XX县民政局2019年扫黑除恶专项斗争 上半年工作总结 今年开年以来，XX县民政局聚焦部门职能，积极担当作为，认真学习习近平总书记重要指示精神，坚决贯彻落实中央、省、市、县关于开展扫黑除恶专项斗争工作的有关要求，切实将扫黑除恶专项斗争与民政业务工作结合起来，深入开展学习宣传，认真摸排涉黑涉恶线索，聚力铲除黑恶势力滋生土壤，确保了全县民政工作领域扫黑除恶专项斗争工作向纵深推进。

一、 提高政治站位，加强组织领导 我局始终把扫黑除恶专项斗争工作作为当前及今后一段时期的一项首要政治任务和工作重点，全力抓实抓细。为确保扫黑除恶专项斗争的相关工作在民政局得到坚决贯彻落实和落地生根，成立了以局长为组长，副局长为副组长，涉及领域的基层政权、社会事务、社会救助、老龄、区划地名、殡葬管理等相关股室、站所及负责人为成员的民政局扫黑除恶专项斗争工作领导小组，并根据机构改革相关人事变动，及时调整局扫黑除恶专项斗争领导小组。单独设立了一间办公室作为局扫黑除恶专项斗争领导小组办公室。配置了办公桌、电脑、打印机、复印机、文件柜、电话等办公设备，明确1名专人负责处理局扫黑除恶专项斗争工作的资料数据整理及其他日常工作。

二、 加大宣传力度，建立工作机制 （一）开展学习教育。始终坚持把习近平总书记关于扫黑除恶重要指示精神和中央、省、市决策部署纳入主要学习内容，采取专题讲座、主题党日、集中学习、个人自学等方式，开展灵活多样的学习培训，进一步提高广大干部职工的政治站位，坚决把思想和行动统一到贯彻落实党的十九大、习近平总书记重要指示精神、中央和省市县委决策部署上来，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，从落实“两个维护”的政治高度，切实增强做好扫黑除恶专项斗争工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实推动全县民政系统内扫黑除恶专项斗争向纵深发展。压实工作责任，局领导班子会每季度专题学习研究扫黑除恶专项斗争工作不少于X次，重大问题及时研究。利用每周干部职工例会机会加大对扫黑除恶专项斗争新要求、新部署的学习，不断提高干部职工的警觉性。为推动恶扫黑除恶专项斗争向纵深发展，切实提高全局干部职工对扫黑除恶专项斗争知识的知晓率和参与度，月日上午，XX县民政局组织全局干部职工在XX（地点）参加以“开展扫黑除恶，建设善美XX”为主题的扫黑除恶专项斗争宣讲活动。通过开展主题宣讲活动，全局干部职工对扫黑除恶专项斗争有了更加全面的了解，充分感受党中央加强社会治理的坚定决心，深刻认识扫黑除恶专项斗争的重大意义，进一步增强了全局干部职工对扫黑除恶专项斗争参与的自觉性，积极主动的投入到扫黑除恶专项斗争中。

（二）营造宣传氛围。我局在局机关办公楼醒目位置设置扫黑除恶举报信箱1个、张贴民政领域扫黑除恶相关宣传资料5副， 在婚姻登记处窗口大厅粘贴宣传画6副，在停车场显著位置专门设置宣传栏2块。充分利用政务信息公开网站、短信、宣传栏张贴标语和利用下属有关单位电子显示屏不间断播出有关扫黑除恶专项斗争的最新动态和宣传口号，深入推进民政扫黑除恶专项斗争宣传进机关、进村（社区）、进民政服务机构，营造人人知晓、人尽皆知的浓厚氛围。充分发挥“互联网 +宣传”的优势，大力开展新媒体宣传活动，利用民政系统微信、QQ群、微信公众号和局机关会议室多媒体播放器等载体上传播放《开展扫黑除恶建设善美XX》公益广告、《XX市扫黑除恶专项斗争公益广告》、XX省扫黑除恶微电影《》、以及其他扫中央省市县相关黑除恶新闻报道、动画小视频等，形象生动、图文并茂的进行扫黑除恶专项宣传。做到扫黑除恶宣传教育不留死角，形成民政系统“扫黑除恶、弘扬正气”的良好氛围。向全县个村社区、个村小组下发张贴《关于在全县民政领域开展扫黑除恶势专项斗争的公告》份，在全县X所敬老院、X个投入使用的居家养服务中心、老年活动室等养老服务机构和设施醒目位置悬挂宣传布标X余条、宣传画报500余份，发放宣传资料200余份。在殡仪馆、X个农村公益性公墓粘贴宣传画报X余份。实现民政领域扫黑除恶专项斗争宣传工作在全县基层领域的全覆盖。及时向社会公布民政领域扫黑除恶举报电话X、X和举报邮箱：XXXXX@126.com，确保举报通道安全、畅通。鼓励广大干部群众积极行动起来，从自身做起，从现在做起，以实际行动投身到扫黑除恶专项斗争中，让黑恶势力在全县民政系统和民政领域无处立足、无处藏身、无处遁形。

（三）建立工作机制。完善“双排查两报告一会议”工作机制，同步建立线索排查、转办和保密、宣传教育、考核奖惩、责任追究、协商会商等工作制度，确保工作推进到位。层层压实责任，充分发挥每个村（社区）民政信息员的作用，强化宣传教育，畅通线索举报渠道，加强线索排查等工作。

（四）完善工作台账。指定专人负责，严守保密纪律，严格按照《XX县民政系统扫黑除恶专项斗争“双排查两报告一会议”制度》处置问题线索，确保线索件件有登记确保不出现泄露、私存、扣压、隐藏或遗失线索等现象。受理发现的涉黑涉恶违法犯罪问题线索，及时移送本级有管辖权的部门处理，确保线索“快速移送、快速反馈”确保不发生拖延、推诿、敷衍等行为。对摸排中发现的涉及相关部门、行业、领域监管问题和漏洞，及时通报本地相关部门，协调推动加强日常监管，堵塞管理漏洞，铲除扫黑除恶势力在行业、领域的滋生土壤。查找缺漏，加强措施，突出重点，全力推进民政系统扫黑除恶工作。充分发挥各镇（街道）民政所的作用，建立健全涉黑涉恶线索管理台账，及时掌握民政业务领域最新动态，发现问题靠前办公，深挖彻查，分析情况，及时上报。

三、 压实部门职责，狠抓民政领域扫黑除恶专项斗争 （一）在基层组织领域认真开展扫黑除恶的专项斗争工作。为发动群众参与扫黑除恶专项斗争，我局充分发挥村（居）民自治制度的基础平台作用，把党的群众优势转化为扫黑除恶专项斗争的工作优势。一是指导村（居）民委员会宣传扫黑除恶有关政策，不断壮大正面宣传声势。二是有计划地宣传报道典型案例，向村民讲清楚涉黑涉恶、贿选等问题的巨大危害和处理结果。三是引导村民把扫黑除恶等方面 内容按要求融入村规民约，帮助他们树立正气，勇于同不良风气和违法犯罪行为作斗争。四是加强部门协作，把扫黑除恶专项斗争深入到城乡社区治理工作中。联合组织部门开展XX县村组干部任职资格联审工作结合起来，发挥职能职责对以往换届选举中产生的遗留问题进行排查，对危害基层政权、影响稳定的事情绝不姑息，绝不放过。

通过向全县X个村社区、X个村小组下发张贴《关于在全县民政领域开展扫黑除恶专项斗争的公告》X份，实现民政领域扫黑除恶专项斗争公告在全县基层组织的全覆盖，让黑恶势力在全县民政系统和民政领域无处立足、无处藏身、无处遁形。截止目前在基层组织领域我局共收到来电举报线索X件，2019年4月7日XX县民政局接到群众来电举报“XXX”等情况，4月8日上午县民政局高度重视，在局长的带领下，立即组织分管扫黑除恶工作的副局长和相关工作人员深入实地到XXXX，找到举报人XXX了解相关情况。XX县民政局于4月11日将涉及该举报相关线索资料移交至XX县扫黑办（原件资料）、XX县纪委案件监督管理室、XX县纪委驻民政局纪检组、XX市民政局扫黑除恶领导小组办公室，相关线索移交手续已办理完毕。

（二）在社会组织领域扫黑除恶专项斗争工作。防止涉黑涉恶势力涉足社会组织领域，我局X月X日组织全县社会组织召开扫黑除恶专项斗争工作推进会，县属X个社会组织共X人参会。传达学习了在全县社会组织中开展扫黑除恶专项斗争相关文件精神，并签订《XX县民政局社会组织开展扫黑除恶专项斗争承诺书》X份，组织全县社会组织开展《民政领域开展扫黑除恶专项斗争调查问卷》，发放调查表X份。在社会组织扫黑除恶专项斗争线索摸排中，以问卷调查的形式收集问题线索X条。一是提高政治站位，让全县社会组织深刻领会党中央***开展扫黑除恶专项斗争精神，进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实把思想和行动统一到中央、省、市、县扫黑除恶专项斗争部署上来，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗。二是开展摸底排查，对全县社会组织涉黑涉恶线索开展排查收集，排查各社会组织是否存在涉黑涉恶人员和现象，是否存在行业垄断、非法操控社会组织、扰乱社会组织管理秩序等现象，并认真填写《民政领域开展扫黑除恶专项斗争调查问卷》，收回问卷调查份。三是加强社会组织规范化建设，以开展扫黑除恶专项斗争为契机，进一步加强对社会组织的监督管理，严格审查社会组织登记材料的真实性、合法性，严把“入口”关，加强日常监督和管理，加强社会组织党的建设，不断促进社会组织规范化管理，决不允许涉黑涉恶现象在我县社会组织领域中发生，把扫黑除恶专项斗争与社会组织工作密切结合，立足于社会组织本身，为全县扫黑除恶专项斗争 做出应有的贡献。

（三）在其他民政领域开展扫黑除恶专项斗争工作。制定“1+N”工作方案体系，即以《XX县民政系统深入推进扫黑除恶专项斗争工作实施方案》为总方案，同步制定完善宣传教育方案和殡葬、社会组织、低保、流浪乞讨、养老服务等领域专项斗争工作方案，明确工作目标、阶段任务和推进措施，共同形成扫黑除恶专项斗争工作的设计图、施工图。在民政系统干部职工开展线索摸排，以问卷调查的形式收集问题线索1条。

四、存在的主要问题 一是宣传发动思想认识不到位。没有形成社会舆论氛围和高压态势，扫黑除恶声势不够，宣传面不大。宣传创新不足，仍停留在印发材料、悬挂标语口号上。比如，局机关反复多次的宣传，但村（社区）更多的是靠镇街道民政所，督促检查不够。

二是农村基层治理加强力度不够。防止黑恶势力把持、侵蚀农村基层政权的防护网不够织密。在全县民政基层组织自治领域深入推进农村涉黑涉恶问题线索，特别是把持、侵蚀基层群众自治组织的涉黑涉恶问题线索排查工作不够到位，为有关部门进一步查实查处案件提供基础线索保障的数量有待加强。

三是农村最低生活保障治理力度还需进一步加强。集中排查农村低保对象不够，虽然每一年都通过专项整治在进行排查，但是部分群众对低保对象仍然存在意见，需要采取有力措施认真排查农村低保工作中存在的短板和问题，严肃查处群众强烈的“人情保”“关系保”“错保”“漏保”等违法违纪问题。

四是对社会组织强化管理的工作力度不够。由于社会组织属于松散型组织，入会自由，退会自愿，监管、宣传难度大。只有从严把登记审批，从源头上进行监管、宣传，对于社会组织自身建设，通过在年检、评估中等工作环节加强监管。

五是对殡葬领域突出问题专项整治工作与扫黑除恶专项斗争工作结合不够。扫黑除恶专项斗争工作与加强对殡仪服务单位的服务、收费或其他违法违规现象的排查工作相结合不够紧密，对打击殡葬领域收费不合理、强制消费、强买强卖和在殡葬领域是否存在涉黑涉恶势力等排查力度不够。

四、 整改措施 下一步，XX县民政局将深入一线深挖，进一步加强民政领域涉黑涉恶线索的摸排工作，动员全县民政系统干部职工和民政服务对象积极参与到扫黑除恶专项斗争工作中来，重点掌握特殊群体的思想动态和活动范围，切实做到底数清、情况明。一是强化扫黑除恶专项斗争与基层政权和村（居）委会建设工作相结合。严格基层组织换届选举制度，切实把好村（社区）“两委”班子的入口关。严查涉黑涉恶人员或其他参选人直接或间接指使他人私下拉票，以及向居民赠送财物、承诺利益分配等影响居民投票意向的扰乱选举秩序行为。对选举委员会推选、候选人提名、候选人公开竞争、投票选举等重点环节实行全程监督。坚决铲除黑恶势力滋生土壤，切实提高基层组织建设质量。强化村级事务监督，切实维护集体和群众利益，防止村（社区）居民委员会及其成员“作恶”和“变黑”。二是强化扫黑除恶专项斗争与社会组织管理工作相结合。

充分发挥打击整治非法社会组织专项行动协调机制的作用，加强与公安等有关部门的协调沟通，对社会组织进行经常性研判分析，及时发现并消除问题苗头。突出关键环节，切实抓好社会组织领域的扫黑除恶工作，着力抓好线索摸排工作，立足于现有线索，加大打击非法社会组织的力度，重点开展打击整治非法社会组织的各项行动。三是强化扫黑除恶专项斗争与社会救助工作相结合。严查办理社会救助的违规现象，采取发放问卷、走访座谈、明察暗访等形式，重点突出对在低保救助办理中利用黑恶势力影响，对村（社区）居委会干部进行恐吓、威逼，或者在群众评议中威逼利诱的现象进行打击治理，切实规范社会救助工作秩序。严查利用职务影响办理社会救助的违规现象，进一步规范社会救助工作秩序。采取个人自查、备案核查、信息比对、随机检查、第三方抽查、社会监督等方式，重点查找是否存在“关系保”“人情保”“错保”以及违反规定程序纳入低保等问题，坚决遏制群众身边的微腐败，防止积微成疾和积多成黑成恶。四是强化扫黑除恶专项斗争与社会福利和殡葬管理工作相结合。发挥救助职能部门的作用，切实维护流浪乞讨人员的合法权益，依法开展城市生活无着流浪乞讨人员的救助管理工作，积极配合公安、城管等部门加大打击黑恶势力操纵、控制流浪未成年人和残疾人进行乞讨行为工作，维护其合法权益。发挥殡葬管理职能作用，切实维护殡葬市场秩序。把开展殡葬领域突出问题专项整治活动与扫黑除恶专项斗争工作相结合，对殡仪服务单位的服务收费项目和是否出现涉黑涉恶人员操纵强制收费、强买强卖等其他违法违规现象进行排查，坚决打击殡葬领域收费不合理、强制消费等现象。

五是强化扫黑除恶专项斗争与“乡村振兴”相结合。充分发挥民政工作在加强基层组织自治管理中的指导作用，指导基层组织找准在扫黑除恶专项斗争中的主体定位，聚焦主责主业，严守政策界限，把握重点环节，将工作重心始终对准涉黑涉恶人员插手村民公共事务，垄断和侵占集体资产，利用家族宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害居民群众等治理方面，从源头上遏制涉黑涉恶问题滋生蔓延。