在村级换届选举工作调度会上的讲话

　县委副书记、县长

　（2011年8月17日）

　同志们：

　 全县村级组织换届选举工作启动以来，各级各部门高度重视，精心实施；县、镇指导组深入一线，加强督导，已基本完成了村党组织换届选举工作，村级换届选举取得了阶段性成效。为做好村民委员会换届工作，下面我讲四点意见：

　 一、思想认识要再提高。村级换届选举是当前我县的重要政治任务。换届选举工作能否搞好，能否选好配强村“两委”班子，不仅直接关系到当前农村的稳定，也关系到今后三年乃至更长时期农村的长远发展和稳定，影响到实现我县经济的跨越发展和党在农村执政基础的巩固，意义非常深远。目前，村民委员会换届选举正在推进，村级换届工作已进入攻坚克难的关键时期。今年的村委会换届选举是在新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》和《**省村民委员会选举办法》的新形势下进行的，依法选举的要求高、任务重。相比村党组织的换届选举，村委会的换届选举涉及面更广、程序更严格、操作难度更大。各镇（园区）要从健全基层民主政治制度、夯实党的执政基础、加强基层社会管理的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性，切实增强做好村级换届工作的责任感、紧迫感，真正把这次村级换届选举工作作为各项工作的基础性工作来抓，作为当前工作的重中之重来抓，认真抓好每个选举环节，确保广大人民群众充分行使自己的民主权利，确保依法选举，公平公正

　。

　 二、选举程序要再规范。无论是党组织换届还是村委会换届，都有严格的程序，程序不合法，结果必然不合法。选举程序上出现一个小纰漏、小疏忽，就可能导致整个选举失败，或者将一些不适宜担任村干部的人选进班子，势必影响村里的发展和工作的开展，势必影响村内稳定。尤其是本次村委会换届选举，与以往相比有许多新要求，群众的关心程度也比过去增强了，这就更加要求我们要严格按法定程序办事。否则，就会引起群众不满，甚至上访，给我们的工作造成被动。对此，大家要有足够的认识，时刻警惕换届选举中出现的每一个细小问题，加强对各个环节的监控，坚决做到该走的步骤一步不能少，应走的程序一步不能减，坚决做到严格程序，依法办事。凡是法律、法规和政策有明确规定的，要严格依照规定办理；未作明确规定的，要通过召开村民会议或村民代表会议讨论决定。对不依法进行选举的，调查核实后要宣布选举无效，责成重新选举；对破坏选举的，要坚决依法打击；对上级直接插手搞“指选”的，要追究当事人的责任；对村级规模较大和外出务工人员较多的地方，要坚持不到法定人数不组织选举，确保选举的合法性。要严格控制流动票箱数量，严格规范流动票箱管理，严把工作人员纪律关，提高选举的公信度。要从严控制村干部职数，提倡村两委班子成员交叉任职，村党组织书记要通过法定程序实现"一肩挑"，同时，要保证两委成员中至少有一名女干部。凡村党组织换届后没有女干部的，在这次村委会换届中必须预留女委员的名额，选不出的可以空缺，但名额不能占用。

　 三、稳定预防要再提前。当前既是选举集中期，也是上访高发期。要继续坚持“稳定压倒一切”的原则，早排查、早发现；早预防、早控制；早处理、早解决，努力把信访问题化解在基层、解决在萌芽状态。公安机关要密切关注换届期间的社会治安形势，防范控制群体性事件，对破坏选举的人和事要严厉打击。信访部门要准确把握信访动向，加强与换届办的沟通，切实做好信访工作。各镇（园区）要组织人员进村入户、调查摸底，继续加大对村情、选情动态的排摸力度，对可能存在的家族派系、竞选人员的思想状况、可能产生的矛盾问题、妨碍选举行为的苗头等及时掌握、时刻关注。对离任的村干部，要及时做好思想稳定工作，掌握思想动态，鼓励其继续支持好新班子的工作。要密切注意民情、网情、舆情，一旦发现有新情况或倾向性苗头要采取积极有效措施，及时进行妥善处置，把问题和苗头消灭在萌芽状态，防止矛盾激化。要加强对突发事件的防范、掌控和处理，对查有实据违纪违规行为，按照法律法规严厉打击、严肃处理。对村情复杂、矛盾突出的村，要加大工作力量予以帮助解决，力争做到小事不出村，大事不出镇。各镇（园区）要继续做好来信来访工作，积极开展政策解释，做到不怕、不烦，不躲、不瞒，不上推下卸，切实做到有访必查、有查必果，对重大信访问题及时报告，确保不出大的问题。

　 四、工作责任要再强化。各镇（园区）党（工）委要逐级落实换届责任，做到层层有压力，人人有担子，充分调动方方面面的工作积极性。各镇（园区）党（工）委书记作为“直接责任人”，要切实负起责任，靠前指挥，亲自调度，亲历、亲感、亲为，认真谋划，严密组织，明确分工，全力抓好换届选举工作。各镇组织委员、分管民政工作的负责人和民政办主任在村级换届中更是责无旁贷的，在换届选举中不能图省事、怕麻烦，坚持依法按章操作，加强分类指导，积极组织、谋划、协调、指导好换届工作，实现选举程序的合法性和选举结果的有效性。县派各指导组要切实负起责任来，要盯上、靠上做工作，帮助分析情况，加强检查、督导，及时掌握工作进展情况，针对出现的问题，及时研究提出对策和措施，推动面上工作的开展。

　 同志们，离完成村级换届选举的预期目标还有一个月时间，希望大家进一步提高认识，再接再厉，一鼓作气，在严格程序、保证质量的前提下，加快工作进度，圆满完成换届选举工作任务。