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**市委2018年巡察工作总结
2020-04-21 16:20:45 ℃**市委2018年巡察工作总结
**市委巡察办 (2018年11月)
2018年以来,在市委和市委巡察工作领导小组的领导下,市委巡察办、巡察组深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、牡丹江市委巡视巡察工作新要求、新部署,突出政治巡察定位,坚持“发现问题、形成震慑”不动摇,扎实有效推动全面从严治党向基层延伸。 一、2018年工作开展情况 按照巡察全覆盖要求,**二届市委应巡党组织为171个,其中市直单位党组织60个、村居党组织111个。截至
目前,市委共开展六轮常规巡察(其中2017年开展2轮,2018年开展4轮), 前五轮巡察已经结束,第六轮巡察正在进行。第六轮巡察于10月24日启动,成立了5个巡察组,正在对统战部等8市直单位和大肚川镇14个行政村开展为期2个月的常规巡察。在第五轮村居巡察中,采取“常规加专项”的方式,对**镇和三岔口镇开展了扶贫领域专项巡察。在前五轮巡察中,已经完成了64个党组织的巡察,其中:市直单位24个(巡察覆盖率为40%);村居40个(巡察覆盖率为36%),全市巡察综合覆盖率为37.4%。在年底第六轮巡察结束后,将完成巡察单位86个,其中市直单位32个(巡察覆盖率为53.3%)、村(居)54个(巡察覆盖率48.6%),巡察综合覆盖率达到50.3%。前五轮巡察,共发现问题446个(其中村居问题203个),移交问题线索138个。截至目前,运用第一种形态处置51人,对31人给予党纪、政务处分。 一是完善了巡察工作机制。按照中央、省委巡视规划要求,市委印发了《中共**市委巡察工作规划(2017-2021年)》,明确了巡察工作的时间表、路线图和任务书。建立完善了各项巡察工作制度,对《**市委巡察工作流程》进行了修改和完善,先后制定巡察制度22项,编辑印刷了《巡察工作手册》,为巡察工作有序推进提供了制度遵循。市委严格落实主体责任,及时听取和研究巡察工作,市委常委会议多次专题学习巡视工作条例、中央和省委巡视工作规划,并对落实中央、省委要求,深化政治巡察进行研究部署。市委巡察工作领导小组和书记专题会议、常委会议及时听取每轮巡察工作情况报告,研究巡察成果运用,主要领导多次对巡察工作提出要求、做出批示。 二是健全了巡察组织架构。注重选好配强专职巡察干部,配备专职巡察干部9人。落实省编委文件要求,巡察组组长、副组长均按照市委工作部门正职掌握。组建了14名正科级干部组成的巡察组长库和由98人组成的巡察工作人才库,实现了巡察人员“专兼结合”。 三是加强了巡察业务培训。及时选派2名巡察干部参加省市组织的业务培训,召开了5次巡察培训会议,紧贴实战实用,做到学以致用,邀请纪检、组织、巡察、审计、农经、民政等部门专业人员,就政治巡察内涵、基层党建、意识形态、扶贫领域、惠民政策、财经制度、农经管理等领域知识进行了专题培训辅导,累计培训达30余课时145人次,较大促进了巡察干部对政治巡察的理解能力,有效提升业务素质和理论水平。 四是扎实推进政治巡察。各巡察组深刻领会政治巡察内涵,牢牢把握政治巡察职责定位,始终把“两个维护”作为巡察工作的“纲”和“魂”,切实充分发挥巡察政治监督和导向作用。注重把握政治与业务的辩证关系,着力从业务工作问题寻找政治偏差,善于透过具体业务透射被巡察单位政治生态。巡察过程中,巡察办切实加强指导,及时将贯彻中央、省市委重大决策部署、脱贫攻坚、秸秆禁烧、土地确权、农地非农等问题纳入村居巡察视野,切实发挥巡察“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”作用,同时也较好解决了巡察质量不高、巡察报告同质化、浅表化的问题。 四是创新巡察方式方法。在巡察工作中坚持创新思维,做到依规依纪与创新突破相结合。在村居巡察中,针对村居数量大、巡察内容点多、线长、面广的特点,采取以镇为单位整体推进、机动灵活、专兼结合、点面兼顾的方式,紧盯关键环节和重点人群,有效提升了巡察效果。在巡察力量配备上,抽调了各镇组织、纪检、经管、财政、民政、扶贫的领域的专业人员组成巡察组开展交叉式巡察,有效破解熟人社会和人情干扰,提高了村居巡察的针对性和公信力。为进一步形成工作合力,巡察办协调民政部门对村居低保优抚政策落实情况、协调宣传部对意识形态责任制落实情况开展同步检查,实现了政治巡察与业务检查联动、成果共享,放大了巡察效果。 五是强化成果运用和问题整改。市委和市委巡察领导小组高度重视巡察成果运用和整改落实工作。市委专题会议和常委会议在听取每轮巡察汇报后,市委主要领导都对加强巡察成果运用和整改落实工作提出要求。每轮巡察结束后,及时召开巡察领导小组会议、书记专题会听取巡察情况汇报,并在市委常委会上通报情况;在反馈阶段,严格实行“双反馈”制度,除向被巡察单位反馈外,及时向市委、市政府主管领导反馈,督促被巡察单位推进整改落实,村居巡察结果在向村居党组织反馈的同时,向村居所属镇党委通报,要求镇党委督促村居整改,强化整改落实。在巡察成果运用方面,针对基层组织建设、意识形态和基层社会治理等问题,市委巡察工作领导小组用文件形式,分别向组织、宣传、政法部门通报,要求各部门在各自职责范围内解决处理好巡察发现的问题,共同监督被巡察单位做好巡察整改工作。市委巡察工作领导小组印发了《关于进一步做好巡察反馈问题整改工作的通知》,压实被巡察党组织整改主体责任和主要负责人第一责任人责任,市委把巡察整改落实情况作为党建工作责任制考核一项重要指标,进一步传导整改压力。印发了《关于开展**二届市委巡察反馈问题整改工作监督检查的通知》,由纪委监委、组织部和巡察办联合对被巡察党组织整改落实情况开展专项检查,对整改中打折扣、搞变通、敷衍整改等问题,将抓住典型,及时通报、严肃问责。 六是全面落实巡视整改要求。高度重视巡视整改工作,全面承接中央第六巡视组和省委第七巡视组反馈意见中涉及到巡察专项整改问题,在承接中央巡视反馈的5大方面15项巡察工作整改任务中,目前已经整改到位11项,其他4项个别整改措施尚未全部落实到位。主要是:对已巡察单位整改落实情况监督检查(年底前完成)、开展巡察“回头看”(列入2019年巡察计划)、配齐配强专职巡察人员和建立选调优秀年轻干部到巡察机构锻炼制度(年底前完成)等4项整改工作。以上整改任务确保按时限全面完成。 二、存在的问题 一是巡察的深度有待提升。从4轮巡察情况看,发现的问题大都是显性、共性问题,对违反党纪党规的隐性、个性问题发现的较少,尤其对于符合第四种形态的问题线索发现不够,巡察的深度和效果还有待进一步提升。 二是巡察队伍配备问题突出。随着巡察工作的深入开展,巡察工作人员配备与工作压力的矛盾越发突出。一方面专职巡察干部队伍尚未配齐,3个巡察组均差1名专职巡察干部,一定程度影响了巡察工作。另一方面巡察人员依靠临时抽调,巡察人才库人员素质参差不齐,巡察抽调参加巡察人员难度大,每轮人员频繁更换很大程度影响了巡察质量,而连续抽调人员由于时间较长,对本单位工作影响较大,很多单位不愿配合。从目前看,巡察干部队伍问题已经成为制约巡察质量和巡察工作开展的一个重要问题。 三是业务能力有待加强。由于本年度巡察任务比较繁重,客观上造成巡察办、巡察组没有充分时间进行系统学习和总结、交流和归纳,一定程度影响了对上级有关巡察新精神、现要求和巡察业务知识的学习领会,巡察干部的业务能力还有待提升。特别是一些临时抽调参加巡察工作的干部能力不足,对一些问题甄别上把握不准、界定不清,对问题的查找方式、了解方法、谈话技巧把握不好,业务知识和工作能力还需进一步加强。 三是制度建设有待完善。随着工作实践深入,一些现有工作制度不适应新形式、新要求,还需要进一步修改和完善,工作机制还需进一步健全。 四是巡察整改还需进一步加强。一定程度存在对巡察整改情况日常监督检查重视不够、研究不透、机制不畅、工作不顺、对巡察整改检查不够及时、问责不够有力的问题。被巡察党组织和一把手整改主体责任没有压实落靠,对巡察整改不重视、整改不到位,对整改中打折扣、搞变通,“文字整改”、“纸面整改”的问题还一定存在,做好巡察整改“后半篇文章”还要需要久久为功,持续发力。 三、2019年工作打算 一是要进一步提升巡察工作质效。客观总结巡察工作存在的问题和不足,完善工作机制、优化工作流程、提高工作效率,不断提升巡察工作质效。2019年计划开展3轮常规巡察,完成对18个市直单位和绥阳镇、道河镇和老黑山镇57个村居的巡察,同时根据上级要求和市委部署,适时开展专项巡察、机动巡察,同时选取重点开展巡察“回头看”,扎实推动巡察工作有形有效全覆盖。 二是要进一步加强巡察队伍建设。积极协调纪委监委、组织、编委等部门适当增加巡察机构编制,同时尽快选齐配强目前空缺的巡察人员,协调组织部门落实优秀干部到巡察机构挂职锻炼制度,选配3—5名后备干部到巡察机构挂职锻炼,解决巡察组人员频繁更换,影响巡察质量的问题。严格落实巡察人才库人员抽调制度,确保入库人员无条件参加巡察工作,维护市委巡察的严肃性和权威性。从严加强巡察干部队伍教育、管理和监督,着力打造对党忠诚、自身干净、敢于担当的巡察铁军。加强业务知识培训,坚持干什么学什么,缺什么补什么,采取多种形式加大培训力度,做到边巡边学,以巡促学,进一步提高巡察人员的业务素质,更好适应新时期巡察工作要求。 三是要进一步加强巡察整改工作。全面落实中央第六巡视组反馈意见中有关巡察整改各项要求,确保逐项整改落实到位。将本级巡察问题整改工作放在更加突出位置,按照近期印发的《中共黑龙江省委关于加强巡视整改的意见》要求,及时出台市委加强巡察整改的实施意见,扎实开展巡察整改日常监督检查制度化、常态化,压实被巡察单位反馈意见整改责任,做好巡察整改“后半篇文章”,确保巡察发现问题逐条整改落实,提高巡察实效。 四是要进一步提升巡察工作规范化水平。以中央巡视整改为契机,全面落实中央和省委巡视工作规划要求,严格执行巡察工作各项制度和纪律,依法依规开展巡察工作,确保巡察工作始终在制度的轨道上运行,不断提升巡察工作规范化水平。 总之,**市委巡察办将全面落实省委、牡丹江市委和**市委巡察工作安排部署,高高擎起政治巡察大旗,充分发挥反腐利剑作用,为严肃党内政治生活、净化党内政治生态,做出不懈努力,为确保市委各项任务目标如期实现做出应有贡献。
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