浅谈有关重点车辆源头管理的难点与对策

　为有效预防重特大交通事故的发生，高速交警基层大队在对客运车辆及危化品运输车辆的源头管理方面一直都保持着高压严管态势，但是行驶经过各个大队辖区高速公路的重点车辆数量众多、种类繁杂，很多车辆为跨区域行驶的车辆，且驾驶员的素质也是参差不齐，这给交通管理部门带来了很大的压力。笔者结合所在的直属一支队第八大队的客运车辆及危化品运输车辆源头管理的实际情况，谈谈目前这两类重点车辆在源头管理方面的难点与对策。

　一、客运车辆及危化品运输车辆源头管理现状

　直属一支队第八大队是一个2016年01月才新组建成立的大队，自成立以来没有发生过重点车辆伤亡交通事故，这虽然与大队辖区的车流量大小有一定关系，但是很大程度上与大队坚持不懈地对重点车辆的登记、监督、管理和强化运输企业的交通主体责任意识、努力消除交通安全隐患源头管理工作是分不开的。大队主要通过“四个强化”，即强化车辆及驾驶员的源头管理、强化隐患摸底排查、强化路面管控、强化交通安全宣传，较好地完成了大队辖区重点车辆的源头管理工作。大队本着盯紧看牢的原则，在对重点车辆的检查登记、违法查处、企业监管等各个方面，建立了一套较为成熟的管理机制。在整治重点车辆超员超载、超速等重点违法行为方面，逐步形成了“寄（送）告知书、寄（送）整改书、寄（送）函告给各相关职能管理部门”的处理模式，并得到了较好的整治效果。

　针对非辖区内的重点车辆的源头管理工作，大队主要采取的是源头提醒、路途管控、处罚函告、定期座谈等管控措施。大队通过建立企业QQ群、微信群等方式实施源头提醒，让企业管理人员及驾驶员时刻绷紧安全弦；通过24小时路面巡逻管控、发展信息情报员、沿线可变显示屏及跨线桥横幅提醒等实现严把路途关；通过电话告知、送达告知、整改书到企业以及函告运管、安监部门。对于路面违法较多的企业，则通过电话相约该公司安全负责人召开座谈会，并在座谈会上予以书面通报告知等措施加强重点车辆源头管理。

　二、加强重点车辆源头管理的难点

　（一）受条件限制，重点车辆逢车必查难度大。特别是像第八大队之类的新组建大队，没有沿线监控、没有省际卡口，很难做到逢车必查。这些情况致使有些受利益驱使的不法经营者和驾驶员铤而走险超员超载、超速、不按规定线路行驶，大大的增加了交通管理部门的压力。再加上警力受限，对经过辖区的重点车辆做到逢车必查难以实现，使得不少违法车辆乘机蒙混从而增加源头管控难度。

　（二）高速公路路网联通，路面监管难度较大。随着经济快速发展，省际间高速网络互通成网，大大便捷了人民群众的出行，但同时也增加了交通管理的难度。比如在客运车辆方面，一是长途客运车辆为了追求效率，上了高速后很难自觉落实连续4小时驾驶后换休驾驶员或进服务区停车休息，更有甚者违反凌晨2时至5时禁行规定。二是接驳资格客运车辆未能实施联网监管，所以巡逻民警在巡逻管控中也无从查询，更不能随便违反禁令上网锁定，也间接增长了驾驶员以身试法的心理。在危化品运输车辆方面，有些长途车辆在0至6时的禁行时间段也依然在高速公路上行驶，高速交警很难实施路途中的动态监管，巡逻中也只能通过喊话提醒到就近服务区或出口停车休息。

　（三）多方交叉管理，仅凭交警一家源头管理难度大。对重点车辆源头实施安全监管涉及到企业、交警、运管、安监等部门，然而在实际工作中各部门的管理也是差异较大。在客运车辆方面：一是存在承包经营者重视效益而轻安全管理现象，很多客运公司车辆要么承包给个人，要么是个人车辆挂靠到公司名下，存在监管脱节的现象。二是跨区管理难度大。尤其是跨省跨区管理难度更大，日常工作中遇到不少安监部门拒收信函或是收到也不予回复。三是对客运企业GPS实时监控管理难度大。像上高县长运公司，他们公司的GPS监控夜间实行由宜春市长运公司统一监控管理，这就很难实行实时监控安全提醒。在危化品运输车辆方面，通过走访上高县运管局得知，他们上高县运管局根本就没发放危化品运输许可证，按照谁发证谁负责的原则，这就意味着对在上高县辖区通行的危化品运输车辆他们也只是监管不负主体责任，那对我们高速交警言又何谈源头管理呢？

　三、加强重点车辆源头管理的对策

　（一）强化重点车辆企业源头管理，构筑重点车辆管理主阵地。充分发挥重点运输企业的主体作用,形成事故预防的防护网，强化重点车辆的源头管理。坚持常态化深入重点车辆运输企业，检查车辆行车安全制度落实情况，车辆技术状况是否合格、车辆驾驶员的资质是否符合要求、车辆是否配备灭火器等情况，督促运输企业加强对重点车辆维护，定期保养，配备应急设施，确保行车安全的常态化管理。

　（二）落实重点车辆检测制度，加强安全隐患排查工作。通过积极会同交通运输、安全监管部门对重点车辆企业进行排查，督促运输企业和个体车主进一步落实安全防范措施,做到见车、见人、见证。认真对照源头责任管理信息系统的资料和数据，对所有重点车辆的安全状况、驾驶人的驾驶资质进行登记造册。坚决取缔存在隐患的车辆和违法记分超过12分的驾驶人，决不允许带病车、报废车、有安全事故隐患的车辆上路行使。同时，落实重点车辆交通违法信息抄告、通报制度。

　 （三）加强违法整治严管措施，动静结合管控方式。一是采取动态巡逻与静态查处的方式，坚持24小时勤务，在重点时间、重点路段对通过本辖区的重点车辆有针对性地调整勤务，确保路面时刻做到见民警、见警车，对重点车辆超员超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、超速等严重交通违法行为一律上限处罚，始终保持严管高压态势，确保辖区内道路交通安全、有序、畅通。二是依托重点车辆行驶记录仪、GPS设备、摄录像机等监控设备加强对车辆行驶过程的安全检查，对其违法行为进行处罚，纠正交通违法行为，预防和打击现行犯罪，防范安全事故的发生。通过采取动静相结合的管控方式，给重点车辆道路交通安全隐患上了“双保险”。 

　(四) 多方联动紧密配合，全力打击违法行为。一是警运联勤联动，扎实开展重点车辆整治行动。结合当前辖区实际情况，加强与运管部门紧密配合，联合行动有效打击客运车辆及危化品运输车辆的各类重点违法行为。二是警民互信互动。广泛发动群众信息员对于重点车辆违法行为进行举报，并对举报查证属实予以一定奖励。三是警企联动。对重点车辆实行归档管理制度，“一企一档”、“一车一档”，对有多次轻微违法行为车辆或是有一次重大违法行为的车辆，建立专门车辆档案，密切关注车辆的运行动态。及时通知车辆运营企业，督促认真落实对重点车辆违法处理的制度。

　（五）落实交通安全宣传举措，营造交通安全宣传氛围。为营造出良好的道路交通环境，那么营造出浓厚的交通安全宣传氛围尤为重要。通过安全宣传警示，提醒重点车辆驾驶员安全驾驶、平安出行，提高驾驶员的交通安全意识。加强与电视台、报社等新闻媒体的联系，利用事故实例现身说法，教育广大驾驶员不开违法车，教育广大群众不坐违规车、不坐超员车。同时，加大人民群众对重点车辆的监督举报机制，让大家一起努力共同建设良好的高速公路出行环境。

　（注：本文所指重点车辆为指客运车辆和危化品运输车辆）