推进五心服务 助力健康脱贫 深入开展关爱计生困难家庭活动实施方案2020年 为深入贯彻落实省、市、县关于开展关爱计生困难家庭的要求和部署精神，切实抓好全镇计划生育工作，切实提高群众满意度，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想 以落实全面二孩政策为核心，提高群众满意度为目标，突出健康扶贫，着力创建“民生计生、健康计生、和谐计生”，扎实推进“幸福计生家庭”建设。

二、基本原则 实事求是，稳妥推进；
政策推动，部门联动；
以人为本，优质服务。

三、服务对象 1.独生子女、两女困难家庭 （1）没有违反计划生育法律法规；

（2）领取有独生子女光荣证或事实上夫妻只生育或收养一个子女的，夫妻只生育两个女孩或现存两个女孩；

（3）居住、生活等条件明显低于当地平均水平；

2.计生特殊家庭 （1）计划生育特扶对象家庭；

（2）计划生育手术并发症患者家庭；

四、“五心”措施 1、建立计生困难家庭联系帮扶制度，在健全制度保障上用心 建立计划生育特殊家庭联系帮扶制度，确定“双岗”联系人，并将帮扶对象扩大到计生困难家庭，确保每位镇村干部联系1至2户计生困难家庭。

2、强化计生利益导向机制建设，在提高各类政策兼容性上用心 一是全面落实奖励扶助政策。即：年满60周岁的独生子女父母享受国家奖扶，每年每人960元；
年满55周岁的一女户、两女户父母享受奖扶扩面，其中独女户每年每人1200元，一女户和两女户每年每人960元；
年满55周岁的奖扶扩面两女绝育户每年每人600元。计划生育特扶家庭根据独生子女死亡和伤残分别扶助4080元/每人每年、3240元/每人每年。

二是严格落实生育关怀行动。对计生困难家庭在免费孕前优生检查、关爱女孩、育龄妇女生殖健康、不孕症查治等方面给予切实的关心关爱，对孕产期妇女定期组织专门人员开展孕期和产后上门随访服务。

三是确保其他各类利益导向政策进一步落实，主要包括：阳光助学、长效节育奖励、独生子女父母双方均死亡人员救助、城镇无业人员一次性奖励、企业退休职工一次性奖励、特殊家庭老年护理补贴等。

3、切实发挥人口基金帮扶实效，在发挥协会平台作用上用心 一是切实利用“5·29”活动以及“7.11”世界人口日为契机做好政策宣传，倡导婚育文明新风。

二是抓好“人口基金助学”、“贫困母亲”、“紧急救助”等政策落实，并深入开展“生育关怀 幸福家庭”活动，定期安排健康体检和心理疏导，发放健康包等。

4、助力计生困难家庭按期脱贫，在全力推进健康扶贫上用心 全力完成计生特殊对象、农村建档立卡贫困户中计生困难家庭的健康体检和签约服务，落实健康脱贫“351”、“180”政策。加强与镇扶贫办的联系，针对计生困难家庭子女教育、产业发展补助、易地扶贫搬迁、移民避险解困等方面进行全方位帮扶，做到应补尽补、应帮尽帮，真正实现脱贫不返贫。

5、形成帮扶计生困难家庭政策合力，在整合政策资源上用心 一是将积极为计生特殊家庭、困难家庭申请低保和五保，并在各类民政救助资金使用上进一步向计生困难家庭倾斜，最大限度释放政策救助效应；

二是镇人社所加强计生困难家庭产业技能培训，在就业和创业方面为计生困难家庭积极创造有利条件；

三是镇中心学校在教育资金使用和教育救助方面，优先确保计生困难家庭；

四是妇联、共青团、关工委、农技站、林业站等其他部门在各自政策帮扶和资金使用上与计生办保持经常性沟通，尽力向计生困难家庭倾斜。

五、 方法与步骤 第一阶段（5月1日—7月1日）：完成各村计生困难家庭的摸底上报工作，确定帮扶联系人，结合民政低保评议优先将计生困难家庭纳入低保，同时完成县内计生困难家庭的健康体检和签约服务工作；

第二阶段（7月1日—9月1日）：帮扶联系人完成走访工作，确定帮扶措施，并召开第一次各部门帮扶联系联席会，统一安排计生困难家庭的帮扶政策；

第三阶段（9月1日—11月1日）：召开第二次联席会，重点是各部门就计生困难家庭的新入学大学生的助学进行统一部署和安排；
开展一次专项为空巢老人和留守儿童的关爱活动，以及开展关爱女孩活动；

第四阶段（11月1日—12月底）：组成督查组，对该项工作开展情况、帮扶联系人工作效果进行督查，召开第三次联席会，对全年工作进行总结。