建制调整后的乡政府工作报告

　各位代表、同志们：

　 现在，我代表***乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出宝贵意见。

　 第二届政府工作回顾

　第二届人民政府是自建制调整以来在充满各种挑战和考验中艰辛迈进的一届。两年多来，在县委、县府和乡党委的正确领导下，在乡人大的有力监督和支持下，面对建制调整所带来的重大挑战和考验，我们始终高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，紧紧团结和依靠全乡人民，狠抓稳定促发展，搞好发展保稳定，较短时间顺利渡过建制调整的“磨合期”，圆满完成第二届既定工作目标。

　 回顾两年多来的工作，我们主要做了以下几个方面：

　 一、扭住发展这一主线，狠抓了粮食生产及农村产业结构调整。

　 ***乡立足是农业大乡的乡情，深入贯彻三个“中央一号”文件精神，通过积极宣传引导，落实直补资金，大力激发农民种粮的积极性；通过扩大粮食播种面积，复耕撂荒地等方式增加种粮面积；通过普及科技、作物间作、发展晚秋生产等手段提高粮食单产。2006年完成粮食种植面积42103亩，其中撂荒地复耕730亩，比计划40000亩增加2103亩，同比增长7.5%;粮食总产量10780吨，比计划 9700吨增加1080吨，同比增长10.1%；经作面积13507亩；生猪出栏10760头，圈存13035头，饲养大牲畜牛1188头，骡马412头，羊1393只，家禽18594只。与此同时，主抓了种植和养殖两大支柱产业，2006年发展中药材8920亩，总产值4120万元；发展烟叶118亩，魔芋476亩。为了彻底改变农村“粮猪型二元结构”的单一产业模式，政府积极采取“引进来，走出去”的发展战略，重点培育和发展了一批农副产品加工企业，通过“专业合作社

　+农户”的产业链模式，加快了农村产业化基地的建设步伐，其中重庆金马药业在石罐村的中药材基地、川前村唐成权的生猪养殖场极具代表性。

　 二、稳步推进场镇建设，场镇功能得到逐步完善。

　 2005年全乡共投入场镇基础设施建设资金19万元，其中政府无偿投入11万元，街道居民自筹8万元，硬化场镇街道近300余米，为了对脏、乱、差的现象进行综合整治，政府设置了场镇办，对场镇的垃圾处理进行了建议性整治。加大了人居环境保护力度，提升了场镇可持续发展能力，2006年新建房屋3000多平方米，完成固定投资120万元。进一步完善、改造了供水系统，新增供水池容1320方，日供水量560吨，缓解了困绕场镇多年的人畜饮水困难。伴随场镇面貌的改善，商品流通进一步加大，商品交换得到空前繁荣，非公制经济得到长足发展。

　 三、注重提高人民的生活水平，农民收入稳步增长

　在整个社会进入经济转型期的新形势下，政府除发展农村经济支柱产业外，积极争取项目资金，依靠项目资金的拉动，形成农民增收的催化剂。全乡共实施退耕还林1800亩，落实直补资金50多万元，人均增收120多元；通过调查、公示、核实的方式确定农村计生奖励扶助户70户，发放奖励扶助资金9万元；大力争取对口扶贫帮扶，争取帮扶学生资金6万元；并积极引导本地企业主，发挥带动效应，通过多种就近务工方式，使得农民收入稳步增长。在价格涨、政策好、人努力、天帮忙等综合效应下，2006全乡人均纯收入达到2150元。

　 与此同时，努力改善人居环境，提高人民的生活水平。全乡在八角、歇马、川前等村实施了农村生态家园**工程，对1000多户农户进行了改灶、改厕、改圈，发放降氟灶具1195套,近1万农民直接受益。以

　2个特困村项目工程为样板，大力实施整村推进搞好扶贫工作，通过“一事一议”新修公路10公里，维护公路30多公里，争取资金着重解决了**场镇和八角村部分社的人畜饮水困难。人民群众的生产生活条件得到了进一步的明显改善。

　 四、精神文明建设得到加强，和谐**的良好局面正初步形成。

　 精神文明建设为物质文明建设提供精神动力和智力支持的必然，是我们狠抓精神文明建设的根本点和出发点。以**中小学和乡机关争创县级文明单位为突破口，全面开展“双创”活动，顺利通过 “县级最佳文明单位”的复查验收；以创建“社会治安综合治理示范村”和“无毒村”为契机，按“三三制”原则认真做好了人民调解工作，派出所适时加大警力投入和警力出动，通过社会治安综合防范体系“三长制”的建立，全乡治安案件和刑事案件明显下降。“安全生产，警钟长鸣”，安全就是效益，就是生产力是我们狠抓安全的理念，通过调配人员、加强监管、形成制度，全乡安全事故明显下降。

　 五、社会事业取得全面发展，执政能力不断提高。

　 继续加大对教育的投入，是我们发展教育一贯坚持的方针，结合建制调整和人事权下放到乡的实际情况，在建立教师人才库的基础上，适时对教师队伍进行了微调，整合了人才资源，提高了教学质量，全面顺利通过“双基”工作的复查验收。通过参加“****首届乡镇篮球邀请赛”和“**县第六次全运会”使全乡群众性体育活动得到了全面开展。广播电视站拉通了电视光纤。顺利完成卫生院的改制工作，新的公共卫生控防体系初步形成，禽流感防治工作取得阶段性胜利。政府配合完成上消化道疾病普查1000余人次，乳腺病普查500余人次，搞好了与信用社、卫生院的衔接工作，使办公更规范，服务更方便。

　 建制的调整，使我们面临新的乡情、新的形势，政府功能在经济社会转型期如何定位是我们长期探索和思考的问题，在大力贯彻实施国家法律、法规和方针政策的前提下，紧紧依据《行政许可法》的颁布实施，始终坚持“执政为民”，学习推广开县麻柳乡“**工作法”，坚决纠正和妥善解决了行政违法问题。执政能力的提高，使我们在财政、计生、林业、民政、经济普查、民兵预备役、信访等其它工作方面取得了可喜成绩。

　 各位代表：学习型、服务型、改革型、效能型政府的初步形成，主要得益于我们把科学的发展观贯穿于全工作过程的始终；得益于有坚定的信念和不怕困难的勇气；得益于党委的正确领导和人大的有力监督；得益于全乡干部的精诚团结和奋力拼搏；得益于全乡近1.6万劳动人民的辛勤劳动和大力支持。在此，我谨代表***乡人民政府向所有关心和支持全乡发展的同志们和朋友们表示最衷心的感谢！

　回首第二届政府工作，我们在成绩的背后，也还存在诸多的困难与不足，主要表现在：基础设施差导致的发展不平衡；土地和资金的欠缺导致的场镇建设后劲不足；财源短缺导致的机关运行困难和不稳定因素大；产业的空心化导致的农民收入不稳定。这些问题需要我们采取切实措施，坚忍不拔，持之以恒地去逐步解决。

　 本届政府工作目标及2007年工作措施

　本届是“十一五”规划进行实施的推进阶段，也是WTO机制进入后过渡期的转折期。未来五年政府工作的指导思想和总体思路是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以深入贯彻十六大三中、四中、五中、六中全会精神和市县三会精神为主线，紧紧围绕一个目标、打好三大硬仗、突出四大重点，即：围绕建设社会主义新农村这个目标，打好公路建设、主导产业增量增效、场镇及中心村庄建设三大硬仗，突出产业结构调整、基础设施建设、农民就业增收和社会事业发展四个重点；创新工作方法，扎实工作，合力打造“诚信

　**”、“礼仪**”，全面构建生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新**，推动物质文明、精神文明、政治文明三个文明建设的顺利进行，实现全乡经济社会的可持续发展。

　 一、加大农村产业结构调整，积极培育经济支柱产业

　加大农村产业结构调整，培育和壮大经济支柱产业始终是我们当前或今后相当长一段时期的中心任务。一是在稳定粮食生产播种面积的基础上，高山继续稳定种植中药材；中高山利用荒山荒坡和退耕还林空闲地大力种植畜牧饲料，扩大规模养殖肉牛、生猪和山羊，低山在发展柑橘等经果林的同时，把劳务经济作为主导，采取企业引、政府帮、邻里带的模式扩大外出务工人数，实现农村富余劳动力地合理转移。政府在加大服务能力的同时，在争取项目支撑的基础上，重点扶持形成规模的专业户或中小企业，并对产业结构调整做出贡献的有功人员或单位给予物质奖励，以彻底改变我乡长期以来的“粮猪型二元结构”，通过这些措施，真正达到农业增效，农民增收的目的。

　 二、加大项目争取力度，着重改善基础设施建设，全面夯实经济社会发展基础

　基础设施的落后是制约我乡发展的主要因素，为此，全乡要进一步开放投资领域，出台更优惠的政策，营造“人人、时时、事事、处处”都是投资环境的浓厚氛围，树立“环境就是生产力”的理念。一是在茅草坝水库已获得国家核准的基础上，乡上从正面多请示县人民政府对该工程的实施早作定论，做两手打算，如启动乡上尽全力配合搞好土地征用、房屋拆除以及移民搬迁。若不启动应多方面争取启动水库淹没区所在村五坝村的市级特困村项目。二是实施好兴合、石罐、川前三村的扶贫项目，按照项目安排分阶段实施。三是结合县上的二、三期农村电网改造，重点搞好兴合村和原石罐片区三个村的农村电网改造；四是借今年是“中国水利年”的契机，配合县水利局搞好八角、**、川前的人畜安全饮水调查，全面解决三个村的人畜饮水困难，使三村的人饮困难在县上销号；五是在**长江公路大桥全线贯通、奉恩路“三改二”二期工程的全部实施和石乳关隧道即将开工的良好外围条件下，花大力气争取虎爪公路的早日实施，

　硬化或油化乡政府至**县庙宇镇银矿村的公路。力争硬化或油化乡政府至石罐、**片区主公路、以及乡政府至**的连结公路。六是紧紧依靠项目资金的拉动来弥补场镇建设发展后劲的不足，并按规划新建一批，发展一批以加快场镇建设步伐。以此重点解决农民极需的基本生产生活条件。

　 三、依法强化政府职能，提高执政水平，确保各项工作齐头并进

　政府职能的转变是时代的需要，也是现实的需要，我们在未来五年里将逐步消化乡级债务，在谈债务的基础上不放弃债权；进一步规范和减轻农民负担，严格执行农业税免征政策和教育收费“一费制”标准，严禁学校乱收费，加大教育管理力度，以学校体育为突破口，大力开展群众性体育活动，尽最大努力配套地方资金，大力争取上级债务偿还资金，逐步消化“普九”等乡级债务；进一步推行政务、村务公开，特别是特困村项目资金要定期公布，并积极探索村财乡管和乡人大代表派驻视察重点工程项目的新机制，自觉接受人大代表和广大人民的监督。进一步加强法制宣传，深入开展普法活动，以社会治安综合防范体系“三长制”为基础，切实加解人民调解工作，化解人民内部矛盾，全面达到依法治乡、民主治乡的目的；进一步抓好人口与计划生育工作，继续落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策和一次性奖励政策，依法加大社会扶养费征收力度，全年人口出生率控制在12‰，人口自然增长率控制在6‰以内；进一步理顺财政体制，增收节支，继续实行乡镇级财务“零户统管”；进一步加大管理力度，调整工作人员及工作方法，搞好退耕还林的管护和天然林保护；进一步搞好民政救济救灾、社保、残联工作和农村部分计生奖励扶助对象的确立，真正关注和关爱社会弱势群体；围绕解决农民“看病难、看病贵”问题，努力提高农村新型合作医疗的参合率；进一步强化安全措施，加强社会治安综合防范，确保安全责任事故“零目标”，全力打造“平安**”。以此促进信访、民兵预备役、妇女儿童等其它工作的顺利开展。

　 四、继承和发扬自强不息、顽强拼搏的民族精神，充分挖掘和传承土家文化，使物质文明和精神文明相得益彰、互相促进

　自强不息、顽强拼搏是中华民族的精神，同时也是*的精神，在我们这个土、汉两大民族为主的少数民族乡，充分挖掘和传承土家文化在精神文明建设中显得尤为重要，伴随经济社会不断进展，旅游开发不断发展，高山草场独特的自然风光和茅草坝水库的整体开发，人文景观将是旅游经济增长的亮点，政府在争取乡文化站修建的同时，启动土家文化修复工程，使唱土家歌、跳土家舞在全乡文化生活中成为一种时尚，政府引导和发展在旅游干线上设置土家农家乐，并尽可能把党参、蜂蜜、核桃等特色产业做成适合大众的民族品牌，在项目论证可能的前提下，政府将用民族发展资金加以重点倾斜，使精神文明推动物质文明不断进步。

　 五、努力建设人民满意的政府

　加强政府的自身建设，本质是执政为民，关键是提高执政能力。我们要努力建设励精图治、开拓务实、团结高效、诚信廉洁的服务性政府，使政府的各项工作经得起实践的检验，更经得起群众和历史的检验。

　 一是牢固树立为民、爱民的政绩观。为政之道，在于安民、惠民。我们要以尊重人权、关注民生、增加群众收入、维护群众利益为已任，大力实施民心工程、德政工程，绝不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。努力搞好干群关系，切实解决人民群众的实际困难，千方百计促民富，尽心竭力解民忧，尽职尽现责保平安。强化政风建设，坚持求策于基层，问计于群众，切实解决人民群众所关心的热点和难点问题。

　 二是要着力打造务实、高效、廉洁的干部队伍。进一步巩固保持共产党员先进性教育活动成果，严格要求和关心爱护基层干部。进一步完善基层干部管理及考核制度，全面提升政治理论、思想道德、科学文化、业务知识和法律法规等五大素质，所有政府工作人员，特别是领导干部，要以奉献的精神，创业的斗志，严谨的态度，求是的作风，努力建设经济繁荣、社会和谐、人民****的**。

　 三是要坚持不懈地开展廉政建设和反腐败斗争，建立教育制度和监督机制，强化领导干部的廉洁自律意识，深入开展纠正行业不正之风，坚决查处以权谋私、与民争利的行为。政府全体工作人员及基层干部要始终牢记党的服务宗旨，始终坚持“两个务必”，常修为政之德，常怀律已之心，常思贪欲之害，牢固构筑拒腐防变的思想防线，自觉抵御各种诱惑，慎交友，慎娱乐，慎业余，始终保持人民公仆本色。

　 各位代表：一份耕耘，一份收获。我们辛勤的耕耘，期待更大的收获，尊民意、淳民风、聚民气、集民智，及时把握每个机遇，及时化解每个难题，扎实做好每项工作，一定能使**人气更旺，发展更快，人民生活更富裕。

　 我们坚信，**的明天会更好。