防范和打击邪教工作实施方案

　为严防“法轮功”等邪教组织捣乱破坏活动，确保党的“十八大”安保工作万无一失，根据乡党委610办的工作要求，结合我村实际，现制定2017年防范和打击邪教工作实施方案如下：

　一、工作目标

　按照“主动进攻、讲究谋略、科学有效”的工作要求，坚持普遍排查、动静结合，突出重点、全面防范，建立以“精准打击”为牵引，以“精细防控”为依托的全方位、立体化防控体系，确保实现“四个不发生”。即：确保不发生规模性聚集活动，确保政治核心区不发生“法轮功”捣乱滋事活动，确保全地区社会面不发生有影响的“法轮功”反宣案件，确保不发生广播电视插播事件，实现我村社会稳定。

　二、工作任务

　1、加强基础摸排，实现动态全程管控。建立全方位、多层次的摸排工作机制，对“法轮功”及其他邪教人员采取定期摸排与重点摸排相结合的形式，逐一进行分类梳理，并更新现有的基础数据库，实行分级分类的动态管理。一是底数清，做到“五摸清”。即摸清“法轮功”等邪教组织在帐人员中风险较高的重点人员；摸**动人口中的“法轮功”等邪教人员；摸清机关企事业单位内部人员中的“法轮功”等邪教人员；摸清藏匿在中小旅馆、洗浴等场所中的“法轮功”等邪教人员。二是台账明，要进一步建立重点防控台账。建立实名制重点人、重点部位管理台账，并及时进行更新调整，实行动态管理，为工作决策提供有力支撑。三是评估准，要实行风险评估制。全面掌握“法轮功”等重点人、核心骨干的基本情况、特征信息、活动规律，根据其现实思想表现，开展风险评估，确定风险等级，并纳入全村维稳管理体系中。

　2、建立合作机制，强化信息分析研判。坚持村巡防队、外管办、安全办合作机制，坚持与管片民警沟通制度，及时交流情况信息，确定工作重点和具体措施，充分依托村干部、管理站长、绿化、清洁等队伍，建立触角灵、反应快的情报信息网，随时了解掌握村内邪教人员的动态。要进一步提高情报信息的针对性，及时掌握内幕性、预警性信息，确保不发生“神不知鬼不晓”的事情。

　3、实施精准打击，保持高压震慑态势。充分发挥公安机关职能作用，对敢于跳出滋事的“法轮功”顽固分子予以坚决打击。一是开展专项行动，在党的

　“十八大”召开前，结合当前同邪教斗争形势和上级工作部署，针对全村各部位发案、反宣品活动情况，要适时组织开展专项打击行动，重点打击“法轮功”地下组织、团伙窝点及骨干分子，及时消除隐患。二是提高打击实效。要通过打击深挖幕后，特别是利用网络进行煽动、串联和从事“法轮功”活动的首要分子、骨干分子要予以严厉打击，彻底粉碎“法轮功”等邪教组织企图建立或恢复地下组织的图谋。三是实施精准打击与教育转化一体化。依托区法制教育培训中心实施转审深挖，对“法轮功”轻微违法犯罪分子在进行教育转化的同时，通过政治攻势和法律震慑，使其主动交代，幕后人员，实现效果最大化。四是加大对其他邪教打击力度。对“观音法门”等其他邪教组织，坚持打早、打小，努力把邪教的各种破坏活动和制造极端事件阴谋消灭在萌芽状态。

　4、强化精细防控，加大社会面整治力度。一是进一步完善立体化防控体系。以划分反邪教工作责任区管理为手段，即两委班子成员每人负责一个管理站，各管理站站长、支部书记负责本站具体防控工作的管理手段，依托乡城市管理综合平台，整合各方力量（村安全办、巡防队、城管队、流管办、绿化队、清洁队），专群结合，群防群治，将人防、物防、技防有机结合，全面实现“0”指标。二是落实防控责任。继续组织相关领导干部签署《小武基村防范和处理邪教工作领导责任书》，坚持实名管控责任制，根据重点人的不同阶段，有效落实工作措施，确保其不脱离视线、不失控；对于流动人口中需异地管控的邪教人员要及时交接，对列管人员及时纳入本村管控范围，防止失控、漏管等问题；坚持和完善区域联防机制，实现区域间防控工作对接无缝隙。管理站、单位、部门之间建立协防机制，每一条道路、每一栋房屋、每一座桥梁做到责任明确，实现防控工作处处通、无死角、无盲区、盲点。三是开展专项整治。按照乡统一部署，对反宣品易发、高发案的区域及重点部位开展专项整治行动，建立乡、村、管理站（单位）三级挂账制度，最大限度减少社会面反宣品数量和反宣品案件的发生。四是依法妥善处理其他邪教问题。按照政治问题非政治化处理的工作原则，依法妥善处置其他邪教的非法活动。对具有邪教性质的经营实体，要充分运用综合手段，使其停止经营活动。对已取缔的具有邪教背景的经营实体，防止其变化手法，另起炉灶，暗中发展，绝不允许其壮大成势，绝不允许其成为影响“十八大”安保工作稳定的新热点。

　5、加强应急准备，提高应急处置能力。坚持本村反邪教工作小组

　，并充分发挥工、青、妇、民兵连的作用，实现各负其责，层层管理，责任到人，确保出现情况及时到位，在第一时间妥善处置，将影响降低到最小。适时组织队伍和有关部门进行应急处置演练，不断完善规范应急处置机制，进一步提高610系统防范、打击和处置邪教工作的快速反应能力。

　三、工作要求

　1、严格落实责任制。按照“属地管理”原则，做到“守土有责”。坚持村党政一把手负总责，两委成员划区包片负责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保各项防范和打击工作措施落到实处。

　2、严格落实监督检查制度。两委成员、管理站长要对辖区内防控工作的落实情况进行不间断检查，尤其是在重大政治活动、敏感期期间要确保不出现纰漏。对因工作不落实发生重大问题的，要严格责任倒查制度。对在“十八大”期间安保工作中造成负面影响的单位和个人依照有关规定追究责任。

　3、严格落实信息报告制度。要加强信息联系，保持通讯渠道畅通，遇有重大事件及时到达现场处置，并及时上报情况，坚持防止瞒报、误报、迟报等情况发生。

　2017年5月15日

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