2021区县生态创新发展讲话 今天，我想借此机会，谈一谈如何坚定不移实施创新发展战略，推动X县高质量跨越发展，增强我们的行动自觉和发展自信。

一、X县为什么要选择创新发展战略。总书记很早就用金山银山、绿水青山作比喻，生动形象、入木三分地阐明了经济发展与环境保护之间的辨证关系，提出了“绿水青山就是金山银山”的重要理念。绿水青山是人民幸福生活的重要内容，是金钱不能代替的；
绿水青山和金山银山决不是对立的，关键在人，关键在思路。

（一）创新发展是绿色发展的升级版，是推动农业高质量发展的现实需要。中国特色社会主义进入新时代，社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，对创新发展理念正顺应了新时代高质量发展的要求。我们X县经过20多年的努力，绿色发展已经从数量扩张、结构调整阶段转向了质量升级阶段，也就是说，我们以前抓数量是“长胖”，现在注重质量是“长高”。

创新发展战略不仅秉承了绿色发展理念，同时融入生态文明建设、精神文明建设思想，遵循天人合一，是绿色发展的传承和升级，更加注重绿色消费和人与自然和谐共生理念。这一理念，完全符合总书记提出的质量兴农战略；
这一理念，完全符合推进农业高质量发展、提高农产品重量安全、促进农业可持续发展的现实需要；
这一战略的实施，它既能厚植农业发展空间，又能延长农业产业链，促进一二三产业融合发展。

（二）创新发展是乡村振兴的生命线，是产业兴旺的核心要义。乡村振兴的核心是产业，产业的核心是品质。只有高品质的一产才能催生具有竞争力的二产和三产，只有有竞争力的二产和三产才能够拉动乡村振兴。二产和三产的特点是活和富，乡村振兴同样需要活和富。所以，只有用以有机为特点的一产来催生又活又富的二产和三产，才能拉动乡村振兴，除了这条路，别无选择。

（三）创新发展是抢占市场的先手棋，是农业供给侧结构性改革的突破口。X县如何在未来的发展中占领市场的至高点、把握市场的走向，重点就是要抓住市场的本质需求。近年来，随着社会的发展和人民生活水平的不断提高，人们的需求正在发生着深刻的变化，从过去的“吃饱”转变为现在的“吃好”，健康的生活方式已成为新的追求。

二、X县实施创新发展面临着哪些问题。（一）群众对创新发展战略重要性认识不足，重视眼前利益而忽视长远发展。当前，我县正处于刚刚脱贫后的小康阶段，满足生存才是农民最迫切的需要，快回报、高利润的发展模式才是最有效的追求。而创新发展是一种全新的发展理念，更加注重眼前利益和未来发展的兼顾与和谐统一，必须长期坚持才能获得收益。受利益的驱动，面对发展有机产业所带来的产量降低、成本增加、市场狭隘、效益下滑以及重新开发市场所带来的不确定因素，导致卖不上高价钱，严重打击了企业和群众的积极性。

（二）龙头企业市场开拓能力不强，示范带动力度不够。火车跑得快，全靠车头带。有机产品价格低迷，很大程度上还是由于没有强力的市场领军企业来起示范带头作用，未形成规模。一是县域缺乏具有真正实力的龙头企业，我县目前的几家龙头企业，只能算生产型龙头企业，而不是营销型龙头企业。能生产高端的产品，但是不能通过营销手段把高端产品买上高价钱，达不到带动火车前进的要求。二是现有龙头企业思想认识不够，没有意识到自己作为行业的领军人物应该要承担的责任和履行的义务，只顾自己利益，缺乏主动带头开拓市场的意识。

（三）有机产品销售渠道不畅，高端产品走了低端路线卖不起有机价，影响企业和群众的积极性。一是由于X县特殊的区位特点，对外开放程度较周边县城还存在差距，导致市场化发育程度低，高端消费品市场渠道一直处于封闭状态。

二是并未真正形成品牌效应。全县有机认证产品主要包括茶叶、大米、莲藕、部分水产品等，品牌小而杂，多数获有机认证的企业规模不大，因为较高的生产成本增加了企业负担，进入有机产品市场参与肉搏竞争的能力较弱，形成不了大品牌，吸引不了高端市场的注意，更别说品牌效应，只能偏居一隅，自产自销。

三、怎样实施好创新发展战略。（一）加强宣传教育，从政府主导向群众主动转变，充分发挥群众的主体作用。实施创新发展战略，群众是主体，是绝对的核心，也是最终的受益者。如何发挥群众的主体作用，一要彻底激发农民的主体意识，通过各种渠道加强对创新发展理念的宣传，从而提高广大群众的生态意识、环保意识和可持续发展意识，引导群众积极主动践行创新发展理念，主动生产创新发展产品。同时在群众中推广好的经验和做法，主动帮助群众解决困难和矛盾，提高群众的自觉性。二要注重政府引导。帮助群众做好规划，因地制宜，因户施策，积极帮助群众对接落实上级政策，在资金上给予适当支持。三要提高群众生产有机产品的能力。广泛开展和创新发展有关的科学技术培训和科普宣传教育，让群众知道如何生产出创新发展的产品，培训营销技术，让群众知道如何包装自己的产品，销售自己的产品。

（二）招大引强，从主攻源头管控向主攻培育引领龙头企业转变，发挥大企业的主力军作用。一是招引一批在生产基地、有机肥生产、生物农药、示范园打造、精深加工、检验检测、市场营销等方面的骨干企业，推动规模化、标准化、产业化、品牌化经营，形成产、加、销一条龙的供应链一体化新模式，增强实体核心竞争力。二是引导有志向投身现代农业建设的大学生、农技推广人员、返乡农民工、农村青年等加入职业农民队伍，开展新型农业经营主体带头人培育活动，定向培育职业农民，提高经营主体的知识水平和业务能力。三是发挥产业龙头“先吃螃蟹”的引领示范作用，大力支持有机农产品生产、加工、销售龙头企业做大做强。四是加快土地经营权有序流转，引导农民参与入股,构建“以企带户、以场带户、大户带散户”发展模式。按照“自愿、有偿、有序”原则，完善企业与农户利益连接机制，推进“三变”改革机制，鼓励和引导农户连片耕种，实现适度规模化经营，使农业机械和科技成果得以广泛应用。

（三）强化品牌塑造与精准营销，从做大基地向做大市场转变，打通有机产品走向高端市场的通道。好产品种出来了，能卖上好价钱才是目的。如何打通有机产品向高端市场的通道，首要任务就是做强品牌。要着力打造X县锌硒茶、肉牛、莲藕、大米等集生产、加工、销售“有机汇”这个品牌，增强核心竞争力。要着力在加工技术、工艺水平、历史文化和产品包装方式上下功夫，注重体现特色有机文化的高辨识度，提升品牌质量内涵。要着力在宣传推介上下功夫，要充分利用国内外相关会议、体育赛事、重大活动、展销会、推介会、博览会等平台，全方位推介X县有机产品，扩大X县有机产品知名度。其次要做精营销。

要紧扣“贵州第一、西南一流”有机目标定位，推动供应链相通，建立完善物流设施和市场营销体系。要通过整合现有电商资源实行集团化运营，以“互联网+”模式，在长三角、珠三角等发达地区每年至少举办一次X县有机农产品大型展销会，力推凤品出山、凤品出海，变“大进大出”为“优进优出”。要寻求建立与国内大型超市、连锁经营店、星级酒店（饭店）、农产品交易市场等合作平台，向大客户提供“有机食材一站式服务”，卖品牌、卖健康。

（四）跳出有机抓有机，从单纯抓有机向统筹抓有机转变，把创新发展理念融入到X县发展的各个环节中。第一，做靓城区，促新型城镇提档升级。新型城镇化建设，要遵循产业引领、功能导向、城乡互动、区域互补几大原则。城市建设不仅仅是修房子、搞建设，要更加注重功能搭配，是消费型城市还是生产型城市，是旅游型城市还是居住型城市，认真分析周边城市的特点和优势、劣势，找准自身在区域中的角色定位，用自己的优势去互补别人的劣势，才有生机，才能共同发展。

第二，做大园区，促新型工业加速发展。工业发展要坚持集群化、本地化、特色化。X县要吸引有实力的企业入驻发展，不能靠政策支持和资金补助，只能依靠我们本地的特色的资源和优势。一是集中力量发展初具规模的西南水暖卫浴产业，二是集中力量有机农产品精深加工，依托茶叶盯准500强企业入驻。推动产业集群上规模、上特色、上水平，争取用2—3年的时间将X县经开区建设成为200亿级示范园区。

第三，做特景区，促第三产业活跃发展。X县旅游还处于起步阶段，一定程度上讲，还没有完全形成产业。虽然X县没有名山大川、盛名的大景区，但散落在乡间的一些景点、自然风光和田园风光，还是有特色的，如湖、海、江，洞、寨、堡，山、林、谷，如何把这些“珍珠”串成“项链”，把这些“盆景”连成“画卷”，如何实现弱者发展旅游，就要学会攀龙附凤、借船出海，就是要“傍大款”，借人家的品牌价值，把稻草买到黄金价。要内串外联，横向上把县内的景点有机地串在一起，纵向上把一二三产业串在一起，形成强有力的内部竞争力；
横向上主动和周边著名景区合作，纵向上把X县特有产品和世界上最著名的东西搭上关系，借势而为，扩大影响力。就拿乌江百里画廊来说，宇宙创造了两幅画，一幅是人文的清明上河图在北京博物馆，一幅是自然的在X县天桥天书画廊，很有震撼力和吸引力。