市长在公共资源交易工作电视电话会议上的讲话

　同志们：

　今天的会议，既是对2012年公共资源交易工作的回顾总结，也是对2013年中心建设工作的动员部署。刚才录良主任对这项工作进行了总结安排，我都同意。要总结经验、理清思路、完善措施，解决当前交易工作面临的问题和困难，努力推动公共资源交易事业科学发展、跨越发展，平台建设再上新台阶。    

　 刚才，**秘书长宣读了表彰决定，我代表市政府向受到表彰的先进单位和先进工作表示热烈的祝贺！向辛勤工作在资源交易战线的广大干部职工表示衷心的感谢！希望大家再接再厉、再创佳绩。下面，就做好全市公共资源交易工作我强调三点意见：

　一、正确看待成绩和差距，充分认识做好公共资源交易工作的重要性

　近年来，市委、市政府始终把推进行政效率提速、加强廉政建设、优化经济发展环境放在突出位置。不断推进完善公共资源交易平台建设，充分体现了市委、市政府在实行公共资源的阳光交易、从源头预防和治理腐败、建设廉洁型、服务型政府工作上的决心，这项工作，关系着和谐社会创建、关系着社会的公平正义，意义重大。从交易中心近六年的运行情况看，成效是显著的，也引起了中央和省市领导的高度关注。

　2012年，全市公共资源交易中心紧紧围绕市委市政府工作部署，以“规范操作、科学管理、廉洁高效、增收节支”为工作方向，努力做好招投标项目组织，确保重点项目顺利完成；加强管理精细化，确保交易活动运行高效；严格行为规范化，有效防范“暗箱操作”；推行交易电子化，兼得交易效率公平。积极探索了“制度+科技”的预防腐败模式，努力实现公平竞争、公平交易，防止国有资产流失，铲除滋生腐败的土壤，为中原经济区强市和幸福新乡建设发挥了重要的服务保障，产生了很大的社会效益和经济效益。

　  二、科学把握形势工作重点和中心，推动中心建设实现“一流目标”

　几年来，在中心建设上，我们都提出了争创“全省一流、全国先进”的目标，我认为要进一步拉高标杆，向全国“一流”迈进。我市经济社会发展的总体考虑是： “一个总目标、两条主线、三大抓手、四个支点”。围绕这个总体要求，以“四位一体”服务监督体系建设为契机，进一步规范和完善公共资源交易平台建设，从源头上预防和治理腐败，构建公正开放、竞争有序、服务到位、监督有力的公共资源交易管理服务平台。

　    （一）深刻理解加快公共资源交易平台建设的重大意义

　 为规范我市公共资源的各类交易活动，要加快建立和完善与市场经济相适应的交易机制，提高政府的公共服务质量，构建统一、开放、透明、高效的公共资源交易平台，节约公共开支，从源头上预防和治理腐败。我们一定要在认识上高度一致，切实增强做好建设公共资源交易平台的责任感和紧迫感，要把中心打造成优化经济发展环境的一个品牌，使之成为政府部门提高效率、服务社会、加强规范监督、创建公平竞争的平台。

　3月29号，国务院公布的机构改革方案中要求：“整合建立统一规范的公共资源交易平台”，目前，全省乃至全国的公共资源交易平台建设掀起高潮，前有标兵，后有追兵，我们一定要以高度的责任心，进一步加大工作力度，积极学习同行业先进经验，加快推进交易电子化步伐，创新交易方法，完善制度建设，努力把公共资源交易中心建设成规范操作、运转高效、社会满意、服务一流的服务平台，为建设中原经济区强市作出更大的贡献。

　（二）清醒认识公共资源交易工作的弱项和不足

　   在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，工作中还存在一些问题和不足，如体制机制问题；队伍建设问题；专家评委和代理机构从业人员整体业务素质问题；围标串标、资质挂靠等行为客观存在，但查处难度较大；部分工作人员服务水平、业务素质有待提高；市县交易平台一体化级建设推进速度较慢；监督管理有待进一步提高；部分单位规避招标，没有实现项目“应进必进”；一些管理制度和工作程序有待进一步完善和规范等等。

　      三、明确任务要求，扎实做好公共资源交易中心工作

　      2013年是全面贯彻落实党的十八大精神、推进《中原经济区规划》的开局年，是实现我市晋位升级目标的攻坚年。面对新形势、新任务，既要增强忧患意识，更要坚定信心，变压力为动力，化挑战为机遇，持续求进。要按照巩固、完善、创新、提高的工作思路，以科学发展观为指导，以创建“河南一流、全国先进”交易中心为目标，以开展“三讲三提升”（讲责任、讲作为、讲正气、提升素质、提升水平、提升形象）活动为载体，以实现全流程电子化交易为方向，以业务素质提高为重点，以更好的作风，更高的效率，更优的环境，整体推进公共资源交易平台建设再上新台阶。按照这一总体思路，要切实抓好六个方面的工作。

　  （一）突出科技支撑，不断推进公共资源交易信息化建设

　我市已初步建设了信息化的交易平台，下一步要建设网上报名、网上缴纳保证金、网上递交投标文件、网上开评标、网上监管的全流程电子招投标体系。目前建设工程全流程电子化招投标系统进入测试阶段，但电子招投标系统实施过程中的各项配套制度还没有出台，交易中心、住建委应会同有关部门负责尽快研究制订。

　按照我市“四位一体”服务监督体系建设工作的整体部署，进一步加大信息化软硬件投入，开发功能完备、性能先进、市县一体、资源共享的信息化交易平台。

　 （二）完善制度体系，促进公共资源交易活动的公开公平公正。

　我们讲交易工作要制度先行，目前配套规则、制度的建设进度不能满足交易工作的开展需要。各行政主管部门、监督部门要履行好法定职责，加强完善体制机制、交易监督、工作流程等方面的规章制度建设。对照自身监管范围，尽快完成相关操作制度和出台工作，保证公共资源交易平台的规范化运行。

　（三）理顺管理体制，推进公共资源交易活动的阳光运行

　建设统一规范的公共资源交易市场，是中央确立的社会主义市场经济体制改革发展方向，是中央规定的开展工程建设领域突出问题专项治理工作的阶段性目标，也是各地在建设社会主义市场经济体制和工程治理工作实践中探索出来的有效途径。我市有关部门要进一步提高思想认识，加大工作力度，采取有力措施，推动公共资源交易体制进一步完善，巩固和深化工程治理成果。

　（四）突出队伍建设，不断强化公共资源交易服务能力

　     一是要加强学习。加强政治理论、法规政策和业务技能的学习。提高队伍整体素质，切实引导和推动干部职工真正做到想干事、会干事、干成事；二是要全面推进党建工作，促进团结，增强团队精神，提高中心队伍的向心力、凝聚力；三是加强对评标专家、代理机构等其他交易服务队伍的管理。努力提高整体交易服务水平。

　 （五）突出廉政建设，促党员干部整体形象提升

　把加强廉政建设贯穿于公共资源交易工作中，采取多种形式，强化干部职工廉政意识，提高防腐能力。全面落实党风廉政责任制，严格遵守廉洁交易“八不准”规定，签订党风廉政建设责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制和责任追究机制。

　  （六）职能监管部门加强配合，形成合力

　国务院公布的机构改革方案中要求：“整合建立统一规范的公共资源交易平台，有关部门在职责范围内加强监督管理”。我市各个职能监管部门要制定统一监管规则，全力支持，加强配合，形成合力，扎实推动公共资源交易事业发展。

　同志们，全市公共资源交易中心在工作中取得了阶段性成果，我们决心通过打造“河南一流、全国先进”交易平台，全力营造一个公平、公正、高效、规范的招标采购良好环境，努力开创公共资源交易工作新局面，为建设幸福新乡和中原经济区强市作出我们应有的贡献。

　                                       姚开梅

　                                   2013、03、26

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