在XXX巡察动员会上的讲话

　县委第x巡察组组长 xxx

　（2017年4月）

　同志们：

　 根据县委统一部署，经县委巡察工作领导小组批准，由我和XXX等Ｘ名同志组成县委第X巡察组对XXX开展巡察工作。今天，专门召开巡察进驻动员会，县纪委常委、县委巡察办主任XXX同志参加会议并将代表县委巡察工作领导小组提具体要求，XXX同志还将做表态发言。下面，结合这次巡察工作，我讲三点。

　一、充分认识开展巡察工作的重大意义

　市县巡察是巡视工作的延伸，填补了市县巡视监督空白，传导了责任压力，优化了监督布局，前移了监督关口，有力推动了全面从严治党向基层延伸，是实现党内监督全覆盖推动全面从严治党向基层延伸的有效途径。

　十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把巡视作为全面从严治党的重要支撑，高度重视，强力推进，成效显著。在十八届中纪委六次全会上习近平总书记明确指出,要推动全面从严治党向基层延伸。去年４月１５日，省委印发了《<中国共产党巡视工作条例>实施办法》，将巡视巡察工作一体谋划和布局，明确巡察地位、强化巡察功能，为开展市县巡察提供了依据和遵循。市

　县根据党章、党内监督条例、巡视工作条例等党内法规的相关精神和上级要求，建立巡察制度，紧紧围绕基层党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，着力发现在党风廉政建设、落实中央八项规定精神和作风建设、执行纪律规矩和制度、选人用人等方面存在的突出问题，以及基层党组织和党员干部吃拿卡要、以权谋私、欺压百姓等损害群众利益等行为，基层窗口部门作风粗暴、生冷硬推等现象。高悬巡察利剑，形成上下联动的巡视巡察工作新格局。

　县委高度重视，精心筹备，积极部署，迅速启动了首轮巡察工作。这轮巡察包括了ＸＸＸ在内的Ｘ个部门，ＸＸＸ领导班子及成员要以对党负责，对干部负责，对自己负责的态度，进一步统一思想，深化认识，勇于接受巡察监督、主动接受巡察监督、积极配合巡察监督，以高度的政治责任感做好各项工作。

　二、认真履行职责，严格依规依纪开展巡察

　依法治国、依规治党，必然要求依法依规开展巡察，以党章党规为依据，用好党纪戒尺、发挥利器作用，提高巡察工作制度化、规范化水平。十八大以来，中央先后颁布“一党章二准则四条例”（指《中国共产党章程》，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》，《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》

　），这是在党的建设丰富实践的基础上，党内制度创新取得的重大成果，为巡视工作深入开展提供了有力制度武器。市委巡察组将全面履行党章赋予的职责，认真贯彻落实巡视工作条例、巡察工作办法和有关党内法规，聚焦全面从严治党，坚持把纪律和规矩挺在前面，按照“高标准、守底线”的要求，发现问题、形成震慑，剑指问题、倒逼改革，惩前毖后、治病救人，为全面从严治党和全面深化改革提供有力支撑。

　一是坚持尊崇党章，突出党的领导。***同志强调，巡视是政治巡视，不是业务巡视，必须紧紧围绕坚持党的领导这个根本开展监督。巡察组将重点检查“四个是不是”，即被巡察党组织和党员干部是不是认真学习、遵守、贯彻、维护党章，严格按党章规定办事；是不是坚持理想信念宗旨，牢固树立“四个自信”，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念；是不是用实际行动贯彻落实党的路线方针政策，贯彻落实党的十八大和十八届中央历次全会精神，同党中央保持高度一致，确保中央政令畅通、维护党的集中统一；是不是落实全面从严治党主体责任和监督责任，始终把加强党的建设摆在突出位置，发挥党的领导核心作用。

　二是围绕“六大纪律”，深化“四个着力”。习近平总书记指出，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。巡察组将坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开，用党规党纪的尺子衡量被巡察党组织和党员干部行为，严格对照党章、廉洁自律准则和纪律处分条例，着力发现违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结派等问题；着力发现违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题；着力发现违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题；着力发现违反群众纪律、工作纪律和生活纪律，搞形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等问题。

　三是联系工作实际，突出巡察重点。巡察组将紧密联系市交通局的实际和工作特点，坚持实事求是，历史、辩证、客观地看待问题，准确把握共性和个性关系，不求面面俱到，在工作中紧盯重点人、重点事和重点问题。重点人就是十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；重点事就是“四资一项目”，即在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等方面反映突出的具体事项；重点问题就是“三重一大”和“四权”，即重大事

　项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用和行政审批权、行政执法权、干部人事权和资金分配权等方面存在的问题。同时，对发现的普遍性、倾向性问题，要归纳分析、挖出深层原因，提出标本兼治的对策建议，推动被巡察单位举一反三、找出病灶，打破利益藩篱，促进完善体制机制，不断深化巡视巡察的治本作用。

　四是用好方式方法，全面掌握情况。这次对市交通局的巡察工作时间一个月左右。我们将严格按照《党章》、《巡视工作条例》和《**市委巡察工作办法》等党内法规，充分运用各种工作方式，并结合实际和工作需要，有侧重地灵活用好方式方法，主要通过听取市交通局工作汇报和有关专题汇报，与市交通局党组班子成员和其他干部群众进行个别谈话，受理反映与巡察有关的来信来电来访，抽查核实领导干部报告个人有关事项情况，根据需要“下沉一级”了解情况，调阅、复制有关文件资料等方式开展工作，并对干部群众反映的重点问题和重点线索进行深入了解。巡察组将严格工作程序和权限，不干预市交通局的正常工作，不履行执纪审查职责，依法依规开展巡察，确保巡察工作经得起历史和实践的检验。

　二、准确把握巡察对象、内容和方式方法

　按照中央、省委关于巡视工作和市委、县委巡察工作的有关规定、要求，我简单介绍一下巡察对象、内容和方式方法。

　１、巡察对象

　本次巡察的对象是被巡察单位党组织领导班子及其成员。特别是党的十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的“三类重点人”;同时，对被巡察单位下属单位领导班子及成员或主要负责人的有关问题也要了解掌握。   

　 ２、巡察内容

　在巡察内容上，根据《中国共产党巡视工作条例》、省委《关于加强市、县（市、区）党委和部分省直部门党组织巡察工作的意见》、县委《巡察工作办法（试行）》的有关规定和巡察的政治定位，着力发现以下几个方面的问题：

　一是党的领导核心发挥情况。突出坚持党的领导这个根本，严格对照党章党规，深入检查被巡察党组织领导班子是否坚强有力，是不是有强烈的政治责任感，是不是有强烈的担当精神，党组织领导核心作用、战斗堡垒作用是否有效发挥。同时，重点了解XXX党委（党组）是否密切联系本单位、本系统实际，认真坚决地贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及县委的决策部署。既要看形式，更要看行动，最终看结果，确保党的路线方针政策和省、市、县委决策部署落到实处。

　　　二是党的建设情况。通过认真查阅党委会议记录，对照群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育有关要求，检查被巡察党委（党组）思想建设是否抓得紧、组织建设是否抓得牢、作风建设是否抓得实、制度执行是否抓得严，重点发现并推动解决重业务、轻党建，思想政治工作薄弱，制度执行不力，基层组织软弱涣散、党员队伍管理松散等突出问题。

　　三是全面从严治党两个责任落实情况。对照“两个责任”清单，深入了解被巡察党委（党组）全面从严治党主体责任落实情况，看被巡察单位党委（党组）是否做到真管真严、敢管敢严、长管长严；检查被巡察单位纪委（纪检组）是否全面履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责主业，实践“四种形态”，是否存在该发现的问题没有发现、发现问题不报告不处置的情况，是否真正起到“探头”作用。

　　　四是党风廉政建设和反腐败工作情况。深入检查被巡察党委（党组）领导干部“六大纪律”特别是政治纪律、组织纪律、廉洁纪律执行情况，紧紧盯住重点人、重点事、重点问题。这里指的重点人是指十八大以后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的三类人，有些股室长手中有权，自由裁量权大，恃权自重，甚至吃拿卡要，胡作非为，也是我们要盯的重点人；重点事就是在资金管理、资产处置和工程建设方面存在滥用职权等反映突出的具体问题；重点问题是指在

　行政审批权、行政执法权、干部人事权、资金资源分配权、国有资产处置权等方面的违规违纪问题。

　五是中央八项规定精神落实情况。把落实中央八项规定精神、市委“十条意见”和县委实施细则作为关注重点，扭住“四风”问题不放，重点盯住公款宴请、公车私用、滥发津贴补贴、违规操办个人婚丧嫁娶事宜、利用培训之机公款旅游等顶风违纪行为，严格把握时间节点和政策界限，体现越往后越严的要求，确保中央八项规定精神落地生根。

　　　六是选人用人情况。加强对选人用人情况的监督检查，重点看党组织是否坚持党管干部原则，坚持好干部标准和正确用人导向；是否严格执行组织纪律和干部任用条例；是否存在违规用人、“带病提拔”、跑官要官、拉票贿选和“超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构”、档案造假、违规兼职、不如实报告个人事项等问题。

　七是县委要求了解的其他问题。

　３、巡察方法方式

　在本次巡察工作开展之前，县委巡察办对巡察组全体成员进行了统一培训，集中学习了开展巡察工作相关党纪法规和工作流程，研究制定了详细的工作方案，明确了人员分工，确定了巡察工作的主要方法步骤。动员会前，我们与县委相关负责同志召开了见面会，发布了巡察组举报电话和巡察预告。今天的动员会，标志着我们第X巡察组正式进驻XXX开展巡察。进驻后，我们主要采取以下方式开展工作：

　一是听取汇报。听取党委（党组）工作汇报和纪委（纪检组）专题汇报，全面了解被巡察单位情况。二是进行个别谈话。围绕了解领导班子及其成员执行“六大纪律”、党风廉政建设、落实中央八项规定精神以及纠正“四风”等方面存在的突出问题；党委（党组）和纪委（纪检组）落实主体责任和监督责任履行情况进行谈话。三是列席会议。根据工作需要列席党委（党组）会、领导班子会、民主生活会等重要会议；四是召开座谈会。就有关问题召开专题座谈会，了解情况。五是受理信访举报。受理反映被巡察党组织领导班子及其成员和下属单位领导班子或主要负责人问题的来信、来电、来访。六是对县纪委、县委组织部等有关单位通报的重要问题，向有关知情人询问情况，进行有针对性地了解；七是抽查核实。对相关领导班子成员在《领导干部个人有关事项报告表》所列内容进行抽查核实；八是调阅复印资料。根据工作需要，调阅复印相关文件、资料、财务账目、档案、会议记录等；

　九是查阅相关审计报告。十是走访调研。以适当方式到被巡察单位的下属单位或部门了解情况。十一是提请有关单位予以协助。对巡察中发现专业性较强或特别重要的问题，提请有关职能部门、专业机构予以协助；十二是开展相关的专项检查。

　巡察期间，巡察组将严格按照《县委巡察工作办法（试行）》规定，依靠被巡察党组织开展工作，不干预被巡察单位的正常工作、不履行执纪审查职责、不对被巡察单位的重要情况和重大问题作个人表态。

　三、密切配合，严明纪律，确保巡察工作顺利开展

　县委巡察组受县委委派进行巡察监督，体现的是县委管党治党的责任担当，体现的是县委的权威。做好巡察工作，是落实党委主体责任的重要体现，是县委巡察组和ＸＸＸ党委（党组）共同的政治责任。《中国共产党巡视工作条例》和县委《巡察工作办法（试行）》等，明确规定，被巡察党组织领导班子及其成员应当自觉接受监督，积极配合巡察组开展工作。ＸＸＸ党委（党组）要把这次巡察作为加强党的建设、进一步落实全面从严治党责任的机遇；作为解决突出问题、进一步加强党的建设特别是纪律建设的机遇；作为调动党员干部积极性、进一步推进改革发展的机遇，自觉做到思想认识到位、领导力量到位、保障措施到位，担负起管党治党的政治责任。

　　XXX党委（党组）要加强组织协调，积极支持、密切配合巡察工作，营造良好的监督氛围，及时通过党内文件公布巡察工作的任务、安排和巡察组的联系方式，鼓励和支持干部群众反映与巡察有关的情况和问题。同时，不得以任何方式干扰、阻挠巡察工作，打击报复威胁巡察工作人员；不得以任何方式掩盖本单位存在的问题或故意向巡察组提供虚假情况；不得以任何方式阻挠干部群众向巡察组反映问题；不得在任何时候以任何方式对向巡察组反映问题的干部群众进行打击报复，一经发现，将依照有关规定对有关责任人给予严肃处理。

　另外需要说明的是，在信访受理范围上，巡察组主要受理反映XXX领导班子成员及下属单位领导班子成员或主要负责人问题的来信来电来访，重点是关于违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的问题以及扶贫涉农惠农等各类违规违纪违法问题。对与巡察工作无直接关系的个人诉求、涉法涉诉等信访问题，将按照分级负责、属地管理原则，转交有关部门和单位处理。XXX要组织相关部门及时制定信访应急预案，密切关注网络舆情，积极稳妥应对可能发生的群体性上访和突发性事件。

　巡察工作是一项政治性、纪律性很强的工作，县委对加强巡察队伍作风建设和纪律建设提出了严格要求，制定了

　“十严禁、十不准”规定。我们将严格执行，带头遵守各项纪律，时刻保持谦虚谨慎，始终做到政治强、作风硬、敢担当，不负重托，不辱使命，以铁的纪律和过硬作风，开展巡察工作。真诚欢迎广大干部群众对我们的工作进行监督，如有发现巡察工作人员有违反巡察工作纪律行为的，可以向巡察办或巡察工作领导小组反映，也可依照有关规定直接向相关部门反映。

　同志们，做好这次巡察工作，使命崇高、责任重大。我们要统一思想、凝聚共识、振奋精神、同心同向，共同完成好县委交办的巡察任务。

　谢谢大家！

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