关于贯彻实施《传染病防治法》情况发言汇报材料

　 各位领导、各位代表：

　 首先，我代表县卫生局向参加这次执法检查的各位领导、各位代表表示衷心的感谢！

　我县总面积2358平方公里，总人口101万，辖21个乡镇，全县有县级医疗机构3个，乡镇卫生院20个，县级防保机构2个，乡镇防保站20个，全县有防保人员400余人，承担着全县传染病和慢性非传染病的防治、卫生监测、规划免疫、寄生虫病和地方病的防治、科研培训、妇儿保健、健康教育和健康促进等任务。

　 1989年9月1日，国家颁布《中华人民共和国传染病防治法》（以下简称《传染病防治法》），2004年8月28日又进行了修订。近两年来，全县各级政府及医疗卫生机构和相关部门认真按照“预防为主、防治结合、分类管理、依靠科学、依靠群众”的传染病防治工作总的指导思想和原则，在预防、控制和消除传染病的发生与流行、保障人民群众身体健康和公共卫生建设上下功夫，有效地改变了过去群众卫生意识差、传染病流行猖獗的局面，全县传染病防治工作逐步步入了法制化轨道。全县传染病发病率由80年代初的350/10万下降到2009年的191.04/10万，传染病死亡率由1985年的7.21%下降到2009年的0.26%，人均期望寿命由1949年前的35岁提高到73岁。对传染病的依法有效防治，为促进我县经济发展和社会稳定作出了积极贡献。现将近几年来我们贯彻实施《传染病防治法》的做法简要汇报如下。

　 一、逐步制定完善了传染病防治策略

　传染病防治工作是一项社会系统工程，必须在党委、政府领导下，制定科学的防治策略。近几年来，县政府先后下发了《**阳县结核病防治管理办法》、《**阳县预防与控制艾滋病工作实施意见》、《**阳县突发公共卫生事件应急预案》、《**阳县重点传染病防治方案》等一系列文件，把传染病防治、疾病控制这项民心工程列入了重要议事日程，并纳入岗位责任制进行考核。《中共**阳县委、**阳县人民政府关于加快卫生改革与发展的决定》把疾病控制工作纳入了我县国民经济和社会发展规划，使疾病控制工作与社会经济同步发展。县政府每年都要听取卫生行政部门关于传染病防治工作的专题汇报，召开以“霍乱”防治为重点的传染病防治工作大会，专门成立了

　 “**阳县预防和控制传染病领导小组”、 “**阳县霍乱防治领导小组”、 “**阳县艾滋病综合防治领导小组”、 “**阳县禽流感防治工作指挥部”、 “**阳县农村改厕项目工作领导小组”、 “**阳县突发公共卫生事件应急委员会”、 “**阳县预防控制狂犬病工作领导小组”、 “**阳县手足口病防治工作领导小组”。各乡镇和县直有关部门也相应成立了由主要负责人任组长的预防与控制传染病工作领导小组，形成了条块结合、多方位、立体式的疾病控制网络。同时，县政府还将疾病控制载入了全县“十五”、“十一五”发展纲要和“五五”普法重点，使我县传染病防治工作既有中长期目标，又有过硬的措施办法，形成了一套比较完善的政策体系。

　 二、落实了传染病防治措施

　近两年来，我们在贯彻实施《传染病防治法》过程中，主要采取了以下措施：

　 一是下发了规范性文件。县政府每年都要下发《**阳县重点传染病防治工作方案》，依法规范了疾病控制工作指标和任务；二是签订责任状。县政府与各乡镇和相关部门每年都签订了疾病控制责任状，明确了各自的职责和责任追究办法；三是规范了肠道门诊建设，加强疫情的报告和管理。全县乡镇中心卫生院以上的各医院和部分有条件的分院、私立医院均建立了肠道门诊，做到“逢泻必登，逢疑必检”，并将此项工作列入年终卫生工作考核重要内容之一，同时，自2007年起，全县疫情实行网报，重大疫情实行“日报零报制”；四是积极开展疫源检索，争取传染病防治工作主动权。每年都要对老疫区的病人和健康带菌者及重点外环境进行监测，同时狠抓了食品生产、经营单位和生活饮用水及医疗卫生单位的消毒效果监测管理；五是加强了流动人口和聚餐卫生管理工作。县卫生局制订了《**阳县流动人口及聚餐卫生管理办法》，对流动人口的登记、检索、预防服药、聚餐和消毒进行了具体规范；六是积极开展爱国卫生运动。大力开展以创建文明卫生县城为主要内容的爱国卫生运动和各乡镇爱国卫生竞赛活动，有效地改善了卫生设施，清除卫生死角，防止了蚊蝇孳生场所，减少了蚊媒传染病的发生与流行，同时，我们还狠抓了改水改厕工作，到2009年，全县农村改水受益率达    %，其中饮用简易自来水达   %，卫生厕所普及率60%以上；七是加强了重点单位、重点人群的防病管理。对学校卫生尤其是学校食堂和学生饮用水进行了全面检查和监测，规范了建筑工地卫生管理，建立健全了项目经理负总责的传染病防治责任制，制订了《**阳建筑工地卫生管理标准》，规范了建筑工地防病工作职责；

　八是开展了对疾控专业技术人员的业务培训工作。采取送出去、请进来的办法，对疾控专业技术人员、各乡镇防保人员、乡村医生进行防疫知识培训。

　 三、加强了传染病防治部门之间的配合

　防治传染病，是全社会每一个部门、每一个公民的共同责任。我县在贯彻实施《传染病防治法》过程中，各相关部门积极配合，做了大量卓有成效的工作。县政府办公室及时制订下发了传染病防治工作规范性文件和责任制，并组织人员进行定期或不定期的督查督办，推动了全县传染病防治工作的全面落实。县卫生局作为县政府监督管理传染病防控工作的主管部门，在传染病防治中，组织和调度全县卫生系统力量进行疫前督查、疫中处理、疫后监视以及出台预防控制传染病技术措施等方面作了积极努力。县疾控中心除承担常规传染病防治工作外，加强了规划免疫工作，适龄儿童免费疫苗接种率保持在95%以上，有效地控制了相应传染病的发生和流行。县教育局及各中心校积极开展学生健康教育，配合县疾控中心和各镇防保站开展学生预防接种，同时加强学校环境卫生、食堂卫生、饮水卫生的管理。县自来水公司按照国家《生活饮用水卫生标准》，增设了水质检验室和检验人员，加强了自来水的监测，杜绝了因水传播疾病的发生和流行。县规划建设局和城市管理局按照要求，积极规划和改造公共卫生设施，对污水、污物、粪便进行了无害化处理，建立了130余亩的垃圾处理场和  亩地污水处理房，加强了建设工程流动人口饮食卫生、环境卫生的管理。县财政局按照县政府财政预算要求，每年均预留 

　 万元的传染病防治经费，并及时安排到位。县药材公司在疫情发生时，及时提供治疗药品、医疗器材，保证了药品器材的到位。县广播电视局积极配合卫生部门开辟健康教育和防病科普知识宣传。县卫生监督所积极配合县疾控中心开展食品、公共场所从业人员体检，调离“五病”人员。

　 四、狠抓了传染病防治的宣传教育

　为使《传染病防治法》家喻户晓，人人皆知，我县卫生部门和有关单位始终坚持宣传领先，把增强群众和干部职工的卫生意识、防病意识、法律意识作为搞好传染病防治工作的切入口，常抓不懈、一抓到底。一是加大新闻宣传力度，充分发挥电视台等新闻宣传主渠道作用。在**阳电视台开辟《全国九亿农民健康教育》、《健康有约》讲座，全方位、多层次、宽领域对传染病防治知识进行宣传报道，形成了强大的舆论宣传声势；二是积极开展社会宣传。全县中小学生普遍开设了健康教育课程。县疾控中心创办了网站和《疾病控制简报》，并结合“3·24世界防治结核病日”、“4·25儿童预防接种宣传日”、“5·8红十字会宣传日”、“5·15碘缺乏病宣传日”、“5·31世界无烟日”、“12·1世界艾滋病日”，上街咨询、下乡宣传；三是利用黑板报、墙报、宣传标语、传单进行宣传。据统计，近两年来全县共出黑板报5500余期，写宣传标语4000余条，下发防病宣传资料40万余份，出去宣传车100余台次，扩大了防病知识的宣传面；四是强化执法宣传。将传染病防治知识宣传教育贯彻于执法全过程，做到了在执法中宣传，在宣传中执法，形成了“居民了解防病，群众呼唤防病，干部狠抓防病，社会支持防病”的良好氛围。通过不懈的健康教育和宣传，传染病防治知识逐步得到普及，据抽样调查，传染病防治知识的知晓率达到85%以上。

　 五、加强了传染病防治机构队伍的建设与管理

　防治机构队伍建设是预防控制传染病的重要保障。一是健全机构。建立健全了县、镇、村三级传染病防治工作领导小组，并设立了办事机构，使传染病防治工作有人管、有人抓，各级领导小组成员大都做到了在其位、司其职、尽其责，解决了一些防治工作中亟待解决的问题；二是抓了防治队伍建设，健全了防治网络。专业机构设立了急性传染病科（应急办），配备了专业技术人员；三是对县疾控中心进行了实验室设备装备。近几年来，利用国债项目和省、县配套资金200余万元，为县疾控中心装备大、中、小型仪器设备205台（件），使我县传染病防治检验水平有所提高。

　 近两年来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督下，通过全县疾控人员及相关部门的尽职尽责、相互配合、严格执法，我县传染病防治工作取得了较好的成绩，一些长期危害人民健康的地方病、寄生虫病、传染病得到了消灭和有效控制，全县已有23年未出现白喉、脊髓灰质炎疫情，6年无霍乱疫情，其它乙、丙类传染病也得到有效控制。

　 我县在贯彻实施《传染病防治法》工作中虽然取得了一些成绩，但在新的历史条件下，这项工作也将面临新的形势和挑战。

　 第一，大环境的变化带来了许多公共卫生问题。一是工业化和城镇化进程的加快，导致工业污染加剧，大量新的化学品、有害因素不断产生。二是社会人口老龄化加快，导致恶性肿瘤、心脑管理疾病及各种退行性疾病、功能障碍性疾病等慢性非传染病日趋增多，据统计，我县现有高血压患者近

　   人，糖尿病  人，肿瘤现存患者   人，且每年呈递增趋势。三是流动人口的急剧增多，增加了疾病流行和扩散的速度和范围，同时也加大了疾病控制的难度，当前我县有20余万农业人口流入县城和发达地区，从事各类社会活动，这些人群的居住条件、饮食条件差，不良卫生习惯多，是疾病发生的高危人群，由于流动性大，难以采取相应控制措施。

　 第二，疾病发生与控制工作形势不容乐观。一是一些重点防治的传染病并未得到全面控制，甲型流感、人禽流感、病毒性肝炎、伤寒、流行性出血热、狂犬病等疾病虽然从发病总趋势上来看在不断下降，但随着社会和人群诸多因素的变化，一些疾病的流行规律发生了改变，新菌株、毒株的变异和传入，更增大了疾病控制工作的难度。二是一些地方病和寄生虫病的危害仍不容忽视，碘缺乏病、肝吸虫病、肠道蠕虫病仍在不同程度上威胁人民的健康。三是结核病、梅毒、淋病等一些过去基本控制的传染病死灰复燃，且呈增长趋势。四是许多疾病的控制缺乏科学有效的手段，如艾滋病等一些病毒性疾病，目前没有有效的控制手段，受社会、环境等因素影响，实施的干预措施也难以达到效果。

　 第三，卫生资源的有限性和投入不足的矛盾，给疾控工作带来了难度。一是防治机构和人员业务素质不适应传染病防治工作的需要，多年来，非业务人员的大量进入，没有专业知识，但又得安排到科室，一旦传染病发生，束手无策。二是随着市场经济的发展，县疾控中心人员增至150余人，而只有近100个编制，还有50余人不能保证工资拨款，给防治工作带来了一些负面影响，迫使他们采取各种形式创收，要搞好疾病控制事业，没有经费保证

　，严重影响了传染病防治工作的开展。

　 近几年来，我县在贯彻实施《传染病防治法》中做了一定的工作，取得了一定的成绩，但距法律规定和上级工作要求尚有差距，我们将在今后的工作中进一步加强领导，提高认识，强化责任，加大宣传力度和执法力度，确保更好地贯彻落实《传染病防治法》，为保障全县人民身体健康作出新的贡献。

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