，办法不多，工作效率不高，在问题面前一筹莫展，总是强调客观困难，而不是想办法寻求突破。五是企业家积极性发挥得不够。**县的发展离不开企业的贡献。现在个别企业老板有了一点成绩就自我满足、安于现状、沾沾自喜，缺乏干大事、创大业的胆略和勇气。

　 应该说，我县“项目突破年”工作取得了很大成绩，但是还存在不少困难和问题，我们发展的潜力和空间还很大。各级各部门各企业一定要统一思想、振奋精神、鼓足干劲，全力推进项目建设，促进我县经济又好又快发展。

　 二、集中精力推进项目突破上水平

　当前是**县发展的关键时期，项目建设情况如何，决定了今后几年经济发展的速度和质量。我们必须把项目建设作为经济工作的主线，进一步统一思想、坚定信心、抢抓机遇、强力推进。按照市委、市政府部署，要重点“围绕一个目标、喊响两个口号、强化三个意识、打牢四个基础、加大五个力度”，掀起项目突破新一轮热潮。

　 （一）围绕一个目标。就是围绕县委、县政府年初确定的经济发展主要指标，即全年GDP增长12%、地方财政收入增长10%，各乡镇（街道）要确保完成民营经济投入、招商引资、工商税收、地方财政收入四项指标任务，努力进位争先；各部门完成年初确定的各项任务。

　 （二）喊响两个口号。就是在全县喊响“以项目突破论英雄”、“以弯道超越论成败”两个口号。新闻宣传、广播电视部门要加大宣传力度。要通过这两个口号，凝聚人心，鼓舞斗志，激发潜力，充分调动广大干部群众支持项目建设、参与项目建设、服务项目建设的积极性和主动性。

　 （三）强化三个意识。一是要强化机遇意识。前段时间，中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，金融机构已经投放了大规模的贷款。我们要抓住当前宽松的环境，进一步增强抢抓机遇的紧迫感，以更大的热情、更有力的措施、更科学的办法抓好项目建设。要结合实际上项目，既可以抓工业项目，也可以抓农业项目、抓民生项目，关键是干实事、看效果、出亮点。二是要强化责任意识。当前**县发展正处于爬坡阶段，处于弯道超越的关键时期，为官一任，就要造福一方，要敢于负责、勇于承担，对重点项目和重要工作，要定人员、定责任、定标准、定时限，坚决克服大而化之、干工作不贴皮、不负责的不良现象。三是要强化争先意识。**县发展慢的一个根本原因，就在于一些干部不想干事、不会干事、干不成事，工作标准低、办事效率低。**县有矿产资源、有农业基础、有一批好企业好项目，老百姓都在期盼加快发展。我们一定要解放思想、自我加压、敢于争先，坚决从工作一般化的局面中摆脱出来，谋求工作的新突破。

　 （四）打牢四个基础。一是打牢现有项目建设的基础。现在，各乡镇（街道）都新上了一批项目，这些项目是提升全县发展后劲的主要抓手。8月6日县里将对60万吨真空盐和5万吨氯化橡胶、鸿图电器、圣凯达5000吨癸二胺等18个重点项目，举行集中开工仪式。下一步，对未开工项目要抓紧完善手续，争取早日开工；对已开工的项目要加快投资进度，争取早日投产达效。二是打牢项目管理基础。中央和省对投资项目的要求很严，手续必须完善，管理必须规范，进度必须按时完成。对国家和省市投资项目，我们要在项目开工、配套资金落实、存在问题整改等方面抓好落实，决不能拖全市的后腿。三是打牢节能减排基础。国家对节能减排越来越重视，要求越来越严。做好节能减排工作，是企业发展的“生命线”。在项目建设中，一定要严把节能环保关，决不能引进建设能耗高、污染重的项目。对现有排污企业，要加强监管，确保稳定达标。

　 四是打牢安全稳定基础。安全稳定是上项目、促发展的前提。今年是个特殊年份，六十年国庆即将到来，我们一定要坚持两手抓，把保增长、保民生、保稳定的各项任务落到实处，特别是抓好信访稳定、安全生产、计划生育、美国白蛾防治、手足口病防治等重点工作，切实维护社会安全稳定大局，为经济又好又快发展提供有力保障。

　 （五）加大五个力度。一是加大项目争取力度。要吃透政策、摸清情况，中央和省市每一批项目资金的投向是什么、重点是什么、数量有多少、有哪些具体要求，**县有哪些项目能对接上、哪些项目手续全、每个项目的具体情况怎么样，都要做到心中有数，切实提高项目申报命中率。要

　立足我县优势，储备一批符合国家产业政策、潜力大、效益好、科技含量高的好项目。对具备条件的项目，及时做好前期准备，确保随时提报。要创造、利用各种机会，向上级部门多汇报、多沟通，增进感情，捕捉信息，最大限度地争取项目资金。

　 二是加大项目建设力度。要重点抓好市调度的7个重点项目，抓好这次集中开工的项目，抓好中央和省投资的项目。城市建设要继续抓好“六个一”工程，进一步造势**县、造福百姓，提升士气、提升形象。对不能按期完成进度要求的，对项目有关人员要进行问责。要千方百计解决制约项目建设的“瓶颈”，主要是手续、资金、土地等问题。有关县级干部要牵头，组织有关部门，利用一切条件和资源，集中时间和精力，全力帮助解决。金融部门要增强大局意识，为项目建设搞好服务，把更多的资金投放到企业和项目上来。

　 三是加大招商引资力度。要强化招商目标责任制，采取以商招商、产业招商、专业招商等方式，把企业推到招商一线。企业老板要解放思想，敢于和善于对外合作，把企业做大做强。各乡镇（街道）要谋划好招商活动，年内争取一批好项目落地。要完善古**开发区和县工业园区基础设施建设，增强吸引力和承载力。要特别注意搞好针对大企业大集团的招商。古**盐化工项目要找准战略合作伙伴，争取尽快开工。要加强与**油田的合作，力争在我县多打井、多上项目。加强与中盐集团的合作，启动华祥石化，扩大氯碱规模。搞好与中石油昆仑燃气公司的合作，投资建设燃气供应项目。以冠华蛋白为基础，搞好食品工业园的建设。对招商活动要严格审批，必须有明确的目标，必须取得实实在在的效果，绝不允许搞花架子，更不允许搞变相的公费旅游。

　 四是加大项目谋划力度。要紧抓机遇，力争在最短的时间内，在谋划大项目上实现突破。要围绕石油和盐化工、家纺、蛋白、特钢、塑编、农产品加工等主导产业谋划大项目，力争形成结构完整、循环发展的产业链条，生产高附加值产品，提高企业效益。要围绕企业技术改造和装备升级谋划项目，促进产品升级换代。要及早谋划明年的项目，形成投产一批、开工一批、储备一批的良性循环，不断培育新的增长点。

　 五是加大发展环境整治的力度。近年，我们出台了一系列改进作风、提高效能、优化环境的文件，严肃查处各类违规违纪行为，收到一定成效。但仍存在一些问题，“吃、拿、卡、要”现象在一定范围内仍然存在。整治环境必须常抓不懈、一抓到底。对现有的优惠政策，必须坚决执行、确保兑现。部门要带着感情搞服务，学会“换位思考”，真正为企业着想，以项目成功为唯一标准。对重大项目明确专门班子全程跟踪服务。要严查“三乱”行为，切实解决“中梗阻”的问题，谁给企业出难题，谁给项目设障碍，就要严肃追究谁的责任。近期要组织开展企业评议部门、评议中层的活动。

　 三、加快建立完善项目建设工作的领导机制

　（一）加强组织领导。全县各级干部都要发扬“5+2”、“白加黑”的精神，不论工作日、休息日，不论白天黑夜，都要把全部的心思和精力放到抓项目、抓发展上，定下了的项目就是“头拱地”也要干成，坚决把事业搞上去。要落实好重点项目县级干部帮包责任制，积极主动地帮助企业解决实际问题。各乡镇（街道）党政一把手对项目建设要负总责、亲自抓。各级各部门都要从大局出发，帮助企业协调解决项目建设和生产经营中的问题。

　 （二）加大督查力度。要建立重点项目督查管理制度，实行一月一调度、一月一督查，一月一通报。要强化效能监察，对项目进展缓慢或无故拖延、措施不力、贻误发展的，要对相关部门和单位进行问责；对造成损失的相关责任人，要严肃处理，决不姑息，决不放过。

　 （三）严格考核奖惩。要建立完善项目建设激励机制，把项目建设实绩作为考核评价干部的重要标准，对项目建设成绩突出的进行表彰奖励，对相关人员优先提拔重用。

　 同志们，加快我县发展，项目建设是根本。全县上下一定要提高认识，振奋精神，再接再厉，苦干实干，全力推动项目建设实现新突破，促进全县经济社会又好又快发展。