财政局长2018年全市财政系统干部职工警示教育会讲话材料

　同志们：

　经局党组研究决定，今天召开财政系统干部职工警示教育会议。此次会议的目的，是为了进一步提高大家对全面从严治党主体责任、“一岗双责”等重要性的认识，增强廉政勤政、为民服务意识，使我们在坐的每一位干部职工，把握好自己新的人生航程，在政治思想、勤政廉政建设等方面开好头、起好步，在管理的岗位上不掉队、走正路，做一名让组织满意、让职工满意、让服务对象满意的财政干部，为我市财政工作又快又好发展作出更大的贡献。下面，我向大家提出以下几点要求：

　一、增强责任意识，全面落实从严治党的主体责任 习近平总书记在中纪委第五次全体会议上强调查处腐败问题，“必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少。”因此，全系统要强化党要管党、全面从严治党的政治责任意识，充分认识到“抓好党风廉政建设是本职，不抓是失职，抓不好是渎职”，把抓好党风廉政建设牢牢地记在心上，扛在肩上、抓在手上，守好自己的“责任田”，保障财政队伍清正廉洁，财政资金安全 高效。全面落实从严治党的主体责任，是全年财政工作中的一项重要政治任务。作为局党组书记、局长我是第一责任人，在坐的每一位班子成员、局直属单位、财政所负责人、中层干部、支部书记、委员是财政工作的组织者、执行者，也是抓党风政风建设的主体和具体责任人。因此大家在履行职责时要做到“一岗双责”。既要抓好财政工作、业务工作，亦要担负起抓思想政治和作风建设，切实履行好全面从严治党各项责任。成绩不说不得跑，问题不说不得了。 近几年来，总的情况是好的，但在推进全面从严治党及党风政风建设主体责任上仍然存在不少不容忽视和值得我们反思的问题：2014 年以来，共有 XX 人次受到处理，其中：判实刑 X 人、拘役 X 人、开除党籍 X 人、留党察看 X 人、党内警告 X 人、行政记过 X 人、约谈 X 人次，通报批评多人次，还有 X 人正在处理中。一是在工作纪律上，有人因上班时间看电视剧被XX 纪委暗访组发现，给予行政记过处分；二是在财政资金管理上，XX 财政所 X 名职工挪用公款在进行网上赌博，被判 X年半；财政危房改造资金挪用案件，也对财政部门在资金监管不到位上进行了追责；三是在财政内部资金管理上，市委第 X 巡查组到财政系统巡查中发现，XXX 财政所在清理政策出台后仍然违规发放奖金，给予相关人员党内警告处分；2013 年财政系统先进单位、先进个人奖金和按市政法委要求购买的个人保险没有及时清退，也被市纪委立案查处；今年 又出现 XX 财政所乱发津贴补贴和负责人收受贿赂等问题，此问题已被 XX 市纪委立案查处。四是在遵守社会公共秩序上，去年出现 XX 财政所职工殴打环卫工人事件，给财政系统带来恶劣影响。造成市直财政系统年终社会治安综合治理评比中存在硬伤，未进入先进单位行列；五是在遵纪守法上，今年出现 XX 财政所、XXX 财政所 X 名职工醉驾问题，均被市检察院立案查处。其中 X 人成为 XX 查处酒驾以来酒精含量最高的一个，此次被判处拘役二个半月。 六是在学习传达上级方针政策上，出现层层传导不力，学习贯彻不到位问题。今年中秋节期间，市委主体责任办对全市贯彻落实《中共 XX省纪委关于中秋国庆期间严格落实中央八项规定精神的通知》情况进行电话抽访，当抽查到安福寺财政所、XX 财政所、XX 财政所 X 名负责人时，回答均不知道或不清楚什么是“十个严禁”，有的甚至态度不友好、不耐烦。目前，针对此问题市纪委已对我进行了约谈，要求我们自查自纠，限期整改。目前，市委主体责任办已下发通报全市通报批评，市效能办将作扣分处理。七是在勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定上，董市财政所所长办公用房超标问题，被 XX 市专项检查组发现并通报。所有的这些案例给我们敲响了警钟。说明我们落实全面从严治党主体责任远远未到，干部、职工纪律意识、规矩意识淡薄，创先争优意识不强，有的甚至连一个普通公民应有的素质都没有。因此，领导班子成员要切实履 行“一岗双责”，按照“谁管理、谁负责”的要求，把业务工作与党风政建设工作同步部署、同步实施、同步落实，做到一手抓本职，一手抓党风廉政风建设。 局直属单位、财政所负责人、中层干部、支部书记、委员们要进一步明确主体责任，我认为要重点从六个方面负起责，一是对所管理人员精神不振、不思进取、不敢担当、办事不用心、工作不主动、服务不到位、长期请假、长期怠工现象负起责任；二是工作人员乱作为，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办现象负起责任；三是及时掌握职工情绪变化，发现不良苗头，要及时制止，在向局党组报告的同时要提出解决方案；四是对年青同志工作能力的培养和管理负责；五是履行对单位财务培训职责，要对管理的单位财务是否规范负监管责任；六是对本单位、科室的资金是否安全负责。对责任不落实、不敢抓，不敢管，出了问题要进行严肃的约谈和问责，对失职，渎职造成重大问题恶劣影响的该处分的处分，该撤职的撤职。

　二、严明纪律，转变作风，以更务实的作风适应从严治党新常态。 对政党来说，纪律是生命线；对党员来说，纪律是高压线。长期以来，财政部门的广大党员干部职工积极推进依法行政、依法理财，一直有着守纪律讲规矩的良好传统。大家一定要发扬好这一传统，尤其是要守好政治纪律、组织纪律 和财经纪律等刚性约束，绝不能越雷池一步，切实保证财政资金和财政干部“两个安全”。 （一）要明纪。习近平总书记强调，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。结合我局正在开展的“两学一做”学习教育和财政系统开展的履职尽责督促检查工作，我市财政干部要不断加强党性修养，始终坚定政治信仰和政治立场，增强政治敏锐性和鉴别力，在思想上、政治上、行动上与党中央、省、市保持高度一致。要强化大局意识和全局观念，立足财政特点开展工作，工作重点必须放在贯彻中央十八届三中、四中、五中全会、全省财政工作会、市委 X 届 X 次全体(扩大)会议确定的目标任务上。要确保政令畅通，绝不容许在贯彻省、市的决策部署上打折扣、做选择、搞变通，确保中央和省、市的决策部署在我市财政系统得到贯彻落实。按照“要义明确、简明易懂、便于执行”的要求，制定配套制度和办法，为党员干部行为立好规矩、划定底线，进一步扎紧党规党纪的篱笆、把权力关进制度的笼子。在这方面，局党组先后出台了《财政干部廉洁从政十条规定》，与各们党组成员、支部书记、单位负责人、科长们签订了党建、党风廉政建设责任制和意识形态工作责任书。下来，还将拟定本单位党建工作考评细则和机关效能建设工作考评办法，大家都是具体责任人，希望大家过细领会，遵照落实。

　（二）要学纪。学纪就是要强化纪律意识，筑牢守纪基础。有的干部常常以工作忙、应酬多为籍口逃避学习，或者搞形式主义的学习，这些都是不可取的。坚持把党章党规党纪教育贯穿到对党员干部日常管理、培养、选拔任用的各个环节，加强对党员干部的党纪教育，大力提高党员干部的政治纪律修养、组织纪律修养、个人修养和学风修养，促使党员干部自觉守住纪律底线、增强党章党规意识。结合“两学一做”学习教育，扎实开展党章党规党纪集中学习教育活动，重点学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《XX省行政问责办法》、《十八大以来廉政新规定》和习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的系列重要论述以及省市贯彻中央八项规定精神有关规定，让纪律内化于心、外化于行。通过学习，明白什么能做，什么不能做，要给自己设置一条底线，超过底线的事坚决不做，做到警钟长鸣，勤政廉政。下来，局党组还将组织对转正、新进和市直单位的青年干部进行思想政治和党风廉政专题教育。 （三）要守纪。守纪就是要自觉自律，严守纪律。财政部门是制定财经纪律的，也是执行财经纪律的，同时还要监督财经纪律的执行，角色重要，责任重大。财政干部对此要有清醒地认识，要牢记“公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用”，要坚决制止私设小金库、 两本账，挤压腐败空间；坚决制止大把花钱、铺张浪费，珍惜公共财政的每一个铜板；坚决制止讲排场比阔气，严控“三公经费”等一般性支出，切实为国家和人民管好账、用好钱。围绕部分干部中存在的思想不纯、纪律不严、作风不实、从政不廉等现象，对照纪律作风方面的各项制度和有关规定，要认真查找思想、作风、纪律、能力和日常工作中存在的问题不足，重点解决慵、懒、散、软、奢的问题，真正实现干部纪律作风和精神面貌的新转变。

　三、强化责任，做好表率，果敢的担当落实党风廉政责任制。 去年，市委印发了《XX 市践行“三严三实”焕发激情担当实施办法》（X 发[2015XX 号）规定，对存在政治立场不坚定、对党不忠诚老实、不执行上级重大决策部署、搞形“形象工程”、“政绩工程”，不落实惠民政策、搞“小圈子”、群众观念淡薄、贯彻执行中央八项规定精神不力、党组不履行党风廉政建设主体责任、领导班子不履行“一岗双责”等情形的，要严肃问责。今年 X 月，省人民政府又立新规，出台《XX 省行政问责办法》（省政府令第 XXX 号），对行政机关工作人员存在的不履行法定职责等不作为、乱作为、慢作为等情形一一列举，都要进行问责、追责。 因此，我们每名财政干部要不断强化担当意识，把思想认识和行动统一到市委的部署和要求上来，在各自工作岗位 上，各司其职、各负其责，以实际举措落实好“两个责任”，具体来说就是要做到三个表率。 一要做学习的表率。面对新形势、新任务、新挑战，要树立终身学习的理念，将有限的时间用在勤奋学习、刻苦钻研上，把善于学习、勤于思考、勇于实践作为一种责任、一种修养、一种境界、一种精神追求。在学习新《预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》、《省人民政府关于应对财政领域趋势性变化全面推进财税体制改革的指导意见》、《公共财政与财政体制改革》、《“三去一降一补”供给侧改革》的同时，采取“请进来、走出去”等多种方式，进一步加强干部教育培训。要坚持在学中干，在干中学，把理论学习和实际工作结合起来，把学习的成果转化为分析问题、解决问题的能力，转化为推动工作的思路和办法，转化为不断开辟财政事业发展的新境界。 二要做勤政的表率。要继续保持勤政为民的好作风，干实事、抓落实。要摸实情，多搞调查研究，全面掌握各方面的真实情况，为决策和工作提供可靠依据；要想实招，在吃透上情、摸清下情、了解外情的基础上，研究提出解决问题的思路、办法和措施；要干实事，聚精会神谋发展，一门心思干工作，扑下身子抓落实，真正做到说干就干、干就干好、争创一流；要求实效，坚持把解决问题、推动工作、促进发展作为检验工作成效的根本标准，真正做到发展有新思路、 改革有新突破、工作有新举措，把精力放在解决问题上，把功夫花在推动工作上，把本领用在促进发展上。

　三要做廉政的表率。要筑牢拒腐防线，不心存侥幸。要坚决克服和杜绝主观上的贪念和侥幸心理，严格遵守《廉政准则》提出的 4 个“坚持”、4 个“自觉”，时常给自己打打“预防针”，把好关口，坚守情操，远离贪欲，警钟长鸣。从细节做起，从源头抓起，每做一个决策、干一件事情，都要躬身自问“动机善否、私心有无”？我们每个干部职工都有一定权力，要善待手中权力。财权事权，求者趋之若鸿，要知道当一双双手在伸向你们的时候，同时也有一只只眼睛在盯着你们，一张张口在评说你们，更有一张张无形的网在你们身边巡游。要时刻做到自重、自省、自警、自励。财政工作既是一个风光的职业，又是一个辛苦的差事，更是一个高风险的岗位，要时刻有一种脚下如履薄冰、眼前如临深渊、头上如悬利剑的责任感、危机感和紧迫感，必须做到步步当心、眼明心细、清心静气。要严格按照法律法规和政策办事，提高依法行政能力。在婚丧嫁娶、升学宴、生日宴、乔迁新居、老人祝寿、调动、晋职晋级等必须对照中央八项规定精神，带头严格执行申报制度。带头反对铺张浪费和大手大脚花钱，真真正正做廉政的表率，做一个清清白白、堂堂正正、坦坦荡荡的人。 四、明确任务，把握重点，以更有力的举措营造清正廉 洁好环境。 今年是实施“十三五”规划的开局之年,是全面深化财税体制改革的重要之年，最后的三个月财政工作任务依然艰巨。要把党风政风建设涵盖到财政改革的全过程，以改革推动反腐，以廉政保障改革，扎实推进财政党风政风建设工作，为财政改革发展提供坚实的组织和纪律保障。重点做好以下四方面工作：

　（一）整顿财政干部队伍纪律作风。纪律作风建设是一项长期工作，既要靠个人自觉，又要靠严格管理；既要靠集中教育，又要靠常抓不懈；既要靠思想教育，又要靠制度保障。要把制度建设作为治本之策抓紧抓实，通过这次整改，健全和完善一系列制度，比如：效能建设考评制度、公务接待制度、租车管理办法、追究问责制度等，建立完善的制度体系，努力形成以制度管人、管事、管权的长效机制。切实增强责任意识和敬业精神，自觉做到爱岗敬业、勤奋工作。牢固树立遵章守纪、严于律己的意识，始终做到纪律严明、令行禁止。要严肃查处少数干部违反廉洁自律有关规定，收受礼金、红包等违法违纪行为，坚决刹住对工作服务对象"吃、拿、卡、要、占”，不给好处不办事、给了好处乱办事的歪风，自觉遵守《廉政准则》和干部廉洁自律有关规定。市财政局纪律督察专班将不定期对上班期间精神萎靡不振、消极懈怠，麻木不仁，迟到早退频繁，在岗期间随意脱岗， 乱串办公室闲聊天、传闲话，上网聊天，炒股、购物、玩游戏、看电影、聊 qq 等现象进行检查；下来，人事科还要专门对各单位、科室、财政所贯彻落实中央、省、市各项方针、政策和精神情况进行不定期抽查。问题一经发现，坚决进行处理。

　（二）健全财政资金监管机制。一是要推进预算管理制度改革。在执行新预算法的基础上，建立全面规范、公开透明的政府预算制度，切实加强财政与编制政务公开工作，加大部门预、决算信息公开力度；二是积极盘活财政存量资金，加大结余结转资金统筹使用力度，全面清理存量财政专户，堵塞监管漏洞；三是要认真贯彻中央和省厅的有关指示精神，着力加强权力制衡，通过优化流程设计，健全预算编制、执行、监督相互制约、相互协调的财政运行机制，压缩和规范各种权力的自由裁量空间；着力加强风险防控，全面梳理财政违纪风险点，深入查找工作中可能遇到的各类风险问题，尤其是要抓好基本建设、农业农村、教育医疗、社会保障、政府采购等重点民生领域的廉政风险，力求做到对风险的超前防范，要有痕迹管理意识，将风险扼杀在萌芽之中；着力加强权力监管，对已经清理出来的财政系统权力清单、责任清单、收费清单、权力流程图等，促进权力运行的进一步公开，继续完善账户资金运行管理系统、国库资金及财政资金网上运行监管系统建设，构建权力运行综合监控网络平 台，保证财政权力在阳光下顺畅运行。

　（三）强化财政监督检查。一是按市纪委关于开展“九个专项整治和检查”的要求，在对财政专项资金的管理使用情况进行全面清理的基础上，把所有政府性资金纳入监督管理范围，坚决制止搞小金库、账外账、预算外，牢牢守住资金安全的“底线”和防腐败的“红线”；深入贯彻落实中央和省、市厉行节约精神，大力压缩 “三公”经费、会议费、培训费等一般性支出；尽快清理长期趴窝的沉淀资金，把沉淀资金多用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。加强各项财政惠民政策的执行和专项资金使用的监督检查，切实形成“谁干事谁花钱、谁花钱谁担责”的资金使用效益导向和倒逼机制。在此基础上，进一步健全重大决策制定评估制度、重大事项报告制度、决策失误纠错制度和责任追究制度，强化对财政干部的监督制约。二是加强财政内部资金检查。本着“突出监督重点、把握关键环节、落实工作责任、保障资金安全”的原则，细化《财政内部监督检查实施办法》，由单位、科室负责人对内部监督检查工作负总责，财政监督局、农财局负直接领导责任。各科室（单位）按照分工协作、形成合力的要求，共同履行好内部监督检查职责。自查工作由各科室（单位）负责，对日常财政管理活动实施的实时、动态监督，包括事前审核、实时监控、现场核查、跟踪问效，每月进行一次账户的核对，将确保财政资金安全的观念贯穿 到日常财政管理工作中去。重点检查由财政监督局负责，主要检查预决算编报、预算执行、专项资金分配管理、重大民生政策执行、乱发钱物问题、“三公”经费管理、财务会计等八个方面的情况。目前，已抽调 XX 人组成 X 个专班集中时间完成了全市 XXX 家预算单位的重点检查工作，检查面达到 100%。但下一步，市财政监督局还要对基层财政所和局直属单位的财务进行监督检查，确保财政监管全覆盖，不留死角。三是督促做好问题整改工作。目前，新出台的问责办法，除追究党委（党组）主体责任、纪委（纪检组）监督责任及领导成员责任外，还要追究业务主管部门的监管责任。财政部门是财务监管的主管部门，财政资金出现任何问题，财政部门都负有不可推卸的责任。因此，对于我们平时在财政资金监管上除认真履职尽责外，还要对检查发现的问题督促各单位、各部门进行整改，不能《财政监督检查结论》一下，一甩了之，要建立台账，实行销号制，确保整个工作落到实处。对拒不整改的，要敢于亮剑，要依照有关法律、法规的规定追究相应责任或移交纪委、监察部门处理。 。 （四）牢记宗旨，自觉接受监督。《党内监督条例》指出：党内监督的实质在于监督权力。权力是一把双刃剑，用得好可以为人民群众作出大贡献；用得不好，也可以害人害已害国家。用权受监督，就不会出轨。当前也确有少数党员干部，不注意世界观改造，又拒绝监督，时间一长就会越走 越远。因此，党员干部一定要自觉接受党和人民对自己的监督。在党内要严格按照《中国共产党党内监督条例试行》办事，要自觉接受来自上级的监督，不能把上级的监督看作是对自己不信任，怀有抵触情绪；要自觉接受班子内部或同级对自己的监督，不能把同级的监督看成是为难自己，怀有戒备心理；要自觉接受下级对自己的监督，不能把下级的监督看成是不尊重自己，怀有反感情绪。要切实坚持民主集中制，注意听取不同的意见，不搞“一言堂”、“小圈子”，不搞个人说了算。要严格按照党内设定的程序和规定办事，自觉遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，按照领导班子内部的议事和决策机制办事，不越轨、不越位、不搞自由主义，自觉地维护班子的团结和威信。要形成制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制。对于重要事项、重要人事安排、重大项目和大额度资金使用，要实行集体研究决定，保证民主决策、科学决策。

　以上几点，也是我与各位的共勉之言。最后，希望大家在各自的工作岗位上振奋精神，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风，开拓进取，扎实工作，不断推进我市财政工作迈上新的台阶，为全市争当“X 个示范”，建成“X 大平台”，实现“X 大目标”作出不懈的努力和积极的贡献！ 同志们：

　这次会议的主要任务是学习贯彻中央十八届纪委七次全会、省纪委十届六次全会、市纪委六届二次全会以及县纪委十三届二次全会精神，总结2016年全县财政系统党风廉政建设工作，部署2017年工作任务。局党组高度重视，此前对财政党风廉政建设工作进行了专题研究。下面，我代表局党组作工作报告，后面，局党组书记局长还要进行重要讲话。

　 　　一、2016年工作回顾 2016年，我县财政系统坚决贯彻中、省、市、县关于全面从严治党各项部署要求以及中、省、市、县各级纪委全会精神，坚定不移落实党风廉政建设主体责任，加力推进党风廉政建设工作，取得了新的成效。 　　（一）统筹兼顾，突出重点抓好落实 　　1.加强廉政教育，严明党的纪律。一是与“两学一做”学习教育相结合。认真落实“三会一课”，把《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传贯彻活动与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，全面开展党员学习教育，通过开展理论宣讲、党课培训、讨论学习和重温党章，做合格党员等系列活动，教育引导党员干部以严格的纪律和优良的作风干事创业。二是继续深入开展“三严三实”主题教育，对照自己，认真查摆问题，实行清单管理，限期整改；三是与财政业务培训相结合。将《准则》、《条例》等廉政法规知识教育，与营改增、PPP试点、乡镇财政所财政业务培训和各项工作会议紧密结合，扎实开展廉政教育，拓展教育对象。四是与落实廉政制度相结合。严格执行《述责述廉制度（试行）》等廉政制度。局机关领导干部和局属单位负责人对2015年落实党风廉政建设责任制、履行职责情况进行认真总结，分管局领导对各科室工作和各股室、局属单位负责人落实“一岗双责”情况进行点评，并对2016年工作任务和廉政建设提出新要求。将党风廉政教育与落实责任制考评、机关党建充分结合，在局官网开设廉政教育专栏，在重大节日时间节点对全局干部职工进行廉政警示教育，对后备干部进行廉政知识测试，进一步提升廉政教育效果。 2.坚持巩固深化，防止“四风”回潮。对内，落实财政厅工作人员廉洁从政若干规定和市纪委“十个严禁”等，完善内部管理制度，重申《党政机关国内公务接待管理规定》，规范行政运行。严格执行《西充县公务卡强制结算目录》和《西充县财政局机关财务管理暂行办法》有关规定，以严格控制和减少现金支付结算，提高支付透明度，加强财务监督。对外，继续开展整治侵害群众利益的不正之风问题专项检查，对克扣和拖欠群众公务消费费用进行专项整治，通过检查和督促整改，7家单位对拖欠群众公务消费费用进行了有计划的偿还，群众利益得到了保护；进一步对全县预算单位开展滥发工资奖金补贴专项检查，实行自查和重点检查相结合，通过检查，切实规范津贴补贴发放和严格财经纪律。严格控制“三公”经费、会议费、培训费、差旅费等非生产性支出，降低行政运行成本。建立“三公”经费季报制度，实行动态监控，2016年全县“三公经费”同比下降6.77%。 3.深化财税改革，推进源头防腐。一是开展财政资金安全检查。对县乡财政资金安全情况进行了全面检查，重点检查岗位设置和人员分工是否符合相关规定要求，账户开立、变更等事项是否严格执行相关程序和办法，财政资金收付制度改革是否到位、流程是否规范，会计核算是否采用科学的方法进行账务处理和保存、是否建立完善的对账制度等四个方面内容，有效完善财政内部控制，提升财政资金运行效率和安全性。二是抓实预决算公开。全面落实县乡两级年度财政预决算、部门预决算和“三公经费”预决算公开，做好开源节流，强化增收节支管理，规范专项经费支出，从严控制一般性支出和行政经费，落实新调整的差旅费、会议费、培训费等管理办法。同时，上线运行县级财政预算执行动态监控系统。建立财政资金支付全程动态监控机制，重点监控财政资金支付活动中违规支付、授权支付超额、超额提现、预算单位同户名划转资金等不规范行为，强化财政监督在源头防腐的重要作用。三是管好扶贫专项资金。对2013年至2015年全县扶贫专项资金开展扶贫专项资金检查，对发现的账务处理不规范、未实行分账核算、项目实施进度缓慢等问题，列出问题清单，并下发整改通知，限期整改。同时将扶贫资金列入全年会计监督检查范围。四是强化乡财资金监管。突出对乡镇预算资金、补助资金、项目资金、村级资金等四类监管重点，通过落实“三个清单”（权力、责任、服务）规范监管行为，并明确对挤占、挪用或骗取、套取、强占掠夺、虚报冒领、优亲厚友、贪污挪用扶贫及涉农资金等问题的责任追究方式，确保各项强农惠农富农政策贯彻落实，切实维护农民群众利益。五是完善采购监管制度。严格落实《四川省2016—2017年政府集中采购目录及采购限额标准》的通知（川办函[2015]196号）文件精神，结合本地实际情况，对采购人、采购代理机构、政府采购程序等方面作出具体规范，并对采购各方的相应法律责任作了规定，堵塞漏洞，对采购监管措施进行适时完善，加强全方位监管。六是加强投资项目评审。健全评审管理机制，创新评审管理办法，规范内部运作程序，降低财政投资项目成本，提高财资金使用效益。 　　（二）落实责任，推动党风廉政建设 　　1.落实党组主体责任。一是局党组认真履责。局党组书记、局长谯景良同志在推进党风廉政建设中负主责、唱主角，贯彻落实“五抓五看”的要求，做到“四个亲自”（重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办）。局党组定期听取局班子成员分工抓落实情况及局纪检组督查情况的汇报，梳理分析存在的问题和原因，研究解决的措施和对策，对一些苗头性问题及时提醒和责令限期改正。局党组定期听取局纪检组有关纪检监察、党风廉政建设等工作情况汇报和市、县纪委会议精神传达，并就贯彻落实做出具体要求，增强局班子成员抓党风廉政建设工作主动性、紧迫性。二是细化责任分解。下发《西充县财政局党组“两个责任”工作清单》，明确了局党政领导班子、主要领导、领导班子成员、纪检组长各自的责任，并制定了相应的工作机制和措施，确保责任清单的落实。三是扎实开展党风廉政建设约谈。印发了《西充县财政局党风廉政建设约谈制度实施办法》，由党组书记对其领导班子成员和下属事业单位负责人，分管领导对分管股室负责人进行廉政谈话，对照八项规定、《廉政准则》、三严三实具体内容结合自身工作状况查找问题，并及时整改，确保财政反腐倡廉工作不断取得新进展、新成效。四是抓好“一岗双责”。实行一单一函一谈话双报告制度，督促提醒局党组班子成员履行“一岗双责”，加强对党员干部教育、管理和监督。做到早提醒、早告诫、早纠正，确保整改工作取得实效，切实履行“一岗双责”。五是严格重大事项报告。对领导干部和各股室负责人实行重大个人事项报告制度，根据局里统一安排，组织局领导、各股室负责人、局属单位负责人30人填报个人重大事项报告。落实婚丧喜庆报告制度，领导干部按照干部管理权限向纪检监察机关、组织部门报告。五是开展内控制度建设。按照分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用的要求，建立和完善《西充县财政局内部控制制度》，推进财政系统逐步建立健全高效有序的内部控制运行体系。 落实纪检监督责任。一是明确监察任务。对局机关和局属事业单位2016年度各重大节庆期间廉洁自律情况进行现场检查，针对检查发现的财务、内部管理等不完善、不规范问题，坚持问题导向，向各责任科室及局属单位下发问题清单，并向各分管领导发放落实主体责任督促提醒函，并明确整改要求和整改时限。加强日常检查，对防控薄弱环节和发现苗头性问题，提出整改通知，防患于未然。二是完善监督机制。建立健全群众监督机制，完善落实信访初核工作，按照要求，对上级转交办和自收的信访举报件，全面进行初核，实现信访举报“零暂存”。纪检组运用好监督执纪的“四种形态”，春节前对局机关全体干部和局属单位负责人30多人进行集体谈话，局属单位班子廉政责任谈话1次。建立精准扶贫领域违规违纪问题线索报送制度，要求涉及的4个业务科室指定专人负责，并每月按时按规定报送违规违纪问题线索。归纳总结党风廉政建设工作中的经验做法，并及时上报市纪委。三是强化监督班子。强化对本局领导班子和领导干部履行党风廉政建设责任制情况的督查, 把干部廉洁自律情况作为党员和局党组成员民主生活会的重要内容。坚持局班子成员落实党风廉政责任制定期报告、测评制度，严格执行领导干部收入申报、礼品礼金登记上交、重大个人事项报告规定。督促班子成员带头遵守《廉政准则》，带头廉洁自律，带头勤俭节约，以班子的以身作则带动整个财政队伍的风清气正。参与对“三重一大”等事项监督。特别是干部选拔任用工作四项监督制度作为工作重中之重，从民主推荐环节开始，到干部考察、党组酝酿讨论、公示，局纪检组全程参与监督，确保选拔程序和拟任人选的公正性，从而提高选人用人的公信度。四是增强监督力量。加强纪检监察辅助力量建设，要求局机关及局属单位增设纪检委员，增强监督执纪力量。五是参与外部监督。会同财监局人员组成巡查组，通过查阅资料、个别谈话了解、现场查看等方式，对部分县直机和行政事业单位2015年财政资金使用情况开展专项巡查，形成巡查报告，提出整改建议。 　二、当前存在的主要问题及下半年主要工作措施 　　回顾2016年，当前我局反腐倡廉建设工作存在的主要问题是：落实“两个责任”意识有待增强、强化责任担当与全面履行职责难以有效结合，对财政系统重点领域和关键岗位监督还须进一步强化，内控制度落实还不到位，财政资金使用效益的评估和管理有待进一步完善，少数干部对反腐倡廉建设工作重要性认识有待进一步提高等问题。 　　为此，我局将继续贯彻落实十八届中央纪委七次全会、省纪委十届六次全会和市纪委六届二次全会精神，主要做好以下工作： 一要强化“两个责任”意识。根据县委和省财政厅有关文件精神要求，进一步强化落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意识。要求单位负责人要切实担负起抓党风廉政建设的政治责任，切实担负起党风廉政建设的主体责任。驻局纪检组要按照中央、省、市、县纪委加强党风廉政建设和反腐败总体部署，加强调查研究，围绕财政中心工作，加大财政监督力度，重点对财经违纪违法问题的多发区、易发区、敏感区进行监督，防止财经违纪违法问题反弹，保障重大财税政策落实和财政资金安全。认真研究和准确把握新形势下财政部门腐败案件发生的特点和规律，探讨分析案件查处中的难点问题尤其是制度缺陷，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，更有效地查处腐败案件。二要完善廉政风险防控。做到关口前移，防范在先。完善覆盖财政业务管理领域的廉政风险防控体系，结合权力清单和经费审核流程，切实将廉政风险防控与“依法行政、依法理财”有效融合，严格项目申报、资金分配、资金监管等方面的管理制度，进一步规范关键岗位、廉政节点的权力运行，有效防范业务风险和廉政风险。把加强内控作为全面从严治党的重要抓手，聚焦预算管理、资金分配等核心业务环节，强化内部流程控制，及时堵塞漏洞，防止权力滥用。加强对一些大额专项资金的绩效考评，把考评的结果作为财政资金安排的重要依据。继续加强内部监督审计工作，强化财政财务管理，推进科技防控。落实“一函一单一谈话双报告”制度，对存在问题的局机关股室（局属单位），特别是对党员干部身上的问题早发现、早处置，对反映的廉洁自律方面轻微的、苗头性、倾向性问题的党员干部抓早警示，对违反纪律的行为快查快办，落实挺纪在前要求，防止小问题变成大问题。三要持续推进源头防腐。认真落实县委、省财政厅关于惩防体系建设工作规划中确定的配合牵头单位的工作任务，完善政府预算体系、建立公开透明预算制度、优化财政支出结构、加强预算执行分析、规范政府债务管理、不断规范和完善政府采购、国库集中支付管理，严格落实中央“八项规定”，纠正“四风”，提升源头防治腐败的成效。四要加强干部队伍建设。深化“两学一做”学习教育，建立完善的干部教育培训、交流轮岗、挂职锻炼等机制，坚持和完善凭实绩评价使用干部的机制；加强组织建设，要求每位党员要从自身做起，认真执行各项规定，自觉接受监督，树立财政良好形象。强化效能监察，加大治理庸懒散力度，在治庸中增强能力、在治懒中提高效率、在治散中端正风气。强化效能问责，提高责任意识和服务水平，进一步优化发展软环境，增强干部职工服务意识，提高办事效率，推动各项工作落实。

　 三、2017年工作打算 　(一)落实一岗双责，增强领导干部党风廉政建设责任意识。 　 一是加强我局党风廉政建设工作的领导。局党政一把手带头履行“一岗双责”，班子成员各负其责，齐抓共管。定期召开党组会，听取局党风廉政建设工作汇报，结合财政工作实际，针县党风廉政建设责任制考核组对我局2016年度反馈意见，认真梳理，分析根源，接受建议，制定整改措施，部署本局2017年的党风廉政建设工作；二是坚持民主集中制。贯彻执行“一把手”负总责，实行重大事项集体议事决策制度。对较大事项决策如财政大额资金的审批、调度和使用、干部人事管理、重大资产处置、机关财务审批等必须领导班子集体研究决定;坚持局务公开、公示制度，对评先评优等涉及干部职工利益的事项，严格按规定程序运作，及时公布公示，接受群众的监督，以增强权力动作的透明度；三是与单位干部职工签订了2017年党风廉政建设目标责任书，明确和认真分解2017年我局党风廉政建设和反腐败工作的主要任务和工作目标；四是要求每位财政干部从自身做起，严格执行“十大禁令”和公务接待制度。严以律己，提高廉洁从政、遵纪守法自觉性。 　　(二)强化宣传教育、促进干部廉洁自律 　　结合集中开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动，认真制定我局党风廉政建设和反腐败斗争的宣传教育工作计划。 (三) 深化党务公开、促进我局创先争优。 按照县委要求，我局将始终坚持围绕中心、服务大局;坚持党要管党、从严治党;坚持发扬民主、广泛参与，并结合实际，将党组织决议、决定、思想建设、班子建设、党风廉政建设以及党员队伍管理等情况，通过党务公开专栏、党的会议、党内文件和财政网站进行公开。深入结对共建联系点开展调研指导，帮助解决工作中存在的困难和问题。进一步扩大党内民主、强化党内监督、密切党群关系、促进财政科学发展，努力使我局党内公共权力运作规范、程序严谨、事务公开、结果公正、监督有力，不断提高我局党组织凝聚力、号召力和战斗力，增强党员干部拒腐防变能力，推动我局创先争优活动纵深开展，为加快财政各项改革、促进我县财政事业发展提供坚强的政治保证。 　　(四)扎实开展廉政风险防控工作。 积极组建财政局廉政风险防控工作领导小组，各负其责、同心协力，为我局开展财政局廉政风险防控工作创造有力的组织保障；加强党风廉政学习，不断提高我局反腐倡廉建设科学化水平，进一步推进具有财政工作特点的惩治和预防腐败体系建设，确保财政资金运转安全和财政干部队伍安全，结合财政工作实际，紧紧围绕“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针, 以现行法律法规和现有制度为依据，以监督制约行政审批权、干部管理权、财务监督管理权、资金分配建议权等权力运行为核心，完善制度和机制为重点，突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效。