培养创业型农村党支部书记的调查与思考

　打造领民致富的“火车头”

　农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。

　农村党支部书记是农村基层党组织的主要负责人，是农村各 项工作“主心骨”，是推动农村经济发展、带领农民脱贫致 富的“领头雁”。基于这样认识，涿鹿县委大力培养“创业 型”农村党支部书记，着力提高农村党支部书记致富领富能 力，有力地促进了农民群众增收，推动了农村经济发展。一、基本情况

　涿鹿县辖17个乡镇，373个行政村，有农村党支部书记 373名。通过发放创业型农村党支部书记调查表、实地走访 调查等方式，对全县 73名具有较强市场经济意识和致富领 富能力，能够带头创业、带领群众共同创业的创业型农村党 支部书记进行了专题调查。从年龄结构上看：创业型农村党支部书记 35岁以下的 有4名，占5% 35岁至50岁有58名，占80% 51岁至60 岁的有11名，占15%从学历结构上看：小学以下有1名，占1%初中有9名， 占12%;中专高中有29名，占40% 大专及其以上有 34名， 占47%从任职时间上看：3年以下有1名，占1% 3至10年有

　49名，占67% 15至20年有13名，占18%; 30年以上有 10 名，占 14%。从个人经历上看：经济能人有 39名，占53%退伍军人 有10名，占14% 一直在村任职有 20名，占28%; —直务 农有4名，占5%。从个人家庭收入上看：1万元以下有2名，占2% 1至 3万元有41名，占56% 3至5万元有6名，占8% 5万元 以上有24名，占34%从以上数据我们不难看出创业型农村党支部书记主要 集中在35岁至50岁这一年龄段，任职时间为 3至10年， 中专以上文化程度这一个范围内，而且大部分是村里的经济 能人，有较稳定的家庭经济收入。二、创业类型

　创业型农村党支部书记按产业类型可分为四种类型：

　一是资源开发型。这种类型的创业型农村党支部书记约 占10%其主要特征是充分挖掘当地矿产、

　文化等资源优势，制定出台招商引资优惠政策，开发当地资源，变资源优势为 经济优势。罗庄村党支部书记郭永茂、武家沟村党支部书记 闫昆飞、大河南村党支部书记刘文忠是这类创业型农村党支 部书记的优秀代表。涿鹿镇罗庄村蕴藏丰富的页岩资源，村 党支部书记郭永茂结合村情制定出台了企业

　“零价位”用地，企业建成后优先录用本村村民的优惠招商政策，先后引进了

　三家企业投资300多万元开发页岩资源，三家企业为

　100多

　名村民提供了就业岗位，还带动了该村运输业的发展，每年 为村民增收70多万元。

　二是种植养殖型。这种类型的创业型农村党支部书记约 占60%其主要特点是结合当地农牧业发展需要，带头调整 农业产业结构，带领群众发展特色种植、养殖业。上七旗村 党支部书记谢恩武、北小庄村党支部书记田万刚是这类创业 型农村党支部书记的优秀代表。涿鹿镇北小庄村党支部书记 田万刚，带领村民发展暖棚养猪， 并制定实行了 “统一供料、 统一防疫”等为主要内容的“五统一”养猪优惠政策，带领 全村村民发展大棚养猪业。目前该村肉猪存栏

　XX多头，年出栏4500多头，纯收入100多万元，村民人均增收1340元, 成为远近闻名的养猪专业村。三是销售服务型。这种类型的创业型农村党支部书记约

　占15%其主要特点是依托当地丰富农特产品资源，

　跑销路、

　闯市场，为农民销售农副产品牵线搭桥，解决农民“卖难” 问题，促进农民增收。东小庄村党支部书记吴秀亮、石人洼 村党支部书记付江是这类创业型农村党支部书记的优秀代 表。大堡镇石人洼村党支部书记付江，兼任农村经济人协会 副会长，积极拓宽销售渠道，为当地农民销售农产品，先后 向北京、天津、唐山等地销售土豆、葵花、错季菜等农副产 品450万公斤，有的还出口到东南亚、韩国等国家和地区。四是路边经济型。这种类型的创业型农村党支部书记大 约占10%其主要特点是充分利用本村区位优势，采取兴建 商品房、建设私营摊点等方式，大力发展路边经济。辉耀村 党支部书记张玉海、东关村党支部书记贾桂明是这种类创业 型农村党支部书记的优秀代表。涿鹿镇东关村党支部书记贾 桂明立足城镇郊区的区位优势，大力发展路边经济，村集体 建起路边商品房 32间，投资近5万元动员村民自建商品房 91间，并全部出租，每间商品房每年收取租金 5000多兀， 效益十分可观。创业型农村党支部书记按发展阶段可分三种类型

　一是正在起步型。这种类型的创业型农村党支部书记任 职时间一般在3至10年之间，其主要特点是具有“初生牛 犊不畏虎”的锐气，敢闯敢干、具有强烈的带头创业、带领 村民共同创业的热情。大堡镇三道沟村党支部书记李海龙上 任后，依托村里丰富的山地草场资源优势，积极引资，在海 拔1850米高山地草场上开发建设“三道沟空中草原旅游度 假村”，前期工程投资 200万元，已建设特色房屋 7间，停 车场一处，新修山路

　公里，准备建成内地独有的蒙古包风情旅游度假村。

　二是迅猛发展型。这种类型的创业型农村党支部书记任 职时间一般在10至20年之间，其主要特点是经过长期的农 村工作磨练，积累了丰富的农村工作经验，具备较高的发展农村经济的能力，正处于事业发展鼎盛时期。洪家房村党支 部书记李和军带领村民发展奶牛养殖业，为养殖奶牛农户联 系贷款1000多万元，并建成了 3个集挤奶、贮存、销售于 一体的现代化奶站，与蒙牛奶业集团签订了购销协议，带动 起全村170多户农户养殖奶牛，奶牛存栏量达

　1320多头，村民仅养殖奶牛一项年收入可达

　700多万元。

　三是长期积累型。这种类型的创业型农村党支部书记任 职时间一般在 30年以上，其主要特点是经过多年的艰辛创 业，精心谋划，全力发展，积累较为坚实的经济发展基础。

　辉耀乡石门村党支部书记王玉海多年来致力于发展壮大农 村集体经济，在动员村民建成了 100亩集体杏扁园的基础上， 先后筹措资金200多万元建起了马鹿繁育场、肉牛繁育场， 并扶持起了 30户肉牛、马鹿养殖专业户，每年仅养殖业可 为集体创利80多万元。现在，该村村集体拥有采石场、百 亩杏扁园、马鹿繁育场、肉牛繁育场等多家村办企业，固定 资产达250多万元。三、主要做法。

　一是优化环境亮旗子。鼓励支持农村党支部书记带头创 业致富，对于敢闯敢干，敢于创业的农村党支部书记，在政 策、资金等方面给予大力支持。同时，该县委组织金融、土 地、电力等部门召开了支持农村党支部书记创业致富协调 会，对农村党支部书记创业在信贷、办证、占地、通电、用 水等方面制定优惠政策，为农村党支部书记创业致富营造良 好的环境。二是解放思想换脑子。以 373个农村党支部为主阵地， 组织全县农村党支部书记开展了解放思想与致富创业大讨 论,深入查找农村党支部书记中存在的不敢创大业不求大发 展的思想根源，破除农村党员创业顾虑，引导农村党支部书 记放手放胆，创业致富，在全县上下营造了“干事创业”浓 烈氛围，激发了农村党支部书记带头创业、

　带民创业的热情。三是宣传表彰树牌子。每年“七一”前夕

　，对农村党支

　部书记学科技、用科技、闯市场、干事业，带头创业致富的 先进典型进行公开表彰，并撰写《双带路上的领头雁》，拍 摄了《凝心聚力谋发展》等一批新闻稿件、电教片在省市县 新闻媒体进行宣传。编印了

　8000册《党员领跑致富路》和《涿鹿县农村党组织抓经济建设工作经验汇编》两本书，全 部无偿发放到农村党员干部手中，推出了快速养猪、大棚葡 萄、肉牛养殖等一批贴近农村实际的创业致富典型，在全县 树起农村党支部书记带头创业致富“品牌”。四是加强培训教法子。积极建设县、乡、村三级农村党 员干部培训网络，建成乡镇培训分校和村级教学站

　97个，8个乡镇建成了独立的远程教育网，利用培训网络对农村党支 部书记进行了市场经济知识、农业科学技术、农村法律法规、 农村工作方法等方面的培训 100多场次，分期分批培训农村党支部书记1000多人次。与农广校、农函大、张家口北方 学院等院校建立良好的合作关系，有计划、有目标地对农村 党支部书记进行学历教育，选送

　100多名优秀农村党支部书记干部参加了 “素质工程”高等专科学历教育大专班的学习， 全县373名农村党支部书记掌握了 1-2门农业实用技术。五是拓宽渠道选苗子。大力拓宽农村党支部书记选拔渠

　道，积极选拔那些懂经营、会管理、肯实干、靠得住的优秀 党员担任村党支部书记。张家堡镇上太府村农村党员潘江喜 通过“两推一选”担任了该村党支部书记，上任伊始，积极 与大塘湾劳改队联系了足球缝制业务，安排本村

　43名妇女就业。与县直有关部门联系，使河北玉晶淀粉有限公司与该 县粮油供销公司合办的淀粉厂建设项目落户该村。近年来， 该县委结合农村党支部书记换届选举，将

　500多名“政治素质高、致富领富能力强”的农村党员致富能手选进农村党支 部班子，其中担任村党支部书记达 200多名。目前，该县373 名农村党支部书记中是农村致富带头人达

　251人，占67%六是创新载体搭台子。先后在农村党员开展了“三带一

　帮、三培双带、四争五联双促”等主题实践活动，并组织有 一技之长的农村党支部书记与困难群众结成帮扶对子。东小庄乡洪家房村党支部书记李和军带头与困难户结成帮扶对

　子，帮扶生活困难的村民张善福， 为他担保贷款 万元购进4 头小奶牛。经过发展，张善福成为存栏奶牛 6头，年收入达3万多元的养牛专业户。目前，该县有

　200多名创业致富的农

　村党支部书记与800多名困难群众结成了帮扶对子，投入帮 扶资金30多万元，帮扶致富项目 50个。七是加强帮扶铺路子。推行了 “县委领导联、县直部门 帮、乡镇党委扶、村党组织带”帮扶责任制，明确帮扶人员、 帮扶项目、帮扶措施、帮扶目标，县乡村三级层层签订责任 状，凝聚起全县各级党组织力量帮扶农村党支部书记创业致 富。县林业局帮扶辉耀乡西相广村党支部书记带领村民发展 特色种植业，出资 20多万元调进悠悠枣成品苗

　5万多株，为该村建成600亩悠悠枣基地，悠悠枣成林后每年收益可达 60多万元。据不完全统计，仅去年以来，该县县级领导、县 直部门、乡镇党委为农村党支部书记创业致富注入帮扶资金 2100万元，引进帮扶项目194个，有力地帮扶农村党支部书 记创业致富。八是创新机制压担子。大力实行“农村党支部书记任期 目标管理制”，围绕发展农村经济、兴办公益事业、加强党 的建设等七方面重点工作，组织指导农村党支部书记制定了 三年任期目标和年度目标。年终，各乡镇党委考核组对农村 党支部书记完成目标任务的情况进行考核，并将完成年度工 作目标情况与工资奖励、评优评先等挂钩，对于第一年不能 完成任期目标任务的，进行诫勉谈话，三年内不能完成任期 目标任务的则进行组织调整。四、取得成效

　—是提高了创业领富能力。该县

　373名农村党支部书记

　普遍掌握了 1—2门实用技术，

　40%农村党支部书记自身都

　拥有一个以上的致富项目。农村党支部带头兴办领办致富特 色产业项目100多个，推广新技术、新成果

　26项，辐射带动起了 100多个奶牛、肉牛、肉猪特色产业养殖村。创业型 农村党支部书记成为带领群众发展支柱产业，帮助贫困群众 脱贫致富的“领路人”。二是加快了新农村建设步伐。围绕社会主义新农村建

　设，农村党支部书记带领群众出工

　10万多人次，硬化道路

　74公里，硬化面积达 万多平方米，新建文体活动广场17个， 建垃圾池173个，清理街道垃圾 100多万方，栽植树木 万 棵，安装路灯676盏，新打机井30多眼，有力地改善了农 村落后面貌。三是密切了党群干群关系。通过培养创业型农村党支部 书记，有效地把农村党支部书记与农村群众联结到一起，农 村党支部书记带头学科技、上项目、兴产业，带领农民群众 脱贫致富闯市场、谋富路、担风险，努力为群众办实事、办 好事、解难事，得到了农民群众的真心拥护和广泛支持，增 强农村党支部书记在群众中的威信，化解了农村党支部书记 与群众间的矛盾，融洽了农村党支部书记与群众的关系。四是增强了经济发展后劲。农村党支部书记带头发展特

　色产业、兴办“农字号”龙头企业，增强了农村经济发展后 劲。创业型农村党支部先后带头建成农副产品储、加、销重 点企业20多家，并在国家工商行政管理局商标局注册了

　“龙王帽”牌杏仁、“北国明珠”牌鲜葡萄等农产品商标

　8个，

　涉及16种产品。

　五、几点思考

　（一）

　围绕发展，突出创业是新时期农村党支部书记队 伍建设的必然要求。引领群众创业致富是农村党组织的首要 任务，也是新时期农村党支部书记队伍建设的重中之重。当 前，部分基层党委在农村党支部书记队伍建设上思路不明 确，对培养什么样农村党支部书记还不同程度地存在着一些 模糊认识，不能适应新时期农民迫切的渴望脱贫致富的现实 需求。因此，必须把培养创业型农村党支部书记作为加强农 村党支部书记队伍建设的核心，切实摆上日程。（二）

　拓宽渠道，吸引人才是新时期农村党支部书记队 伍建设的活力源泉。农村党支部书记选拔渠道单一是农村党 支部书记难选难任的主要原因，要拓宽农村党支部书记选拔 渠道，打破身份、职业、地域界限等限制，采取下派干部到 村挂职、选聘大学生进村任职、强村干部到弱村兼职、选拔 农村优秀人才任职等多种形式，将优秀人才充实到农村党支 部书记队伍中。（三）加强培训，增强素质是新时期农村党支部书记队 伍建设的关键环节。加强农村党支部书记队伍建设必须进一 步加大培训力度，着力提高农村党支部书记创业素质。要采 取分层次、大强度、多方式的培训方法，组织农村党支部书 记围绕各自所在地域特色产业和经济发展需要进行专题培 训；要分期分批地组织他们到先进地区学习致富经验，解放 思想，开阔眼界，增强农村党支部书记创业致富、发展经济 的能力。（四）创新机制，提高待遇是新时期农村党支部书记队 伍建设的重要保障。农村党支部书记待遇偏低是影响农村党 支部书记工作积极性的一个重要因素。加强农村党支部书记 队伍建设，必须进一步建立健全农村支部书记保障激励机 制，制定解决他们的身份、工资保障、离任待遇、养老保险 等一系列配套政策，使农村党支部书记收入有保障、干好有 希望、退后有所养，提高农村党支部书记工作的积极性。